第3次
岳陽縣人民政府辦公室 2017-3-28
3-18，縣長曾平原在縣政務服務中心常務會議室主持召開縣人民政府第3次常務會議，研究2017-度財政預算方案和公車改革、棚戶區(qū)改造等工作，研究審議《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》、《岳陽縣重點項目資金國庫集中支付改革實施細則》、《岳陽縣重點項目資金管理細則》、《岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》和《岳陽縣全面整治涉砂行動實施方案》，聽取岳陽縣基礎設施建設PPP項目招商情況匯報�，F(xiàn)將會議精神紀要如下：
一、研究2017-度財政預算方案
會議聽取了縣財政局關于2017-度財政預算方案編制有關情況匯報。會議原則通過2017-財政收支預算(草案)方案。會議要求，要切實加強融資爭資、收入入庫、資源性收入征收和項目建設的調度，要增進理解、互體互諒，厲行節(jié)約、勤儉辦事，各司其職、確保平衡。
二、審議《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》
會議認為，為進一步規(guī)范工作程序、嚴明工作紀律、提高工作效率，有必要對《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》進行修訂。請縣政府辦結合會議所提意見建議，進一步修改完善后按程序發(fā)文。
會議強調，新一屆政府領導班子要嚴格遵循“講原則，全面履職;講規(guī)范，嚴格程序;講觀念，服務人民;講團結，增強合力”的原則，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，切實提高行政效能，加強廉政和作風建設，建設人民滿意政府。
三、研究公車改革有關工作
會議聽取了全縣公車改革開展情況匯報。會議通過《岳陽縣公務用車管理細則》。請萬東同志牽頭，縣公車改革辦結合周邊縣(市、區(qū))公車改革成果，對《岳陽縣公務用車管理中心管理細則》進一步修改完善，切實規(guī)范公務用車管理，建立公務用車長效管理制度。
四、聽取基礎設施建設PPP項目合作招商情況匯報
會議聽取了縣重點辦關于我縣基礎設施建設PPP合作招商情況匯報。會議就有關工作明確如下：
1.由吳躍中同志牽頭，縣重點辦負責，縣財政局、縣發(fā)改局、縣城建投配合，委托專業(yè)咨詢公司，抓緊對交通、城建等基礎設施建設項目進行包裝，做好PPP項目咨詢、服務和申報工作，爭取納入湖南省政府和社會資本合作(PPP)示范項目庫，爭取進入國家級項目庫。咨詢公司的咨詢服務費由縣城建投負責。
2.由楊前進同志牽頭，縣交通局負責，抓緊做好交通項目規(guī)劃、設計、可研等項目前期工作;
3.由胡秉陽同志牽頭，縣規(guī)劃局負責，盡快編制麻塘城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和榮灣湖片區(qū)的控詳規(guī)劃;
4.由吳躍中同志牽頭，縣國土資源局、縣規(guī)劃局配合，盡快編制麻塘城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)土地儲備規(guī)劃。
五、審議《岳陽縣重點項目資金國庫集中支付改革實施細則》和《岳陽縣重點項目資金管理細則》
會議認為，為提高重點項目資金調度效率、發(fā)揮財政性資金的最大效益，加強重點項目資金管理和國庫集中支付核算勢在必行。會議要求，要統(tǒng)一思想，共同支持細則出臺;要嚴格程序，強化落實。堅持業(yè)主負責制和主管負責制不變，堅持有效監(jiān)管、防止脫管，堅持集中支付，堅持精簡程序，提高效率。
六、審議《岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》
會議認為，隨著縣城規(guī)劃區(qū)的不斷擴展，城市建設步伐不斷加快，大量建筑垃圾急劇增加，城區(qū)建筑垃圾管理成為我縣城市管理的難點和短板，科學管理城區(qū)建筑垃圾迫在眉睫。會議就有關具體問題明確如下：
1.會議原則同意出臺《岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，請縣住建局結合會議所提意見建議，對管理辦法進一步修改完善，經縣法制辦把關后按程序發(fā)文。
2.原則同意成立岳陽縣城區(qū)建筑垃圾管理工作領導小組，由胡秉陽同志任組長，陳擁軍同志任常務副組長，姚正大同志任副組長，相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，姚正大同志兼任辦公室主任。
3.關于渣土管理工作經費和機構設立問題，請胡秉陽同志牽頭，商縣編辦、縣住建局、縣財政局進一步調查研究后提出方案。
七、審議《岳陽縣全面整治涉砂行動實施方案》
會議認為，進一步整治規(guī)范全縣河道、湖泊、水庫、丘崗、山地、水田等范圍內的采砂、洗砂行為及建設砂石碼頭、堆場秩序，從嚴從重打擊非法涉砂行為，防止水土流失，是保護生態(tài)環(huán)境、維護廣大人民群眾的切身利益的現(xiàn)實需要。會議就有關具體問題明確如下：
1.統(tǒng)一規(guī)劃疏導。請縣水務、國土資源部門結合實際，充分調研，對整治方案進一步修改完善。
2.統(tǒng)一法律政策。請縣政府法制辦對各部門嚴格執(zhí)法的法律、政策依據(jù)進行綜合整理，明確執(zhí)法法律政策依據(jù)，確保依法依規(guī)依政策從嚴整治。
3.統(tǒng)一執(zhí)法程序。一是摸底調查、巡查報告、勸導教育和制止工作，按照屬地管理原則，以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于屬地范圍內發(fā)現(xiàn)的涉砂行為和場所以文字形式向縣水務或國土資源部門即時報告。二是現(xiàn)場取證�？h水務、國土資源部門要依法履行職能，嚴格按程序執(zhí)法，現(xiàn)場取證，依法調查，送達文書。三是從嚴執(zhí)法�？h水務、國土資源、工信、公安、供電等部門，要在整治行動中從嚴執(zhí)法，頂格處理。凡是能依法拆除供電設施設備的，由工信、供電部門依法拆除;凡是能扣押沒收生產工具和違法所得的，由水務、國土資源部門依法予以扣押沒收;構成犯罪的，由水務、國土資源部門做好案件移交前行政執(zhí)法階段的辦案工作，及時移送公安機關追究刑事責任。四是部門聯(lián)動，綜合執(zhí)法。重點案件由張奕同志牽頭，召開領導小組成員單位聯(lián)席會議專題研究;需要開展聯(lián)合整治行動的，由張奕同志牽頭，縣水務部門承辦，相關部門配合，開展聯(lián)合整治行動。
4.統(tǒng)一組織領導。原則同意成立岳陽縣全面整治涉砂行動工作領導小組，由張奕同志任組長，黃甲地同志任副組長，相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，李凌峰同志兼任辦公室主任，切實加強涉砂整治工作的組織領導、指揮調度、調查取證、綜合執(zhí)法和打擊處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立專門工作班子。
5.統(tǒng)一整治要求。原則上縣域范圍內除東洞庭湖采區(qū)外全面禁采，臨新墻河、八仙大橋兩側不得設立砂石堆場。
6.統(tǒng)一獎懲措施。縣財政安排100萬元砂石整治獎勵資金，重點獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，按整治成果、辦案成果考核獎勵。6-30后，對工作落實不力、整治不到位的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要從嚴問責。
7.統(tǒng)一長效管理�？h水務、國土資源部門要盡快研究常態(tài)化管理機制，切實保護生態(tài)資源。
八、研究2017-度棚戶區(qū)改造工作
會議認為，棚戶區(qū)改造是改善城市面貌、提升城市品位、改善人民群眾居住條件、提高城鎮(zhèn)化率的有效途徑，是一項民生工程。
會議原則同意《岳陽縣2017-中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目實施方案》，請縣房產局結合會議所提意見建議，進一步修改完善。成立岳陽縣棚戶區(qū)改造工作領導小組，由曾平原同志任組長，吳躍中同志任執(zhí)行副組長，各棚改片區(qū)聯(lián)系領導任副組長，相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責同志為成員，領導小組下設辦公室，陳銘同志任辦公室主任。
出 席：曾平原，萬 東，吳躍中，周 里，彭碧芳，
付學文，胡秉陽，楊前進，張 奕，王 靖。
列 席：周建軍，吳承棉，劉衛(wèi)兵，黃甲地，侯小波，
李凌東，袁文琪，姚正大，梁緒望，張忠新，
李凌峰，萬次龍，陳 銘，任三星，鐘九生，
榮旭東，袁干保，李 航，劉傳雄，彭 華，
任小軍，付鸞聲，陳 雄，劉 遂，鄒三龍，
鄒飛躍，任新慶，黃 洋，付文勇，周立雄，
湯少文，劉三軍，高興球，王四平，付海苗，
毛紅波，王 勇，吳 進，劉 偉，孫榮華，
陳業(yè)文，張正球，陳碧芳，付俊杰，付小芳，
方 魁，羅 默，許干群。
請 假：洪國明，楊 謙。
記 錄：李三軍。
分送：縣委書記、副書記，副縣長，縣政府辦主任，縣委辦公室，
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，列席會議各單位。