(主管部門參考)
評價類型：項目實施過程評價□ 項目完成結(jié)果評價□
項目名稱： 養(yǎng)老服務(wù)補貼
項目單位： 縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股
主管部門： 縣民政局
評價方式：部門（單位）績效自評
評價機構(gòu)：部門（單位）評價組
報告日期：2019 年 5月 20日
岳陽縣財政局（制）
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一、項 目 基 本 概 況 |
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項目負(fù)責(zé)人 |
李興盛 |
聯(lián)系電話 |
13973041518 |
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項目地址 |
縣民政局 |
郵 編 |
414100 |
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項目起止時間 |
2018年 1 月起至 2018 年 12 月止 |
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計劃安排資金 （萬元） |
126 |
實際到位資金 （萬元） |
126 |
實際支出 （萬元） |
126 |
結(jié)余（萬元） |
0 |
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其中：中央財政 |
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其中：中央財政 |
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其中：中央財政 |
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其中：中央財政 |
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省財政 |
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省財政 |
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省財政 |
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省財政 |
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市財政 |
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市財政 |
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市財政 |
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市財政 |
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縣市區(qū)財政 |
126 |
縣市區(qū)財政 |
126 |
縣市區(qū)財政 |
126 |
縣市區(qū)財政 |
0 |
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其它 |
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其它 |
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其它 |
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其它 |
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二、項目支出明細(xì)情況 |
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支出內(nèi)容 |
實際支出數(shù) |
會計憑證號 |
備注 |
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養(yǎng)老服務(wù)補貼 |
126 |
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1-12月養(yǎng)老服務(wù)補貼 |
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支出合計 |
126 |
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三、項目績效自評情況 |
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項目績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況 |
預(yù) 期 目 標(biāo) |
實際完成 |
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為年滿65周歲以上家庭經(jīng)濟困難（五保對象和低保對象）且生活難以自理失能半失能的岳陽縣戶籍老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼。 |
按照差額補助的辦法，采取以貨幣的形式一年發(fā)放一次。 |
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項目績效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況 |
一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
指標(biāo)內(nèi)容 |
指標(biāo)（目標(biāo)）值 |
實際完成值 |
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項目產(chǎn)出指標(biāo) |
數(shù)量指標(biāo) |
全年發(fā)放2100人次 |
100% |
100% |
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100% |
100% |
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質(zhì)量指標(biāo) |
應(yīng)補助盡補助 |
100% |
100% |
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完成事實任務(wù) |
100% |
100% |
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時效指標(biāo) |
按月標(biāo)準(zhǔn)50元/人 |
100% |
100% |
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100% |
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成本指標(biāo) |
全年發(fā)放126萬元 |
100% |
100% |
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項目效益指標(biāo) |
經(jīng)濟效益 指標(biāo) |
幫助了困難群眾 |
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社會效益 指標(biāo) |
社會反響好 |
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維護(hù)了社會穩(wěn)定 |
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生態(tài)效益 指標(biāo) |
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服務(wù)對象滿意度 指標(biāo) |
98% |
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績效自評綜合得分 |
98 |
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評價等次 |
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四、評價人員 |
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姓名 |
職稱/職務(wù) |
單 位 |
簽字 |
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袁干保 |
局長 |
縣民政局 |
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劉一強 |
副局長 |
縣民政局 |
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李興盛 |
老齡辦主任 |
縣民政局 |
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評價組組長（簽字）： 年 月 日 |
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項目單位意見： 項目單位負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 |
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主管部門意見： 主管部門負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 |
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填報人（簽名）： 李興盛 聯(lián)系電話：13973041518
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五、評價報告綜述（文字部分） （一）項目基本概況 （二）項目資金使用及管理情況 （三）項目組織實施情況 （四）綜合評價情況及評價結(jié)論 （五）項目主要績效情況分析 （六）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議 （七）附件 |
岳陽縣民政局基本養(yǎng)老服務(wù)補貼
2018年度績效評價報告
一、項目基本概況
（一）項目實施依據(jù)及實施范圍
根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)【2013】35號）、《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)【2014】22號）、《岳陽市老齡委 岳陽市民政局關(guān)于建立岳陽市基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的實施意見》（岳老齡發(fā)【2014】2號）以及岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽縣基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施方案》的通知（岳縣政辦發(fā)【2015】3號）的精神，為年滿65周歲以上家庭經(jīng)濟困難且生活難以自理失能半失能的岳陽縣戶籍老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼。老齡辦負(fù)責(zé)項目實施和管理，制定工作規(guī)劃，建立健全制度；負(fù)責(zé)預(yù)算編制，提供符合條件老人名單給縣財政，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；縣財政局社保股建立資金專戶，專戶儲存、專賬管理、�？顚Ｓ�；負(fù)責(zé)本級財政資金預(yù)算、資金撥付和監(jiān)管工作。
（二）項目績效目標(biāo)
1.項目績效總目標(biāo)：筑牢民生保障底線，補貼城鄉(xiāng)65歲以上家庭經(jīng)濟困難且生活難以自理的失能半失能老年人，讓失能半失能老人感受到國家的溫暖，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
2.項目績效階段性目標(biāo):按照差額補助的辦法，采取以貨幣的形式一年發(fā)放一次。
二、項目資金使用及管理情況
1.項目資金到位情況分析�？h財政局社保股對預(yù)算的65歲以上基本養(yǎng)老服務(wù)補貼項目資金全額撥付縣鄉(xiāng)財實行“一卡通”發(fā)放。
2.項目資金使用情況分析。65歲以上基本養(yǎng)老服務(wù)補貼項目資金，全部用于我縣年滿65周歲以上家庭經(jīng)濟困難且生活難以自理失能半失能岳陽縣戶口老人發(fā)放基本養(yǎng)老補貼。2018年補貼發(fā)放共計2100人、發(fā)放126萬元。
3.項目資金管理情況分析。縣財政局社保股設(shè)立資金專戶，實行專戶儲存、專賬管理；資金使用規(guī)范。
三、項目組織實施情況分析
1.項目組織情況分析。2018年我縣年滿65周歲以上失能半失能岳陽縣戶口老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼補助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人/月。補貼對象必須同時滿足下列四個條件：（1）戶口在岳陽縣范圍內(nèi)；（2）65周歲及以上；（3）僅限于五保對象和低保對象；（4）失能半失能，指老年人吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動和洗澡六項指標(biāo)，只要有一項指標(biāo)“做不了”，視為半失能；有五項及以上指標(biāo)“做不了”，視為完全失能。
2.項目實施情況分析。（一）申請。符合上面四個條件的老人，由本人或共同生活的家庭成員委托村（居）委會向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。同時提交：本人第二代身份證和戶口本、兩張一寸免冠近照、三農(nóng)補貼存折、五保戶或低保戶證明、殘疾證或縣級以上醫(yī)院的身體狀況診斷證明；（二）初審。村（居）委會通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的身份信息、經(jīng)濟狀況、實際年齡進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（老齡辦）復(fù)審；（三）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（老齡辦）對村（居）委會提供的申請材料進(jìn)行復(fù)審，出具復(fù)審意見，報縣老齡辦審批；（四）審核�？h老齡辦經(jīng)審查（含入戶調(diào)查），對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村（社區(qū)）公布。對不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。
四、綜合評價情況及評價結(jié)論
（一）評價原則、評價方法采取定量與定性分析相結(jié)合原則；采用《岳陽縣財政支出項目績效評價自評報告》；采用目標(biāo)效益分析法評價。
（二）評價工作過程
1.前期準(zhǔn)備。由縣財政局績效評價股牽頭，縣老齡辦和縣財政局參與，精心準(zhǔn)備績效評價工作。
2.組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣老齡辦進(jìn)行審核；縣財政局社保股進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，開展初評。
3.分析評價。縣績效評價股進(jìn)行最后審核認(rèn)定，并提出績效評價報告。
（三）評價結(jié)論
評價項目存在的必要性、項目管理的規(guī)范性和項目績效的突出性，從而為項目決策提供依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范項目管理，提高項目資金使用績效。該項目做到了管理規(guī)范，程序到位，群眾滿意，社會反響好。，取得了巨大的社會效益，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。項目評價優(yōu)。
五、項目主要績效情況分析
1.項目經(jīng)濟性分析
項目成本（預(yù)算）使用合理，無超支。
2.項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度。65歲以上基本養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放全覆蓋，動態(tài)管理，一年審批一次，社會發(fā)放率100%；群眾滿意
（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。改善和提高貧困老年人生活質(zhì)量，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)了社會公平正義與和諧進(jìn)步。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
根據(jù)績效評價結(jié)果，認(rèn)為該項目利國利民，其存在意義重大，應(yīng)當(dāng)逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
縣老齡辦、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精誠合作，相輔相成，共同做好養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放工作。操作程序科學(xué)規(guī)范，資金到位及時無誤，服務(wù)周到，群眾滿意。建議：繼續(xù)實施項目，確保符合條件的對象能得到補貼改善和提高生活質(zhì)量。
建議縣財政加大資金投入，確保預(yù)算，筑牢民生底線。
2018年5月20日