湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標信用評價實施細則》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為規(guī)范監(jiān)理招標投標信用評價工作,根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標評標暫行辦法>的通知》(湘建監(jiān)督〔2018〕172號)中監(jiān)理企業(yè)招標投標信用評價標準,我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標信用評價實施細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。
聯(lián)系電話:0731—88950171
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年8月28日
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理
招標投標信用評價實施細則
為規(guī)范監(jiān)理招標投標信用評價工作,根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省建筑市場信用信息管理規(guī)定>的通知》(湘建建〔2018〕152號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標評標暫行辦法>的通知》(湘建監(jiān)督〔2018〕172號)及相關(guān)法律法規(guī),制定本實施細則。
一、使用范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標信用評價、發(fā)布和使用。
二、評價的組成和分值構(gòu)成
信用評價由基本信息、優(yōu)良信息和不良信息三類信息組成,主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員實力、監(jiān)理服務業(yè)績、行業(yè)資信、安全質(zhì)量和處罰信息等。
信用評價采用百分制,按加減累積方式計算,基礎(chǔ)分值設(shè)定為55分。相關(guān)評價因素中,基本信息20分、優(yōu)良信息25分,采用加分制計取;不良信息30分,采用扣分制計取。
三、信用評價的申請和實施
申請信用評價的,由企業(yè)向其公司法人《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)
地或者住所地的市州和縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。其中:市州和縣(市、區(qū))注冊的企業(yè)向公司法人《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請;省工商注冊的企業(yè),向公司法人《營業(yè)執(zhí)照》住所地的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請。
在我省兩個以上市州和縣(市、區(qū))設(shè)立分公司的外省企業(yè),向其中任一市、州的縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請,且原則上兩年內(nèi)不得改變。
信用評價由計算機自動實施,每季度一次。評價結(jié)果于每季度末月20日20時在湖南省智慧住建云公示5天。公告時間為每季度末月30日20時,企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印。
評價結(jié)果公示期內(nèi),企業(yè)對自身信用評價結(jié)果有異議或?qū)ζ渌髽I(yè)的信息及結(jié)果有異議的,應當在公示期內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門提出申訴或投訴,并提交相關(guān)證明材料。申訴和投訴經(jīng)調(diào)查核實(調(diào)查核實工作可視具體情形轉(zhuǎn)發(fā)至市州建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會進行)后,由省建設(shè)行政主管部門將處理結(jié)果予以公開。申訴和投訴的處理原則上在季度末月30日20時前完成。
評價結(jié)果使用過程中,各級建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)信用信息弄虛作假行為,確需對企業(yè)信用評價結(jié)果進行修改的,報送至省建設(shè)行政主管部門確認修改。此期間企業(yè)信用評價結(jié)果的修改由省建設(shè)行政主管部門單獨發(fā)布修改公告,不影響其他企業(yè)本季度評價結(jié)果。
四、信用評價的考核依據(jù)和計分細則
信用評價的考核依據(jù)包括企業(yè)資質(zhì)、人員實力、業(yè)績、行業(yè)資信、獲獎情況以及處罰信息等。企業(yè)可自行登錄湖南省智慧住建云信用評價系統(tǒng),錄入本企業(yè)人員實力、業(yè)績、刑事處罰等相關(guān)信用信息,查閱相關(guān)信息項與評價結(jié)果。登錄系統(tǒng)的方式可采用數(shù)字證書、電子營業(yè)執(zhí)照、用戶名口令等,與登錄湖南省智慧住建云安管人員審批系統(tǒng)等方式一致。相關(guān)協(xié)會以及相關(guān)主管部門可登錄該系統(tǒng)錄入企業(yè)獲獎情況、建筑安全質(zhì)量管理情況、行政處罰以及不良信息等相關(guān)信用信息。其它信息由系統(tǒng)自動采集。
(一)人員實力。企業(yè)注冊監(jiān)理工程師、省專業(yè)監(jiān)理工程師得分按照相應人員的數(shù)量與分值相乘獲得。企業(yè)注冊監(jiān)理工程師按每人3分計取,省專業(yè)監(jiān)理工程師按每人1分計取。一人多證的按最高分計。
(二)服務業(yè)績。監(jiān)理服務業(yè)績(業(yè)績金額以合同為準)由企業(yè)錄入相關(guān)信息的同時,招標工程上傳中標通知書、合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件;非招標工程上傳合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件。其中,全過程咨詢項目,按合同比例進行折算后確定相應金額;聯(lián)合體中標的,按聯(lián)合投標協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定各自業(yè)績。
(三)外拓業(yè)績。外拓業(yè)績(湖南省注冊企業(yè)在省外的服務業(yè)績)由企業(yè)自行錄入,招標工程上傳中標通知書、合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件;非招標工程上傳合同和監(jiān)理業(yè)務手冊掃描件。
(四)建筑安全質(zhì)量管理情況。
1.國家級獎項及省市級獎項中不屬于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套專業(yè)工程的,不予計分。
已經(jīng)獲得除中國鋼結(jié)構(gòu)金獎以外的國家級獎項的工程項目,再次申報獲得其他國家級獎項的,不論時間年限均不計分。
2.聯(lián)合體獲獎的,按聯(lián)合投標協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體各方的信用分值。
3.市州級獎項應由各市州建設(shè)行政主管部門發(fā)布文件明確獎項名稱、評定標準、工程類別和數(shù)量。
(五)優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)表彰。國家級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè),指中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的最新一期中國先進工程監(jiān)理企業(yè)。省級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè),指湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會評選的最新一期湖南省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)。
(六)刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄分別以刑事處罰決定書、行政處罰決定書、省廳公布文件為考核依據(jù)。
刑事處罰信息由企業(yè)錄入信息的同時上傳相關(guān)資料掃描件。
同一違法違規(guī)事項同時受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的,按照最高處罰決定的分值扣分。同一違法違規(guī)事項先后受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的,按照首次處罰決定的分值扣分。
(七)差別化管理,以省廳按照《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度實施辦法》公布的工程監(jiān)理差別化管理企業(yè)名單為準。
五、采集錄入信息的時間要求
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)原則上應當自相關(guān)信息產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)完成采集錄入工作(信用評價系統(tǒng)采集錄入信息起始時間為9月11日)。信息自采集之日起通過湖南省智慧住建云公示。
信息公示期內(nèi),企業(yè)對自己的信用信息有異議的,可以向采集該信用信息的單位提出申訴;對其他企業(yè)有異議的,可以向采集該信用信息的單位提出質(zhì)疑,同時提交與申訴或質(zhì)疑相關(guān)的證明材料。各信息采集單位在收到申訴或質(zhì)疑后自行核實處理,并公開處理結(jié)果。
每季度末月20日20時前,修改后的信用評價信息自動公示時間滿72小時的,進入本季度信用評價;不滿72小時的,進入下一季度信用評價。
六、評價結(jié)果的運用
取得監(jiān)理業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不滿720天的投標人的信用評價分值按全省平均值計取,如果投標人的信用評價分值高于全省平均值,則按該投標人的信用評價分值計取。
信用評價結(jié)果應當在招投標市場監(jiān)管中應用。招標評標使用的信用評價結(jié)果,采用投標文件截止之時的最新季度信用評價分值。
七、信息的來源與共享
納入信用評價的信息原則上從湖南省智慧住建云征集。人員實力、業(yè)績、獲獎、刑事處罰等相關(guān)信用信息,一般由相關(guān)主管部門、企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會錄入,其它信息由系統(tǒng)自動采集。
鼓勵省外入湘企業(yè)參與信用評價。與我省簽署了招標投標信用信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)信息可以用于信用評價。與我省簽署信用評價結(jié)果共享備忘錄的省區(qū)市公布的信用評價結(jié)果,可以用于我省招標投標市場監(jiān)管。
招標投標信用信息共享備忘錄和信用評價結(jié)果共享備忘錄的簽署情況在湖南省智慧住建云公布。
八、弄虛作假問題的處理
信用評價結(jié)果公示期和使用期內(nèi),發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未如實錄入人員實力和變更監(jiān)理服務業(yè)績,偽造、變造中標通知書或者合同資料的,重復錄入相關(guān)信息等行為,影響信用評價結(jié)果且對其有利的,給予嚴重不良行為記錄等。企業(yè)有未如實錄入或者未及時錄入刑事處罰行為,影響信用評價結(jié)果且對其有利的,延長刑事處罰決定書使用期限90天。即:刑事處罰決定書在信用評價的使用期由360天延長至450天。