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一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

劉滔

聯(lián)系電話

13974080288

項目地址

岳陽縣

郵  編

414100

項目起止時間

2020年1月起至2020年12月止

計劃安排資金

（萬元）

3479

實際到位資金

（萬元）

3973.41

實際支出

（萬元）

3973.41

結余

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

3479

縣財政

3973.41

縣財政

3973.41

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內(nèi)容

實際支出數(shù)

會計憑證號

備注

撥付2019年脫貧攻堅自然村水泥路（瀝青）建設縣級配套資金

1200.00

交通局

健康扶貧財政兜底資金

470.00

醫(yī)保局

2020年春季學生資助縣級配套資金

162.98

教體局

2019年第四季度扶貧小額信貸風險防控獎勵經(jīng)費

116.70

扶貧辦

解決稻田等10個安置點土地征收與青苗補償相關經(jīng)費

46.40

發(fā)改局

2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧資金

300.00

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2020年第一季度扶貧小額信貸風險防控獎勵經(jīng)費

30.87

扶貧辦

2019年度產(chǎn)業(yè)扶貧百千萬獎補資金

78.90

農(nóng)業(yè)局

2020年度“扶貧特惠�！必毨Ъ彝ゾC合保障保險經(jīng)費

174.59

扶貧辦

解決建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免費教輔和免費教科書資金

25.66

教體局

2019年健康扶貧財政兜底和2020年財政資助參保資金

764.43

社保專戶

建檔立卡貧困家庭學生助學金

13.70

扶貧辦

撥付“扶貧特惠保”資金

30.28

扶貧辦

2019年健康扶貧財政兜底和2020年財政資助參保資金

505.90

社保專戶

學生資助專項經(jīng)費

53.00

教體局

支出合計

3973.41

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

任務1：持續(xù)鞏固46個脫貧村、29600人脫貧戶的脫貧成效;

任務2：爭取全市脫貧攻堅先進縣。

脫貧質(zhì)量進一步提升，脫貧成效進一步鞏固；獲得了2020年度全市脫貧攻堅先進縣，被評為全國脫貧攻堅先進單位。

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內(nèi)容

指標（目標）值

實際完成值

項目產(chǎn)出指標

數(shù)量指標

鞏固46個脫貧村成效

≦46

46

提升29600名脫貧戶脫貧質(zhì)量

≦29600

29600

質(zhì)量指標

全市脫貧攻堅先進縣

是/否

是

時效指標

12月31日前完成

是/否

是

成本指標

項目效益指標

經(jīng)濟效益

指標

貧困戶增收

是/否

是

社會效益

指標

小康率進一步增加

是/否

是

生態(tài)效益

指標

服務對象滿意度指標

貧困對象滿意度

≧**%

98%

社會滿意度

≧**%

96%

績效自評綜合得分

100

評價等次

優(yōu)

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

劉衛(wèi)

副主任

鄉(xiāng)村振興局

陳鐵軍

規(guī)劃財務股股長

鄉(xiāng)村振興局

劉必武

辦公室主任

鄉(xiāng)村振興局

評價組組長（簽字）：

年   月   日

項目單位意見：

項目單位負責人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負責人（簽章）：

年   月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

岳陽縣鄉(xiāng)村振興局2020年度精準扶貧

績效評價自評報告

一、項目概況

2020年是脫貧攻堅收官之年。今年來，全縣上下深入貫徹落實習近平總書記3月6日座談會講話精神、考察湖南重要講話精神，扛牢政治責任，聚焦目標任務，突出工作重點，保持攻堅態(tài)勢，全力攻克貧困堡壘，奮力奪取全面勝利。

2020年縣財政預算精準扶貧經(jīng)費3479萬元：實際支出3973.41萬元（包括：教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧特惠保、扶貧小額信貸等）

二、部門整體支出管理及使用情況

一、扛牢政治責任，不減攻堅士氣

堅持把脫貧攻堅作為必須做好的底線工作，必須完成的政治任務，堅決打好打贏脫貧收官戰(zhàn)。

1.堅持工作重心不移。全面落實縣鄉(xiāng)村“三級書記抓扶貧”責任制，縣委、縣政府主要領導定期研究、定期調(diào)度，遍訪46個貧困村和10個重點幫扶村，帶領全縣各級領導干部深入一線開展工作，確保士氣不減，重心不移。今年9月份，我縣創(chuàng)新開展“脫貧感黨恩·走向新生活”主題懇談活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、各村具體實施，組織近萬名貧困戶召開懇談會153次，宣傳脫貧政策，傾聽群眾心聲，分享幫扶成果，現(xiàn)場解決貧困群眾反饋問題476個，獲得人民群眾的廣泛認可，贏得社會大眾的高度認同。10月27日，省扶貧辦黨組書記、主任王志群應邀出席岳陽市脫貧攻堅重點工作推進會，充分肯定岳陽縣成功經(jīng)驗。11月17日，省扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)《“知黨恩 感黨恩 聽黨話 跟黨走”脫貧攻堅主題活動實施方案》（湘扶發(fā)〔2020〕12號），我縣“脫貧感黨恩·走向新生活”主題懇談活動升華為全省“知黨恩 感黨恩 聽黨話 跟黨走”主題活動，進一步凝聚全省脫貧攻堅、邁向振興之路的磅礴力量，營造迎國檢濃厚氛圍。

2.堅持投入力度不減。今年來，上級財政下?lián)軐ｍ椃鲐氋Y金3564.7萬元，縣財政在極力壓縮非剛性開支情況下，保持脫貧攻堅投入只增不減，撥付專項扶貧資金3973.41萬元，全部按因素分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村到戶。同時，各后盾單位持續(xù)投入到村幫扶資金2300萬元，募集社會捐贈資金1600萬元，全部用于扶貧一線。

3.堅持幫扶力量不退。全縣貧困村、重點幫扶村和貧困人口100人以上非貧困村幫扶隊伍不撤，繼續(xù)保持第一書記、駐村工作隊員、幫扶責任人不輪換、不變動。全縣153支駐村工作隊364名駐村干部勇?lián)�駐村工作責任，著力解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、戶增收穩(wěn)定脫貧等問題。特別是在疫情災情期間，大多數(shù)干部連續(xù)駐村2個月沒有回家。年內(nèi)，我們進一步加大對10個省級重點幫扶村和3個市級重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧，成效鞏固。

二、應對疫情災情，不降目標標準

今年，面對疫情和汛情的雙重沖擊，我們保持戰(zhàn)時思維，積極應對，擔當作為，全力確保減貧目標和扶貧質(zhì)量。

1.抓實穩(wěn)崗就業(yè)。全力促進復工返崗。舉辦5場現(xiàn)場招聘會、3場網(wǎng)絡招聘會，為貧困勞動力推送就業(yè)招聘信息1.4萬余條，發(fā)布8批1.2萬余個招聘崗位信息，共推薦貧困戶、邊緣戶外出務工就業(yè)10449人；加強與上海、武漢、珠三角的勞務協(xié)作，開通復工專車，組織返鄉(xiāng)務工人員直達省外工廠返崗復產(chǎn)，被省人社廳評為“全省復工復產(chǎn)工作先進縣”。同時，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、因人設崗的方式，全縣45歲以上貧困弱勞動力，全部安排公益性崗位。及時核準務工信息。建立貧困勞動力動態(tài)更新機制，實行跟蹤管理，開展兩輪貧困勞動力信息采集，10449條就業(yè)信息及時錄入省勞務協(xié)作脫貧綜合信息服務平臺，和扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行信息比對，確保數(shù)據(jù)精準有效。認真落實政策措施。今年共兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼150人4.5萬元，交通費1960人37.89萬元，貧困勞動力技能培訓補貼40.5萬元，貧困家庭“兩后生”技能培訓補貼22萬元，以工代訓補貼19.35萬元，崗位補貼25人2.5萬元。截至目前，全縣貧困勞動力外出務工10397人，同比增加635人，占比106.5%，其中省外務工3387人，同比增加631人，占比122.9%；縣外省內(nèi)務工3441人，同比增加811人，占比130.84%。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，強化“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，做到“四跟四走”（即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走），確保有產(chǎn)業(yè)意愿貧困戶利益聯(lián)結全覆蓋。比如，今年月田鎮(zhèn)鄧谷紅薯實施連片種植項目2000畝，與1237名貧困人口簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議，實現(xiàn)戶均年增收1200元左右；麻塘辦事處靈霧山油菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地種植油菜約4650畝，直接或委托幫扶貧困戶397戶。強化扶貧小額信貸支撐，新增放貸3456萬元，確保發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目且有貸款需求貧困戶“應貸盡貸”。積極支持貧困戶搶抓農(nóng)時恢復生產(chǎn)，按政策妥善安置涉及禁捕退捕的貧困戶、邊緣戶12戶34人轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，已補償40.67萬元。

3.推進消費扶貧。組織開展“戰(zhàn)疫情、幫產(chǎn)銷”“疫期助農(nóng)計劃”“百戶賣貨、千元增收”等系列活動，累計銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品1525.2萬元。開展“消費扶貧、關愛到家”消費扶貧月主題活動，著力推進政府搭臺承銷、預算單位購銷、幫扶單位助銷、龍頭企業(yè)訂銷、“三專一平臺”直銷、電子商務營銷、社會力量帶銷等七大消費扶貧行動，1個縣消費扶貧館、3個消費扶貧專區(qū)相繼建成運營，180個消費扶貧專柜建設正穩(wěn)步推進。截至目前，全縣共認證扶貧企業(yè)29家,扶貧產(chǎn)品68種,銷售扶貧產(chǎn)品1.2億元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“消費扶貧貧困戶農(nóng)產(chǎn)品展銷對接會”，銷售額達1134萬元；岳陽市第二屆駐村幫扶成果展示會暨消費扶貧網(wǎng)購節(jié)中，我縣消費扶貧展館3天銷售扶貧產(chǎn)品651.76萬元。

三、落實政策保障，不漏一戶一人

根據(jù)中央、省市扶貧工作要求，推動行業(yè)扶貧政策落細落地，形成多措并舉、整體聯(lián)動的良好格局。

1.教育保障方面。2020年春季，共向5504名建檔立卡等四類學生發(fā)放助學金351.85萬元，其中建檔立卡貧困家庭學生4501人288.24萬元；“三幫一”勸返復學行動有力，全縣全年無一人因貧失學輟學；590名適齡殘疾兒童少年通過隨班就讀、特教就讀、送教上門的方式予以保障。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和所有縣直學校，均成立了教育基金會，積極搭建鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢回饋教育、助學助教的平臺，共募集社會捐贈資金上億元，分批次資助貧困學子近千名。榮家灣鎮(zhèn)舉辦三屆“筑夢青春·自強不息”助學活動，幫助170余名貧困學生圓了大學夢。

2.健康保障方面�？h財政出資372.45萬元，對全縣所有貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分予以全額資助、扶貧特惠保給予100％的補貼，確保貧困人口參保率達100%。369個家庭醫(yī)生簽約團隊對貧困慢病患者開展上門簽約服務，實現(xiàn)健康管理全覆蓋。核實核準患大病建檔立卡貧困人口2398人，已救治2398人，累計救治次數(shù)5682人次，救治進展率達100%。全縣所有一級及以上醫(yī)院“先診療后付費”“一站式”結算服務實現(xiàn)全覆蓋，貧困患者縣外住院救治1619人次，住院總費用1979.63萬元，報銷1601.32萬元，報銷比例達80.89%；貧困患者縣域內(nèi)住院救治11609人次，總費用2586.54萬元，報銷費用2204.21萬元，報銷比例達85.22%。

3.住房保障方面。完成危房改造172戶，發(fā)放危改資金338萬元，住房信息錄入率100%，“住房安全有保障”核驗完成率100%。1200戶3953名易地扶貧搬遷任務全面完成，入住率100%；1360名有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿搬遷對象與鄧谷紅薯、亭上艾葉、德誠香菇等合作社建立利益聯(lián)結，316名搬遷對象通過幫扶單位和合作社自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受產(chǎn)業(yè)獎補資金幫扶；增設易地扶貧搬遷公益崗位159個；其余老弱病殘等無勞動能力搬遷戶，通過光伏扶貧、發(fā)放低保金、享受養(yǎng)老保險等兜底扶持措施實現(xiàn)穩(wěn)定幫扶。

4.飲水安全方面。通過管網(wǎng)延伸、新建集中供水、打井、安裝凈水機等多種形式，切實解決貧困人口飲水安全問題。在全縣開展“回頭看”，全面排查整改工程質(zhì)量差、未發(fā)揮效益、水質(zhì)不達標等飲水安全的問題，9727戶貧困戶飲水安全全部保障到位。

5.兜底保障方面。開展城鄉(xiāng)低保專項治理，做到“三個嚴格”“三個一律”（即嚴格低保標準，一律對標施保；嚴格審批程序，一律評議公示；嚴格責任落實，一律從嚴查處），農(nóng)村低保對象清退982戶3614人，新增326戶717人；全額兜底對象清退331戶720人，新增105戶196人，實現(xiàn)“應保盡�！薄皯�退盡退”。目前，全縣5653戶10392名農(nóng)村低保對象實現(xiàn)人均救助水平226元/月，共發(fā)放資金2130.06萬元；648戶1382名兜底對象實現(xiàn)救助水平350元/月，共發(fā)放資金538.02萬元。

6.殘疾人保障方面。共走訪各類殘疾人家庭2600余戶，核查整改疑似惠殘政策未到位、死亡核銷、上門辦證需求等各類問題1600余個。開展輪椅等輔具適配上門服務126件次；對427名貧困戶家庭成員中疑似殘疾人進行上門目測，幫助243名符合辦證條件的對象按程序申辦殘疾人證。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準從60元/月提高到65元/月，共發(fā)放1226萬元。

岳陽縣鄉(xiāng)村振興局

2021年7月27日

一級

指標

分值

二級

指標

分值

三級

指標

分值

具體指標

評價標準

自評

得分

項目決策

20

項目目標

4

目標

內(nèi)容

4

設立了項目績效目標；目標明確；目標細化；目標量化

①設有目標（1分）

②目標明確（1分）

③目標細化（1分）

④目標量化（1分）

4

決策過程

8

決策

依據(jù)

4

有關法律法規(guī)的明確規(guī)定；某一經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；某部門年度工作計劃；某一實際問題和需求

①符合法律法規(guī)（1分）

②符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（1分）

③部門年度工作計劃（1分）

④針對某一實際問題和需求（1分）

以上③需提供佐證資料。

4

決策

程序

4

項目符合申報條件；申報、批復程序符合相關管理辦法；項目調(diào)整履行了相應手續(xù)

①符合申報條件（2分）

②項目申報、批復程序符合管理辦法（1分）

③項目調(diào)整履行了相應手續(xù)（1分）

4

資金分配

8

分配

辦法

3

根據(jù)需要制定的相關資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理

①有相應的資金管理辦法（1分）

②辦法健全、規(guī)范（1分）

③因素全面合理（1分）

以上①需提供佐證資料。

3

分配

結果

5

資金分配符合相關管理辦法；分配結果公平合理

①符合分配辦法（2分）

②分配公平合理（3分）

此項需提供相應的資金分配方案。

5

項目管理

25

資金到位

5

到位率

3

實際到位/計劃到位*100%

根據(jù)項目資金的實際到位率計算得分（3分）

3

到位

時效

2

資金及時到位；若未及時到位，是否影響項目進度

①到位及時（2分）

②不及時但未影響項目進度 （1分）

③不及時并影響項目進度（0.5分）

2

資金管理

10

資金

使用

7

支出依據(jù)合規(guī)，無虛列項目支出情況；無截留擠占挪用情況；無超標準開支情況；無超預算情況

①虛列套取扣4-7分

②依據(jù)不合規(guī)扣2分

③截留、擠占、挪用扣3-6分

④超標準開支扣2-5分

⑤超預算扣2-5分

7

財務

管理

3

資金管理、費用支出等制度健全；制度執(zhí)行嚴格；會計核算規(guī)范

①財務制度健全（1分）

②嚴格執(zhí)行制度（1分）

③會計核算規(guī)范（1分）

以上①需提供佐證資料。

3

項目管理

25

組織實施

10

組織

機構

1

機構健全、分工明確

①機構健全、分工明確  （1分）

1

支撐

條件

1

項目實施單位是否提供或具備了必備的人員、場地和設備等條件

具備人員、場地、設備條件（1分）

1

項目

實施

3

項目按計劃開工；按計劃進度開展；按計劃完工

①按計劃開工（1分）

②按計劃開展（1分）

③按計劃完工（1分）

3

管理

制度

5

項目管理制度健全；嚴格執(zhí)行相關管理制度

①管理制度健全（2分）

②制度執(zhí)行嚴格（3分）

以上①需提供佐證資料。

5

項目績效

55

項目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出

數(shù)量

5

目標完成率=目標完成數(shù)/預定目標數(shù)×100%

完成績效目標100%得5分，未完成100%的同比例扣減。

5

產(chǎn)出

質(zhì)量

4

目標完成質(zhì)量=實際達到的效果/預定目標×100%

項目產(chǎn)出質(zhì)量達到績效目標100%得4分，未完成100%的同比例扣減。

4

產(chǎn)出

時效

3

項目資金使用的預定目標是否如期完成，未完成的理由是否充分

項目產(chǎn)出時效達到績效目標得3分，未如期完成且無充分理由的扣3分。

3

產(chǎn)出

成本

3

項目產(chǎn)出成本是否按績效目標控制

項目產(chǎn)出成本按績效目標控制得3分，未完成的，按超支比例扣減。

3

項目效果

40

經(jīng)濟

效益

8

指項目對國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所帶來的直接或間接效益等

完成績效目標設定的經(jīng)濟效益得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

社會

效益

8

項目實施是否產(chǎn)生社會綜合效益

完成績效目標設定的社會效益得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

環(huán)境

效益

8

項目實施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響

完成績效目標設定的積極的環(huán)境效益得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

可持續(xù)

影響

8

項目實施對人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響

完成績效設定目標的得8分，未完成的，按完成情況酌情扣分。

8

服務

對象

滿意度

8

服務對象滿意率=項目區(qū)被調(diào)查人數(shù)中表示滿意的人數(shù)(戶數(shù))/ 被調(diào)查人數(shù)(戶數(shù))×100%

滿意率達90%（含）以上的得8分，80%（含）-90%得6分，70%（含）-80%得4分，60%（含）-70%得2分，60%以下不得分。

8

總分

100

100

100

100