2021年，縣局在市局及縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞建黨百年安保維穩(wěn)的“能力大考”和政法隊伍教育整頓的“政治大考”，扎實開展大學習、大巡防、大管控、大排查、大整治，建黨百年安保圓滿完成、捍衛(wèi)政治安全堅強有力、維護社會穩(wěn)定扎實有效、打擊突出犯罪成效顯著、公共安全管理平安有序、法治公安建設穩(wěn)步推進、基層基礎工作持續(xù)加強、隊伍教育整頓走深走實，強有力保障了全縣社會大局的平安穩(wěn)定。
一、主要措施和成效
（一）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、全面推行領導干部學法用法制度。按照貼近實戰(zhàn)、突出實用、體現(xiàn)實效的要求，將黨的十九大關于全面推進依法治國的相關論述、憲法以及公安機關常用法律法規(guī)知識等15項內(nèi)容納入學習計劃，進一步推進法治教育培訓制度化、常態(tài)化。2、健全案件可回溯式監(jiān)督管理機制。落實辦案過程同步錄音錄像，實現(xiàn)執(zhí)法辦案中心視頻監(jiān)控全覆蓋，接處警民警必配必用執(zhí)法記錄儀，強化執(zhí)法電子證據(jù)管理平臺使用監(jiān)督。3、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。交警部門貫徹落實改進執(zhí)法“六項措施”，輕微違法不予處罰；一般違法首次警告；常見違法先行提醒；嚴重違法嚴查嚴處；嚴厲打擊買分賣分；完善執(zhí)法考評機制。對7種輕微交通違法行為免于處罰；對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰，對8種嚴重交通違法行為嚴查嚴處，努力做到寬嚴相濟、法理相融。
（二）依法有效化解社會矛盾
1、建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制。為繼承和弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標要求，我局法制部門發(fā)布“辦案提醒”90余期，下發(fā)案件催辦通知書500余份，對所有案件實行“日考核”、“月復核”，兌現(xiàn)辦案積分獎金10萬余元。對屬于治安調(diào)解范疇的案事件盡職盡責擔當作為，對不屬于治安調(diào)解范圍的，應雙方當事人申請，依照自愿、平等、公正的原則啟動人民調(diào)解程序，真正讓和諧在轄區(qū)生根、讓平安在轄區(qū)結果。
2、為群眾提供“面對面”“點對點”服務，從源頭上預防和減少社會矛盾。以防范電信詐騙活動為契機，警力深入基層宣傳電信詐騙知識的同時，增強民警與社區(qū)網(wǎng)格員的密切配合，完善“一村一警”村居管理，進一步加強群防群治力量，實現(xiàn)警民共建共治共享的良好社會氛圍。
（三）積極開展執(zhí)法考評，提供執(zhí)法服務保障
1.教育整頓之執(zhí)法頑瘴痼疾整治。執(zhí)法頑瘴痼疾整治是全國政法隊伍教育整頓的重要內(nèi)容，省廳制訂的《全省公安機關隊伍教育整頓執(zhí)法頑瘴痼疾整治方案》確定對“有案不立、壓案不查、有罪不究、久扣不處”四類問題案件進行重點整治。法制大隊作為牽頭單位，起草制訂了整改實施方案，并將省廳下發(fā)的執(zhí)法頑瘴痼疾案件以督辦通知書的書面形式向各責任單位進行了交辦，責令在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改任務。對工作任務較重的刑偵大隊、治安大隊、城南所、城北所、長湖所、新墻所、張谷英所、鹿角所等單位進行了重點督導、上門指導。目前全局完成有案不立40條、壓案不查64條、有罪不究29條、久扣不處98條，整改完成100%。
2.執(zhí)法監(jiān)管平臺運用情況。近年來，岳陽縣積極開展執(zhí)法辦案管理中心與公安監(jiān)管中心“一體化”建設，實現(xiàn)了對嫌疑人的抓捕、審訊、羈押等執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的高效調(diào)度和指揮，實現(xiàn)了“辦案必進場所”的基本要求，為防止發(fā)生刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題提供了必要的硬件保障，提高了執(zhí)法安全度。今年11月10日全國公安法制工作視頻會上，岳陽縣執(zhí)法辦案監(jiān)管“一體化”建設被公安部在全國推廣。
3.進一步落實刑事案件“三統(tǒng)一”工作機制。根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一部署，我局克服當前警力嚴重不足、資金場地限制等困難，力爭將刑事案件“三統(tǒng)一”工作落到實處。在統(tǒng)一入口上，明確法制大隊各案審組負責受立案審核，值班局領導或分管局領導審批，從嚴把控案件的入口關。在統(tǒng)一審核上，一是實行案審組負責制。大隊將現(xiàn)有的六名審核力量，分為三個案審組。按照行政案件的行政處罰裁決、刑事案件采取刑事強制措施以分管單位責任包干到人；二是實行集中會審制。對于重大疑難復雜案件、證據(jù)不符合逮捕條件等有爭議案件撤案，對犯罪嫌疑人取保候?qū)�、監(jiān)視居住、終止偵查一律在每周三組織集體研究，形成議案；三是實行刑事案件集中移送。提請逮捕、移送起訴案件，先由辦案單位統(tǒng)一到法制受立案室登記，由受立案室工作人員統(tǒng)一排號并輪流送交六名法制審核民警進行報捕起訴前的證據(jù)審查。四是實行偵審指導制。我局與檢察院聯(lián)合成立了偵審指導辦公室，對于立案或者撤案有爭議的案件、案件中出現(xiàn)的重大疑難問題，由偵審指導辦商討后出具意見，形成決議。
4.堅持日常工作考評與集中考評相結合。突出網(wǎng)上日�？荚u模式，堅持網(wǎng)上分組集中月復核通報。為策應公安部提出的深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設的五年規(guī)劃，根據(jù)省廳、市局出臺的執(zhí)法網(wǎng)上日�？荚u模式。自今年五月份開始，局法制大隊就考評機制作了相應的調(diào)整。一是增加開啟日�？荚u模式,即“日考”。也就是本周要對上周的所有案件進行日常“一案一考”，并及時向各責任單位下達整改任務。二是繼續(xù)堅持月集中考評模式，即“月復核”�？荚u方式在原有的基礎上，主要突出對日�？荚u是否落實整改進行復查。執(zhí)法質(zhì)量集中考評6 次，共計考評案件1661件，其中刑事案件822起，行政案件839起，做到了“一案一評”不漏一案。
5.落實行政機關負責人出庭應訴。近年來，我局黨委重視行政應訴工作，包括聘請了兩名專職律師作為我局常任法律顧問、落實年初首起行政訴訟案件局主職領導出庭應訴等。今年6月3日，我局黨委書記、政委陳遇春在屈原管理區(qū)人民法院出庭參加對原告胥光華不服我局的行政拘留處罰應訴，積極響應行政機關負責人出庭應訴制度。
6.制定規(guī)范辦案系列制度。為了進一步規(guī)范我局執(zhí)法辦案工作，理順案件辦理審核審批工作流程，防范發(fā)生違規(guī)違法辦案等執(zhí)法風險，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和公安部、省廳有關規(guī)范性文件規(guī)定及市局相關工作通知要求，結合我局實際，制定了該工作通知。從規(guī)范受立案程序集警情預警辦理、案件管轄分工、刑事案件辦案期限、異地辦案協(xié)作、案件集體會審規(guī)定、案件辦理工作規(guī)范、法制部門案件審核范圍的九個方面規(guī)范執(zhí)法。
一分耕耘，一分收獲。岳陽縣在2021年交出的法治政府建設工作答卷，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于市局、縣委縣政府及有關部門、社會各界的大力支持；得益于廣大公安民警、輔警的無私奉獻。
二、存在的問題與不足
當前，世界疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演進，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，我局在推進法治政府建設工作上取得了一定的成效，但也存一些問題與不足。一是整體創(chuàng)新意識不強、思維不活躍，運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣尚未完全形成。二是執(zhí)法辦案管理中心建設推進緩慢。三是執(zhí)法監(jiān)督管理偏重案件審核、巡查考評等傳統(tǒng)手段，在深度融合信息化、智能化科技和提升對執(zhí)法突出問題動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力較為欠缺。
三、2022年度法治公安建設總體思路
2022年，全縣公安工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，深入貫徹中央政法工作會議、全國、省、市公安工作會議精神，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，堅持黨對公安工作的絕對領導，緊緊圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)，以公安工作高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦打贏風險防控攻堅戰(zhàn)、推進公安工作現(xiàn)代化“兩條主線”，構建完善“三項警務”工作新格局，深入推進“四個大抓”警務戰(zhàn)略，牢牢守住“五個不發(fā)生”的工作底線，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅決把風險隱患降至二類或以下，為創(chuàng)建省平安縣貢獻公安力量，以維護平安穩(wěn)定的實績實效迎接黨的二十大勝利召開。
——最大力度最嚴舉措打好政治安全和維穩(wěn)安保整體仗。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持“五穩(wěn)五進”工作原則，圍繞黨的二十大勝利召開的安全保衛(wèi)工作，實現(xiàn)“五個不發(fā)生、三個確保”。一要深入開展政治安全風險隱患排查、政治重點人員教育管控、政治安全專項斗爭，始終把政治安全置于首位，嚴密防范和打擊敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，認真做好網(wǎng)上網(wǎng)下情報“兩手抓”。二要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡政治謠言、境外非政府組織滲透活動、境外宗教滲透和境內(nèi)非法宗教活動。三要持續(xù)開展嚴打暴恐活動，加強基礎摸排和涉恐重點人員管控，健全完善反恐工作機制，嚴防發(fā)生暴恐極端犯罪。四是推動“情報、指揮、勤務、輿情”一體化實戰(zhàn)運行機制，統(tǒng)籌推進維穩(wěn)聯(lián)席辦實體化運轉(zhuǎn)，持續(xù)抓好退役維穩(wěn)“大情報、大教轉(zhuǎn)、大取證、大勸返、大督察”措施，確保“北京不去、省內(nèi)不聚、跨省不串、網(wǎng)上不炒”。五要強化信訪突出問題攻堅化解，依托維穩(wěn)工作聯(lián)席會議機制，加強源頭治理、綜合治理，堅決防范化解重大涉穩(wěn)風險。常態(tài)化落實領導干部接訪包案制度，維護群眾合法權益，確保上級公安機關交辦的重點信訪案件在年底前化解80%以上。
——深入開展嚴打整治，堅決穩(wěn)控社會治安形勢。一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。推進新一輪打擊“三貸三霸”和追捕“漏網(wǎng)之魚”行動，強化“打傘破網(wǎng)”和“打財斷血”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。二是強力打擊跨境突出犯罪專項工作。充分依托網(wǎng)技和情報研判，協(xié)同三大運營商及銀行，開展類案集群戰(zhàn)役和大案攻堅，強化出入境管理，協(xié)同黨委政府有效管控岳陽縣籍涉案人員外流，實現(xiàn)“岳陽縣本地作案和發(fā)案少、岳陽縣人外流犯罪少”的目標。三是深入推進“凈風1號”專項行動。充分發(fā)揮績效考評和專項警務的牽引作用，以“凈風1號”專項行動為契機，堅決壓制“黑拐槍”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等多發(fā)性犯罪，抓緊抓實“利劍護蕾”、打擊長江流域非法捕撈、非法采礦采砂等專項行動，確保圓滿完成全年目標任務。
——全力推動公安改革和執(zhí)法規(guī)范化建設。深入實施改革強警戰(zhàn)略，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，把機關做精、把警種做優(yōu)、把基層做強、把基礎做實，提升公安工作整體效能。以節(jié)點警務為牽引，構建“情指勤輿督”一體化實戰(zhàn)化體系，搭建合成作戰(zhàn)平臺，強化視頻巡查機制，加強勤務動態(tài)管理，以看得見的方式推進安保維穩(wěn)。對照上級公安機關要求，出臺《關于深入貫徹落實習近平法治思想大力加強新時代法治公安建設的意見》，深入推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制和執(zhí)法責任體系改革。深化執(zhí)法突出問題專項治理，持續(xù)加大對受立案、逐利執(zhí)法、干預執(zhí)法、壓案不查、降格處理等執(zhí)法頑瘴痼疾整治力度。進一步加強辦案積分、辦案提醒等機制的運行，加大日常監(jiān)督、案件評查和執(zhí)法過錯責任追究力度，力爭全縣公訴率達到80%以上、頑瘴痼疾整治率達到100%，堅決杜絕絕對不捕不訴案件的發(fā)生。運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定，做好辦理重大敏感事件涉穩(wěn)風險評估和應對處置預案，嚴防因執(zhí)法不當引發(fā)不穩(wěn)定事端和重大輿情。強化技偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設，對網(wǎng)技部門要嚴格管理，網(wǎng)技手段嚴格審批。