近年來(lái)，縣鄉(xiāng)村振興局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、深入推進(jìn)“廁所革命”的重要指示精神，堅(jiān)持“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，推行“全過(guò)程擔(dān)責(zé)、全縣域輻射、全周期管護(hù)、全清單銷號(hào)、全主體參與”的有效模式，一手抓拆舊建新，一手抓問(wèn)題整改，做到了“改有遵循、改有保障、改有質(zhì)效”。2022年，完成農(nóng)村戶廁改造3000戶，2023年已完成農(nóng)村戶廁改造1455戶，占全年任務(wù)的46.6%。
“三級(jí)包抓”推進(jìn)“全過(guò)程擔(dān)責(zé)”
堅(jiān)持把農(nóng)村“廁所革命”作為建設(shè)和美鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，建立了農(nóng)村戶廁改造“縣工作組統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組主抓、村工作組落實(shí)”三級(jí)包抓機(jī)制，制定印發(fā)岳陽(yáng)縣農(nóng)村改廁年度實(shí)施方案，將改廁工作納入年度鄉(xiāng)村振興績(jī)效目標(biāo)責(zé)任考核，作為三農(nóng)工作考核重要指標(biāo)，建立月通報(bào)、月調(diào)度、月督查工作機(jī)制，年初召開(kāi)縣級(jí)“首廁過(guò)關(guān)制”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不定期召開(kāi)戶廁改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)、講評(píng)會(huì)，紅臉出汗，加壓奮進(jìn)，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好工作氛圍。同時(shí)，將改廁工作完成情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年銜接資金安排掛鉤，形成“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，多措并舉促進(jìn)戶廁改造工作升級(jí)提速。
“示范引領(lǐng)”推進(jìn)“全縣域輻射”
按照“五化”（即選址合理化、設(shè)計(jì)低碳化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、使用便利化、維護(hù)經(jīng)�；┑囊�，合理確定改廁優(yōu)先序，以生態(tài)敏感脆弱區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村、美麗宜居屋場(chǎng)以及沿河、湖、溝、渠、塘、庫(kù)附近住戶等為重點(diǎn)，在基層組織能力強(qiáng)、農(nóng)民群眾意愿高、后續(xù)管護(hù)有保障的地方優(yōu)先推進(jìn)。鼓勵(lì)村組干部、黨員和鄉(xiāng)賢能人先行先改，抓點(diǎn)示范，強(qiáng)化引領(lǐng)，梯次推進(jìn)，輻射全域。堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)和群眾生活習(xí)慣，采取分戶獨(dú)建、多戶聯(lián)建、屋場(chǎng)統(tǒng)建等方式，重點(diǎn)推行用四格式生態(tài)戶廁和三格化糞池+黑灰分流+就近(就地）資源化利用兩種模式，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一驗(yàn)收的方式，精心組織、嚴(yán)格檢樣，由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣庫(kù)區(qū)移民服務(wù)中心等單位組建聯(lián)合驗(yàn)收組，分戶建立電子檔案，關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍照留存，實(shí)行分項(xiàng)驗(yàn)收，簽字確認(rèn)，嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。
“建管并重”推進(jìn)“全周期管護(hù)”
注重做好改廁服務(wù)“后半篇”文章，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣農(nóng)村廁所工作長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》，堅(jiān)持“建管并重、農(nóng)戶主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、有效銜接”的原則，建立“鎮(zhèn)—村—片—組—農(nóng)戶”五級(jí)網(wǎng)格化管護(hù)體系，利用鎮(zhèn)、村、供貨企業(yè)、施工隊(duì)伍、監(jiān)管員、農(nóng)戶等建立管護(hù)隊(duì)伍，向群眾提供維修（護(hù)）服務(wù)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，綜合考慮農(nóng)戶承受能力，引導(dǎo)服務(wù)隊(duì)、企業(yè)等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣級(jí)改廁撥付資金中，按30元/戶統(tǒng)一到縣級(jí)選定的保險(xiǎn)公司購(gòu)買廁所保險(xiǎn)，完善廁所后期運(yùn)維保障。在運(yùn)行過(guò)程中，在每戶張貼改廁信息標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明戶廁編號(hào)、注意事項(xiàng)、監(jiān)督投訴電話等信息，推行管護(hù)員定期巡檢、群眾電話反饋、專人登記維修、農(nóng)戶滿意度測(cè)評(píng)的閉環(huán)式服務(wù)流程，真正做到設(shè)施壞了有人修、糞污積了有人清。
“聚焦問(wèn)題”推進(jìn)“全清單銷號(hào)”
聚焦建、管、用各環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，對(duì)2013年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持改造的農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，采取“村級(jí)逐戶上門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類統(tǒng)計(jì)、縣級(jí)匯總研判”摸清底數(shù)，將整改清單細(xì)化到具體村組、具體農(nóng)戶，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，整改一項(xiàng)，公示一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改，確保整改質(zhì)量。明確2013年至2018年以及2019年部分縣直單位項(xiàng)目改廁問(wèn)題廁所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)主導(dǎo)實(shí)施整改，縣財(cái)政按實(shí)際整改工程量，以實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式予以獎(jiǎng)補(bǔ)；2019年至2021 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施改廁（含縣直項(xiàng)目改廁交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實(shí)施的改廁）問(wèn)題廁所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)全面完成整改。針對(duì)更換化糞池、防滲漏處理等，分類型確定500元至1700元不定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)問(wèn)題廁所整改銷號(hào)并100%檢驗(yàn)，縣級(jí)按不低于30%的比例進(jìn)行抽查，確保問(wèn)題整改工作無(wú)死角、全覆蓋。2022年，共摸排整改問(wèn)題廁所895個(gè)。
“群眾幫建”推進(jìn)“全主體參與”
建立“政府獎(jiǎng)補(bǔ)為主、群眾投工投勞為輔”的廁所改造資金籌措機(jī)制。明確安裝四格式生態(tài)式按 2200 元/戶補(bǔ)貼（包涵三格化糞池和人工濕地池）；安裝三格化糞池，并實(shí)行黑灰分流和就近（就地）資源化利用的按 1500 元/戶補(bǔ)貼（包涵三格化糞池）；多戶聯(lián)建和屋場(chǎng)統(tǒng)建按實(shí)際安裝戶數(shù)乘以四格式生態(tài)式補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施改廁采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾以投工投勞的形式參與改廁工作，從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。一方面，動(dòng)員農(nóng)戶按要求做好改廁前期準(zhǔn)備，通過(guò)投工投勞減輕自籌負(fù)擔(dān)；另一方面，動(dòng)員農(nóng)戶全程參與施工監(jiān)管，既當(dāng)“施工員”，又當(dāng)“監(jiān)督員”，發(fā)揮主體作用。同時(shí)，創(chuàng)新落實(shí)“建新拆舊”措施，對(duì)已建成戶用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，動(dòng)員其自主或配合施工隊(duì)拆除旱廁，引導(dǎo)提高衛(wèi)生廁所使用率。