岳環(huán)不罰決字[2024]11號(hào)
岳陽(yáng)市浩悅食品有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430621MA7BFG5E1P
法定代表人：戴*龍
住所：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣筻口鎮(zhèn)游港村九峰片四組
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2024年3月23日，岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，你公司在未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)，在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的情況下擅自投入生產(chǎn)。
以上事實(shí)，有《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片、投資明細(xì)、你公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)為憑證。
你公司上述行為分別違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：
“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”之規(guī)定。
我局于2024年6月5日以《不予行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(岳環(huán)不罰告字[2024]11號(hào))告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和要求聽(tīng)證。你公司在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述申辯，也未要求聽(tīng)證，視為你公司放棄陳述申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。
二、不予行政處罰依據(jù)
鑒于你公司主動(dòng)停產(chǎn)補(bǔ)辦手續(xù)，并積極啟動(dòng)生態(tài)損害賠償，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條第3點(diǎn)第一項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以免于處罰。（1）違法行為（如“未批先建”）未造成環(huán)境污染后果，且企業(yè)自行實(shí)施關(guān)�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)、停止生產(chǎn)等措施的”及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條：“賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)”之規(guī)定，我局經(jīng)集體討論決定：
對(duì)你公司不予行政處罰。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如果不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向君山區(qū)人民法院依法提起行政訴訟。
岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
2024年6月17日