2024年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述，繼續(xù)圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，按照縣委、縣政府決策部署，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
一、工作目標(biāo)
確保全縣脫貧人口脫貧成效更可持續(xù)、監(jiān)測對象及時(shí)消除致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，脫貧人口及監(jiān)測對象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“三保障”及飲水安全，徹底守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，爭當(dāng)省市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果排頭兵，打造全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度。一是全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話和論述，學(xué)深悟透中央和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任和工作責(zé)任。二是強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村”制度，縣各駐村幫扶后盾單位及工作隊(duì)繼續(xù)堅(jiān)持履行“八個(gè)推動(dòng)”工作職責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分行業(yè)分部門做好“三保障”、飲水安全和社會(huì)保障類相關(guān)銜接政策優(yōu)化落實(shí)。四是強(qiáng)化對口幫扶，推動(dòng)岳陽縣與保靖縣對口幫扶措施落實(shí)。五是積極動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)“萬企興萬村”及幫扶捐贈(zèng)等行動(dòng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。持續(xù)優(yōu)化村組網(wǎng)格設(shè)置，加強(qiáng)日常管理，健全村組網(wǎng)格員培訓(xùn)及績效考核機(jī)制。大力推廣使用全國防返貧監(jiān)測APP，落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，常態(tài)化開展入戶走訪聯(lián)系；關(guān)注媒體、信訪、輿情等方面涉及的困難群眾信息，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象。加強(qiáng)對新識別低保戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶生活狀況排查，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到應(yīng)納盡納，杜絕“體外循環(huán)”。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，分類實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升保障成果。精準(zhǔn)落實(shí)“雨露計(jì)劃”政策，協(xié)調(diào)教育部門落實(shí)農(nóng)村困難家庭學(xué)生資助政策，加大控輟保學(xué)力度，防止義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭困難失學(xué)輟學(xué)，持續(xù)提高義務(wù)教育質(zhì)量。協(xié)調(diào)醫(yī)保部門完善落實(shí)參保資助、醫(yī)療救助等支持政策，防止因大病重病和醫(yī)保政策調(diào)整出現(xiàn)返貧致貧。協(xié)調(diào)住建部門健全住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，防止群眾住危房。協(xié)調(diào)水利部門加強(qiáng)農(nóng)村小水源和飲水安全工程建設(shè)，健全農(nóng)村供水設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，加大季節(jié)性缺水問題解決力度，確保群眾飲水安全。協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)部門健全完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，強(qiáng)化救助資源整合，穩(wěn)步提高兜底保障水平。
�。ㄋ模﹥A斜支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。傾斜支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。聚焦20個(gè)重點(diǎn)幫扶村，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合各方資源予以集中支持，著力提升整體發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)對口幫扶，適時(shí)與保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)開展互訪，交流經(jīng)驗(yàn)，召開對口幫扶座談會(huì)，圍繞鞏固成果和鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，打造對口幫扶特色品牌。聚焦38個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。安排財(cái)政銜接資金專門用于支持人口較多的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持。督促指導(dǎo)各地持續(xù)跟蹤監(jiān)測搬遷脫貧群眾生產(chǎn)生活情況，完善安置點(diǎn)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平。
（五）促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定持續(xù)增收。一是提高產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)能力。聚焦提高脫貧群眾經(jīng)營性凈收入，協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培育提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大投入力度，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)到65%以上，繼續(xù)發(fā)揮好小額信貸等金融資金作用。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，對財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為前置審核的重要內(nèi)容，建立工作臺賬，督促經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價(jià)收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，使脫貧群眾在嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條中分享更多收益。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)村和戶，盡可能帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測對象參與。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)特色扶貧產(chǎn)品展示展銷、直播帶貨、工會(huì)集中幫扶等消費(fèi)幫扶活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是穩(wěn)住就業(yè)增收支撐功能。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)按“一個(gè)確保”“兩個(gè)穩(wěn)中有增”確定年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作對接服務(wù)，優(yōu)先支持脫貧人口外出務(wù)工，落實(shí)好一次性交通補(bǔ)貼等政策。拓寬就地就近就業(yè)渠道，探索建立“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間”運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營困難就業(yè)幫扶車間幫扶，繼續(xù)因地制宜設(shè)立公益性崗位并加強(qiáng)管理，支持在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域采用以工代賑模式，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保有意愿有勞動(dòng)能力對象全員務(wù)工就業(yè)。三是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)同縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鞏固好村級集體經(jīng)濟(jì)消薄攻堅(jiān)清零行動(dòng)成果，依靠改革創(chuàng)新發(fā)展壯大符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的新型集體經(jīng)濟(jì)，探索完善“連村聯(lián)創(chuàng)”模式，實(shí)現(xiàn)50個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上。加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化對確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理，做好脫貧村村級光伏扶貧電站管理維護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮作用。將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，通過銜接資金支持各行政村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升帶動(dòng)群眾增收致富的能力和水平。
�。┙y(tǒng)籌建設(shè)縣域特色和美鄉(xiāng)村。一是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。健全鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，圍繞《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)相關(guān)部門編制專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)方案，制定2024年度和中期鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)先抓好普惠性，基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加大向村覆蓋、往戶延伸力度。做好鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)采集錄入，推動(dòng)建好縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推行農(nóng)村廁所“五化”建設(shè)，完成2024年度農(nóng)村戶廁改造和公廁新建任務(wù)，持續(xù)開展“問題廁所清零”攻堅(jiān)行動(dòng)和農(nóng)村廁所糞污與生活污水集中治理。二是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。配合有關(guān)部門深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪和“四議兩公開”制度。探索推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”，鼓勵(lì)各地劃分綜合網(wǎng)格，實(shí)施網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，與防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶有機(jī)結(jié)合。三是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》宣傳，聯(lián)合司法部門開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，針對性宣傳普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。依托文明實(shí)踐陣地推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，配合開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推行婚事新辦、喪事簡辦、節(jié)儉養(yǎng)德、文明理事等良好社會(huì)風(fēng)尚。四是開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)麻布山村、龍灣村和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，順利通過市級考核驗(yàn)收。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“試點(diǎn)探索—總結(jié)提煉—典型選樹—復(fù)制推廣”的工作思路，集中資源打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，達(dá)到“選樹一典型、帶動(dòng)一大片”的效果。