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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

王敏

聯(lián)絡(luò)電話

13607403439

人員編制

36

實有人數(shù)

36

職能職責(zé)概述

縣級人大常委會共有十四項職權(quán)，概括為四大類。一是監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權(quán)，在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項決定權(quán)，討論決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權(quán)。

年度主要工作內(nèi)容

任務(wù)1：突出抓好對計劃和預(yù)算的監(jiān)督

任務(wù)2：加強對依法治縣，對民生領(lǐng)域，對各項工作的監(jiān)督

任務(wù)3：依法決定和監(jiān)督重大事項

任務(wù)4：加大對議案，建設(shè)督辦力度……

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

全年共舉行常委會會議7次，主任會議10次，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研26次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告17項，作出決議決定9項，提出審議意見38條，依法任免國家機關(guān)工作人員71人次。緊緊圍繞全縣工作大局，守正創(chuàng)新，依法履職，為岳陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

1063.36

59.95

1003.41

1、局機關(guān)

1063.36

59.95

1003.41

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

當(dāng)年結(jié)余

累計結(jié)余

人員支出

公用支出

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

940.68

751.47

542.40

209.07

189.21

62.73

122.68

1、局機關(guān)

940.68

751.47

542.40

209.07

189.21

62.73

122.68

機構(gòu)名稱

三公經(jīng)費

合計

其中：

公務(wù)接待費

公務(wù)用車運維費

公務(wù)用車購置費

因公出國費

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

5.94

5.94

1、局機關(guān)

5.94

5.94

機構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

85.37

85.37

1、局機關(guān)

85.37

85.37

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實際完成

目標(biāo)1：突出抓好對計劃和預(yù)算的監(jiān)督

目標(biāo)2：加強對依法治縣，對民生領(lǐng)域，對各項工作的監(jiān)督

目標(biāo)3：依法決定和監(jiān)督重大事項

目標(biāo)4：加大對議案，建設(shè)督辦力度……

共舉行常委會會議7次，主任會議10次，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研26次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告17項，作出決議決定9項，提出審議意見38條，依法任免國家機關(guān)工作人員71人次。緊緊圍繞全縣工作大局，守正創(chuàng)新，依法履職，為岳陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

整體支出

績效定量目標(biāo)及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效內(nèi)容

績效

目標(biāo)值

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內(nèi)容）

質(zhì)量指標(biāo)

人大代表議案回復(fù)率

100%

100%

“三公經(jīng)費”變動率

≤0

≤0

數(shù)量指標(biāo)

專項調(diào)研

6次以上

已完成

視察評議

2次以上

已完成

時效指標(biāo)

專項調(diào)研

6次以上

已如質(zhì)如量完成

成本指標(biāo)

全年財政整體支出

1063.36萬元

940.68萬元

效益目標(biāo)

（預(yù)期實現(xiàn)的效益）

社會效益

通過辦理提案等收集社情民意

效果明顯

效果明顯

督辦人民信訪化解社會矛盾

效果明顯

效果明顯

經(jīng)濟效益

聯(lián)手幫扶企業(yè)

效果明顯

效果明顯

生態(tài)效益

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

社會公眾滿意度

95%

95%

績效自評綜合得分

97

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

張艷生

岳陽縣人大常委會副主任

縣人大

何勇

岳陽縣人大常委會辦公室主任

縣人大

龔明華

岳陽縣人大常委會機關(guān)出納

縣人大

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

岳陽縣人大常委會設(shè)有一辦六委七個正科級工作機構(gòu)（常委會辦公室、財經(jīng)預(yù)算工作委員會、選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作委員會、內(nèi)務(wù)司法工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、城鄉(xiāng)環(huán)境資源保護(hù)工作委員會）。機關(guān)目前共有工作人員67名，其中退休人員31名，退線人員9名，正式上班人員27名。退休退線的40名干部中，副處以上干部14名�？h人大常委會組成人員共26名，其中主任、副主任6名，委員20名。本屆縣人大共有代表252名，編組在我縣的本屆省人大代表6名，市人大代表55名。

根據(jù)憲法規(guī)定：人民代表大會制度是國家根本政治態(tài)度，人大常委會是代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)是《組織法》確定的，其中縣級人大常委會共有十四項職權(quán)，概括為四大類。一是監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權(quán)，在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項決定權(quán)，討論決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權(quán)。

（二）部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等

2019年縣人大辦整體支出為940.68萬元，包括基本支出751.47萬元，主要用于人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，項目支出189.21萬元，主要用于全縣人大代表調(diào)研活動及會議開支。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2019年縣人大辦基本支出751.47萬元，包括人員支出542.40萬元，公用支出209.07萬元，其中“三公”經(jīng)費合計5.94萬元，包括公務(wù)接待費5.94萬元。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2019年縣財政安排我辦項目經(jīng)費143.5萬元，具體包括人大代表活動經(jīng)費25萬元；人大常委調(diào)研活動經(jīng)費17.5萬元；工委及辦公室業(yè)務(wù)費16萬元；離崗處級、正職退休干部經(jīng)費7萬元；專項法律檢查經(jīng)費25萬元（三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行經(jīng)費5萬元、三湘農(nóng)民健康行經(jīng)費5萬元、三湘環(huán)保行經(jīng)費5萬元、人大信訪督辦5萬元、規(guī)范性文件備案5萬元）；財政預(yù)算審查20萬元；人大常委會會議經(jīng)費15萬元、議案辦理經(jīng)費18萬元,我辦實際發(fā)生項目支出189.21萬元，項目支出安排率超過100%。

2、專項資金實際使用情況分析

我辦專項資金主要用于人大代表活動經(jīng)費、人大常委調(diào)研活動經(jīng)費；工委及辦公室業(yè)務(wù)費；離崗處級、正職退休干部經(jīng)費；專項法律檢查經(jīng)費；財政預(yù)算審查；人大常委會會議經(jīng)費；議案辦理經(jīng)費等，為促進(jìn)人大代表發(fā)揮工作的主觀能動性，為縣人大常委會依法履職提供了堅實保障。支出科目多為印刷費、會議費、差旅費、場租費等。

3、專項資金管理情況分析

我辦專項資金實行專款專用、專項核算，費用支出嚴(yán)格按財務(wù)審批程序和會議進(jìn)程等進(jìn)行支付。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

堅持抓大事、議大事。批準(zhǔn)了2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確保了全縣重點項目的順利推進(jìn)；批準(zhǔn)了2018年財政決算、2019年財政預(yù)算，推動政府強化預(yù)算指導(dǎo)和約束，提高財政資金使用績效；作出了《關(guān)于廢止縣人大常委會同意政府融資平臺舉債融資的五個決定的決定》，有效防控債務(wù)風(fēng)險。

始終堅持黨管干部和依法任免的有機統(tǒng)一，嚴(yán)格落實任前法律考試和憲法宣誓制度，依法任免國家機關(guān)工作人員。同時，不斷改進(jìn)任后監(jiān)督方式，通過工作評議、視察調(diào)查、聽取專項工作報告等形式，加強對被任命人員依法履職情況的監(jiān)督。一年來，共任免政府組成部門負(fù)責(zé)人25人次，任免監(jiān)察委委員4人次，任免“兩院”工作人員28人次，任免常委會機關(guān)工作人員5人次，實現(xiàn)了黨委意圖與人民意志的有機結(jié)合。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。加強代表工作平臺建設(shè)管理，在全面完成全縣194個行政村（居委會）代表工作室建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年高標(biāo)準(zhǔn)建成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人大代表聯(lián)系群眾中心工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作站由人大主席擔(dān)任站長，村級代表工作室由1名人大代表擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作。落實代表活動經(jīng)費，定期向代表寄送《常委會公報》《人民之友》《人大導(dǎo)刊》等資料和刊物，暢通代表知情知政渠道。

豐富代表履職活動。修改完善常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表、縣代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的實施辦法。擴大代表對常委會工作的參與，有針對性地邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的專題視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、預(yù)算初審等活動。精心組織代表小組活動，增強代表履職活力，各代表小組圍繞城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)等方面開展視察調(diào)研活動，有效推動了相關(guān)問題的解決。

增強建議辦理實效。出臺《岳陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，加大建議督辦力度，4件重點處理建議由主任會議成員牽頭督辦；聽取政府和相關(guān)部門建議辦理情況報告，實行建議內(nèi)容和辦理結(jié)果網(wǎng)上公開�？h十七屆人大三次會議期間，代表共提出建議81件，解決或正在解決的14件，列入計劃逐步解決的60件，因目前條件限制或其他原因留待以后解決的7件，代表滿意率達(dá)到95%以上。

（二）專項管理情況分析

牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，綜合運用調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方式開展監(jiān)督，促進(jìn)“一府一委兩院”工作更加規(guī)范有序高效。

一、加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。聽取審議岳陽縣2019年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，啟動了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建設(shè)。對14個部門單位審計查出問題整改情況進(jìn)行了調(diào)查，2018年審計查出的105個問題，徹底整改45個，建章立制整改40個。聽取審議鄉(xiāng)村規(guī)劃編制情況的報告，聽取全域旅游、土地儲備和土地出讓等工作審議意見落實情況的報告，視察政府重大項目建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會主要目標(biāo)和重大任務(wù)較好完成。

二、加強民生領(lǐng)域監(jiān)督。聽取審議養(yǎng)老保險工作情況的報告、加強音體美教育全面提升學(xué)生素質(zhì)的報告，聽取特困群體供養(yǎng)、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)技隊伍建設(shè)等工作審議意見落實情況的報告，推動相關(guān)民生問題得到較好解決。

三、加強法律法規(guī)監(jiān)督。組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《動物防疫法》《漁業(yè)法》等法律貫徹實施情況執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法、動物防疫、漁業(yè)資源保護(hù)等項工作。加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促政府和相關(guān)部門依法行政。聽取審議我縣掃黑除惡專項斗爭開展情況的報告，積極開展法制進(jìn)社區(qū)活動，多次組織代表旁觀涉黑涉惡案件庭審，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

四、加強工作評議監(jiān)督。對縣水利局等5個單位進(jìn)行了工作評議，提出整改意見，進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果向縣委報告，并向社會公示。聽取了縣供電公司等2018年評議的8個單位整改情況匯報，這些單位經(jīng)過一年的認(rèn)真整改，獲得了較高的滿意率。常委會還聽取了縣人民政府兩名副縣長和縣人民檢察院一名副檢察長分管工作的報告，聽取了4名市八屆人大代表履職情況報告。

五、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事代表票決制。在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行重大民生實事項目人大代表差額票決制，共票決出30多件民生實事項目，涵蓋人居環(huán)境整治、村民集中建房、道路綠化亮化、集鎮(zhèn)提質(zhì)改造、污水處理、安全飲水、基層醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等，解決了一大批民生熱點難點問題，得到了代表和群眾充分肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，架起了黨委政府與人民群眾的“連心橋”。

六、全面開展員額制法官、檢察官評議工作。司法責(zé)任制改革的大背景下，員額法官和檢察官的司法裁判、決定權(quán)力增大，在加強司法案件監(jiān)督的同時，加強“兩官”監(jiān)督尤為重要，這既是治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人大任后監(jiān)督的重要手段。今年，常委會推行員額法官和檢察官履職評議工作，除法院院長、檢察院檢察長之外的“兩官”全員參與評議，評議內(nèi)容以辦案質(zhì)量為主，評議結(jié)果與“兩官”年度考核有效銜接�！皟晒佟甭穆氃u議有效拓展了監(jiān)督形式，豐富了監(jiān)督載體，傳導(dǎo)了監(jiān)督壓力，促進(jìn)了司法為民司法公正。

七、對重大事項進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。常委會抓住關(guān)系縣域長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，力爭抓一件、成一件。去年和今年，常委會圍繞城鄉(xiāng)居民安全飲水問題進(jìn)行多次調(diào)研，聽取政府專項工作報告，督促縣人民政府解決了南干渠養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染等39個突出環(huán)境問題，建立了新墻水庫生態(tài)補償機制，完成了一系列飲水工程建設(shè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高，惠及城鄉(xiāng)居民近40萬人。

八、對政府工作報告完成情況進(jìn)行分組視察。常委會對政府確定的年度重點項目進(jìn)行分組視察，聽取政府工作報告目標(biāo)任務(wù)完成情況的報告，提出意見建議，視察報告在人代會上印發(fā)全體代表，督促政府全面兌現(xiàn)人代會上向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。

四、部門（單位）整體支出績效情況

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職行權(quán)，請示縣委召開全縣人大工作會議，縣委田書記出席會議并講話；完善縣人大常委會黨組向縣委請示報告制度，重大事項、重要情況及時請示報告，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程。注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，加強對常委會工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題。

（二）全力服務(wù)中心工作。

緊緊圍繞縣委中心工作安排部署人大工作，以實際行動落實縣委的決策部署。發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，向全縣各級人大代表發(fā)出農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動的倡議書，持續(xù)推動代表開展“我為脫貧攻堅做貢獻(xiàn)”活動；全員參與文明創(chuàng)建行動，派出工作隊到長湖鄉(xiāng)范家村駐點指導(dǎo)人居環(huán)境整治集中攻堅行動；主任會議成員和機關(guān)干部積極參與重點項目建設(shè)，取得顯著成效。

（三）切實抓好巡視整改。

全力抓好省委第八巡視組巡視反饋問題涉及縣人大常委會部分的整改落實，制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，建立長效機制，4個個性問題、11個共性問題全部整改落實到位。

（四）認(rèn)真開展主題教育。

發(fā)揮常委會黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中的帶頭作用，堅持以上率下、以身作則，堅持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實“四輪驅(qū)動”，進(jìn)一步錘煉人大干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，堅持主題教育與人大守正創(chuàng)新、依法履職結(jié)合起來，使主題教育人大特色鮮明，確保了主題教育有序推進(jìn)、上級要求落地落實。

（五）不斷加強自身建設(shè)。

加強意識形態(tài)工作，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持每月開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，深入宣傳人大制度、人大工作，講好人大故事；認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，修訂完善《常委會黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活；按照縣委的統(tǒng)一部署，積極配合落實人大機構(gòu)改革工作；堅決整治形式主義、官僚主義，完善常委會機關(guān)會議管理制度、公務(wù)接待制度；深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，開展廉潔警示教育，完善談心談話制度，樹立人大機關(guān)勤政廉潔的良好形象。

五、存在的主要問題

（一）監(jiān)督管理機制還有待加強。

（二）財務(wù)工作是一個單位的命脈，創(chuàng)新機制正在逐步加強，要求財務(wù)工作水平越來越高。

（三）會計基礎(chǔ)工作還需要不斷完善，報表數(shù)據(jù)與實際情況存在小誤差。

六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

（一)加強監(jiān)管，做到監(jiān)管機制環(huán)環(huán)相扣，不出現(xiàn)斷層、漏洞，堅決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（二）進(jìn)一步完善財務(wù)制度，規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律。

（三）財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力要與時俱進(jìn)，不斷加強學(xué)習(xí)，縣財政局多組織業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，包括“走出去”，多學(xué)習(xí)外地的賬務(wù)經(jīng)驗。

2019年6月20日