關于2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算（草案）的
報 告
（長湖鄉(xiāng)第六屆人民代表大會第四次會議）
財政所長 徐夢琴
各位代表：
我受長湖鄉(xiāng)人民政府委托，向大會報告2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算（草案），請予以審議。
一、2017年財政預算執(zhí)行情況
2017年我鄉(xiāng)財政工作在上級主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的財政工作目標，拓寬理財視野，嚴格收入征管，深化財政改革，保持了財政收入快速增長的良好勢頭。通過全鄉(xiāng)上下共同努力，我們較好地完成了全年預算收支任務。
（一）全年財政收入完成情況
全年完成一般公共預算本級收入1427.15萬元。 其收入如下：
1、地方公共財政預算收入201.86萬元（根據(jù)國地兩稅稅收完成情況測算可用財力獲得）。
2、上級財政補助收入1225.29萬元（其中基數(shù)補貼56.61萬元，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、稅改三項轉(zhuǎn)移支付71.92萬元，工資財力轉(zhuǎn)移支付31.78萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付715.65萬元，村級組織運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付244.33萬元，并村獎勵63萬元，其他收入42萬元）。
（二）全年財政支出完成情況
在支出安排上，嚴格按照新《預算法》的要求，大力加強財政監(jiān)督，財政支出保運轉(zhuǎn)、保重點工程建設、惠民生。特別是大力壓縮三公經(jīng)費支出，大力增加民生支出，2017年全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政總支出1423.04萬元，其支出如下：
1、一般公共服務支出438.45萬元(其中鄉(xiāng)政府機關事務支出133.39萬元，鄉(xiāng)財政事務支出305.06萬元)。
2、文化體育與傳媒支出33.5萬元（其中公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心事業(yè)經(jīng)費29.5萬元，其他經(jīng)費4萬元）。
3、農(nóng)林水支出103.14萬元（其中農(nóng)技推廣中心事業(yè)經(jīng)費62.44萬元、畜牧防疫費5萬元、村級防疫員經(jīng)費3.1萬元、其他經(jīng)費7萬元；水務站事業(yè)經(jīng)費23.6萬元，其他經(jīng)費2萬元）。
4、人口和計生事務支出73萬元（計生辦事業(yè)經(jīng)費42萬元及社會撫養(yǎng)費返還31萬元）。
5、社會保障和就業(yè)支出129萬元（包括民政管理事務、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、自然災害生活救助、紅十字事業(yè)、最低生活保障、臨時救助、其他社會保障和就業(yè)支出等）。
6、部門經(jīng)費補助支出47.2萬元（包括長湖中學13.2萬元，衛(wèi)生院2萬元，派出所16萬元，新墻法庭2萬元，國土所3萬元，市場管理所3萬元、林業(yè)站8萬元）
7、公共安全支出42.58萬元（包括綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等）。
8、村級轉(zhuǎn)移支付支出245萬元（用于村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費）。
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出39.68萬元（其中對村級環(huán)境衛(wèi)生支出32.68萬元，禁違拆違治違2萬元，集鎮(zhèn)管理經(jīng)費2萬元、規(guī)范村民建房3萬元）。
10、農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展支出208萬元（其中村級公益事業(yè)建設128萬元、村級一事一議80萬元）。
11、債務還本付息支出62.49萬元。
從2017年財政收支情況來看，我鄉(xiāng)預算執(zhí)行情況總體較好。財政收入平穩(wěn)增長、收入質(zhì)量快速提升、財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財政改革進一步深化、財政管理水平穩(wěn)步提高。回顧2017年的財政工作，我們緊緊圍繞全面實現(xiàn)財政各項目標任務，以服務全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為中心，具體做了以下幾項工作：
（一）強化依法治稅，做到應收盡收。
將組織收入作為財稅工作的重心，千方百計做大財政“蛋糕”，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極加強財源建設，夯實財源基礎，為財政持續(xù)增收奠定基礎。強化重點稅源監(jiān)控和風險管理，加大納稅評估力度，細化落實堵漏增收措施等，在提高征管質(zhì)效上下功夫，切實做到應收盡收。
（二）提升財政管理，增強監(jiān)督效能。
一是認真貫徹落實《監(jiān)督法》和《預算法》，牢固樹立依法理財、依法行政的理念，強化財政各項管理和監(jiān)督。加強項目支出預算編制，推進預算績效管理，提高預算透明度；二是全面落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等各項規(guī)定，嚴格管控“三公”經(jīng)費等公務支出；三是加強和完善國庫集中支付管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；四是完善政府采購管理，探索政府購買服務，自覺接受人大和社會各方面監(jiān)督。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高民生保障。
嚴格按照“量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出。切實關注民生領域，堅持將財政資金更多地向民生領域傾斜，不斷提升財政公共服務能力。嚴格執(zhí)行公務支出標準，努力控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，把財力集中到保正常運轉(zhuǎn)和辦民生實事上來。
各位代表：2017年預算執(zhí)行情況良好，但是在預算執(zhí)行中仍存在一些矛盾和問題。受經(jīng)濟形勢和政策等各方面因素影響，鄉(xiāng)財政收入和可用財力增長困難，而公共財政剛性支出增強，財政收支壓力較大，收支矛盾比較突出。對此，我們將集中人力、物力、財力，多方培植財源，強化財稅征管，努力增收節(jié)支，廣泛聽取各們代表的意見和建議，積極采取有效措施，力求圓滿完成新一年各項財政工作任務。
二、2018年財政預算草案
2018財政和預算編制工作，要認真貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項決策部署，堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，按照“量入為出、收支平衡”的原則。根據(jù)2017年預算執(zhí)行情況和2018年實際情況分析，2018年我鄉(xiāng)財政預算收支計劃的初步安排如下；
一、2018年財政預算收入計劃
2018年全鄉(xiāng)財政預算總收入計劃為1789.14萬元。
1、地方公共財政預算收入530萬元（包括稅收收入預算220萬元，非稅收入預算310萬元）
2、上級財政補助收入1259.14萬元（其中基數(shù)補貼56.61萬元，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅稅改轉(zhuǎn)移支付71.92萬元，工資財力轉(zhuǎn)移支付31.78萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付812.5萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費244.33萬元，其他收入42萬元）。
二、2018年財政預算支出計劃
根據(jù)以上收入計劃，按照“量入為出，收支平衡”的預算原則，財政支出保運轉(zhuǎn)、保重點工程建設和惠民生。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，2018年公共財政預算總支出計劃為1789.14萬元，其按支出功能科目分類為：
（一）一般公共服務支出535.54萬元。
1、政府辦公廳及相關機構(gòu)事務70萬元（包括辦公費20萬元，水電費5萬元，會議費5萬元，培訓費2萬元，招待費8萬元，食堂30萬元）。
2、人大事務6萬元（用于人大選舉、培訓、資料、調(diào)研經(jīng)費等）。
3、政協(xié)事務2萬元（用于政協(xié)會議費及調(diào)研經(jīng)費等）。
4、財政事務356.54萬元（用于機關在職及退休人員工資、津補貼及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼發(fā)放等）。
5、組織事務20萬元（用于黨建工作、組織事務）。
6、宣傳事務6萬元（用于政府宣傳文化體育工作等事務）。
7、紀檢監(jiān)察15萬元（用于紀委辦案、治陋習樹新風、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督等）。
8、稅收事務20萬元（用于招商引資等事務）。
9、群眾團體事務15萬元（用于工會活動經(jīng)費）。
10、統(tǒng)計事務10萬元（用于村級財務管理、統(tǒng)計、土地確權等）。
11、其他一般公共服務支出15萬元。
（二）國防支出3萬元（用于征兵工作經(jīng)費及民兵整組費用）。
（三）公共安全支出82萬元。
1、派出所10萬元（治安管理）。
2、法庭2萬元（經(jīng)費補助）。
3、綜治維穩(wěn)支出58萬元（用于綜治中心建設、信息錄入、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、反邪教專項經(jīng)費等）。
4、禁毒、戒毒12萬元（包括社康社戒4萬元、禁毒宣傳5萬元、禁毒網(wǎng)格化管理3萬元）。
（四）教育支出8萬元（長湖中學經(jīng)費補助）。
（五）文化體育與傳媒支出39.4萬元（社發(fā)中心事業(yè)經(jīng)費35.4萬元、其他經(jīng)費4萬元）。
（六）社會保障和就業(yè)支出340.7萬元。
1、財政對社會保險基金的補助131.19萬元（養(yǎng)老保險71.88萬元，醫(yī)療保險26.96萬元，工傷保險金3.6萬元，職業(yè)年金28.75萬元）。
2、行政事業(yè)單位離退休69.51萬元（機關退休人員津補貼20.37萬元，事業(yè)單位退休津補貼49.14萬元）。
3、其他社會保障和就業(yè)支出140萬元（包括民政管理事務、 退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、自然災害生活救助、紅十字事業(yè)、最低生活保障、臨時救助等）。
（七）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出84萬元。
1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2萬元（衛(wèi)生院經(jīng)費補助）。
2、計劃生育事務82萬元（計生事業(yè)經(jīng)費42萬元、社會撫養(yǎng)費征收返還40萬元)。
（八）城鄉(xiāng)社區(qū)支出33萬元。
1、城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務10萬元（用于集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等）。
2、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理10萬元（用于“空心房”整治及禁違拆違治違等）。
3、建設市場管理與監(jiān)督3萬元（市場管理所經(jīng)費補助）。
4、其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出10萬元（規(guī)范村民建房、宣傳、硬件設施、巡查及垃圾收集車運行等）。
（九）農(nóng)林水支出538.8萬元。
1、農(nóng)業(yè)支出74.1萬元（農(nóng)技推廣中心事業(yè)經(jīng)費59萬元、畜牧防疫費5萬元、村級防疫員經(jīng)費3.1萬元、其他經(jīng)費7萬元)。
2、林業(yè)支出8萬元（林業(yè)站經(jīng)費補助含森林防火）。
3、水利支出31.7萬元（水務站事業(yè)經(jīng)費17.7萬元、其他經(jīng)費2萬元、河長制經(jīng)費12萬元）。
4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)180萬元（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設）。
5、農(nóng)村綜合改革支出245萬元（村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費）。
（十）國土海洋氣象等支出3萬元（國土所補助經(jīng)費）。
（十一）住房保障支出31.7萬元（住房公積金）。
（十二）預備費10萬元（預突發(fā)事件預備金）。
（十三）其他支出10萬元。
（十四）債務還本支出70萬元。
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年的財政工作，意義非常重要。要切實完成好今年的財政工作任務，確保2018年收支目標的實現(xiàn)，根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和全縣財政工作會議精神，2018我們要著重抓好以下幾項工作：
（一）加強稅收征管，著力打造發(fā)展財政。
一是密切關注收入進度，加強收入分析，促進稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。二是不斷完善非稅收入“收支兩條線”管理，強化票據(jù)管理，實現(xiàn)以票促收、應收盡收。三是多渠道拓寬財源，積極爭取上級補助資金，為我鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的財力支撐。
（二）加強民生保障，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
全力保障重點支出，嚴格控制一般性支出的增長，不斷提高資金使用效率。一是抓民生，促和諧。堅持以人為本，優(yōu)先安排和保障民生支出。重點保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障及生態(tài)環(huán)境等支出，實現(xiàn)基本公共服務均等化，促進社會和諧發(fā)展。二是保重點，促發(fā)展。科學安排和整合財政資金，切實加大對“三農(nóng)”的投入，加大農(nóng)村環(huán)境整治成果，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。
（三）加強財政監(jiān)管，規(guī)范財政支出日常管理。
本年財政預算經(jīng)鄉(xiāng)人大會通過后，嚴格執(zhí)行預算計劃，堅持做到撥款有預算，支出有計劃。一是要以《新預算法》來規(guī)范收支行為，強化預算監(jiān)督，加強收支預算編制管理，在支出計劃中硬化基本支出、細化公用支出、優(yōu)化項目支出、控制“三公”支出、強化預算約束。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照公共財政的要求，以財政資金“集中、統(tǒng)一、高效、規(guī)范”使用為目標，進一步調(diào)整支出方向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出保障能力。
（四）加強村級財務管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。
按縣級“村賬所代管”要求，一是進一步規(guī)范全鄉(xiāng)村級財務管理，健全民主理財制度，切實維護村集體經(jīng)濟和農(nóng)民的利益。二是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，對全鄉(xiāng)所有村的財務收支、民生資金、精準扶貧等相關數(shù)據(jù)進行采集錄入，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺向全社會進行公開，提高村務公開透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。
（五）加強理論學習，提高財政隊伍素質(zhì)建設。
一是做到與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，認真貫徹領會黨的十九大精神，把握財政工作的主動權，立足全局，服務全局，積極為鄉(xiāng)黨委、政府當好參謀和助手，管好家，理好財；二是積極參加縣財政局組織的各類業(yè)務培訓活動和學習機會，提高財政干部業(yè)務水平和綜合能力，為全鄉(xiāng)財政工作保駕護航；三是進一步加強財政干部作風建設、廉潔自律、勤儉節(jié)約、遵紀守法，不斷提高財政干部廉潔從政和依法理財?shù)哪芰�，為我鄉(xiāng)財政資金的安全使用、安全運行效益奠定保障；四是進一步完善內(nèi)部控制管理制度，不斷提高依法理財，為民理財?shù)哪芰退健?o:p>
各位代表，做好2018年的財政工作任務艱巨，責任重大，我們堅信在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在各位代表和全鄉(xiāng)人民的大力支持下，振奮精神、與時俱進、科學理財，一定能夠圓滿完成2018年財政工作的各項任務。
謝謝大家！