岳陽縣發(fā)展和改革局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2022年，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體要求，全面扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，不斷提高干部職工依法行政、執(zhí)法水平，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持“三個(gè)突出”，推進(jìn)職責(zé)落實(shí)。一是突出整體部署。將法治工作與中心工作及業(yè)務(wù)工作同統(tǒng)籌、同推進(jìn)、同考核，制定《岳陽縣發(fā)展和改革局學(xué)法制度》《岳陽縣發(fā)展和改革局普法工作方案》《岳陽縣發(fā)展和改革局普法責(zé)任清單》等，為普法工作夯實(shí)了制度保障。二是突出主體責(zé)任。建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，層層壓實(shí)“責(zé)任鏈”，共同落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制。確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。三是突出關(guān)鍵少數(shù)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，形成“一把手”帶頭抓、黨員干部跟緊抓的良好氛圍。我局將依法行政工作列入重要的議事日程，
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，完成了對(duì)企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)行為的行政檢查、節(jié)能監(jiān)察等抽查任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作機(jī)制。二是推行政府法律顧問制度。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，強(qiáng)化決策支撐，聘請(qǐng)微水律師事務(wù)所的毛冬平律師作為法律顧問，為我局開展各項(xiàng)工作提供法律咨詢和意見建議。三是做好創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣工作。按照岳陽縣2022-2023年創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣指標(biāo)任務(wù)分解清單，全力落實(shí)相關(guān)工作。四是落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。
（三）落實(shí)普法宣傳。完善并堅(jiān)持政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法、通用法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。一是局黨組中心組法治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神、習(xí)近平法治思想等重要精神。二是抓好干部的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。充分利用“發(fā)改講堂”時(shí)間加強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織落實(shí)“一月一學(xué)法”工作，加深干部職工對(duì)法律法規(guī)的掌握。三是抓好政策法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《長江保護(hù)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省社會(huì)信用條例》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》等專場(chǎng)學(xué)習(xí)，開展全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，普及清潔能源和節(jié)能知識(shí)，營造全社會(huì)參與節(jié)能的良好氛圍。四是組織全局黨員干部職工參加學(xué)法用法網(wǎng)上考試工作。參考率為100%，全部達(dá)到合格。
（四）規(guī)范行政行為。全面提高干部職工法治思維和依法行政能力。著力落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。對(duì)于各機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、工作流程以及監(jiān)督途徑等需要采取一定形式向社會(huì)公開。二是組織開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。對(duì)2022年度行政執(zhí)法辦結(jié)的案卷進(jìn)行了評(píng)查，均為行政許可案卷。嚴(yán)格按照行政許可法律文書的格式運(yùn)轉(zhuǎn)流程操作，未出現(xiàn)違紀(jì)、投訴的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)持依法行政，自覺維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，2022年度，發(fā)改局沒有出現(xiàn)被責(zé)令受理行政復(fù)議案件的情形，沒有出現(xiàn)責(zé)令履行行政復(fù)議決定的情形，也不存在應(yīng)訴和無單位負(fù)責(zé)人出庭的情況。
（五）完善決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問題一律提交局黨組會(huì)議集體研究討論決定，做到會(huì)前充分溝通醞釀，會(huì)上每位成員明確表態(tài)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策目錄化管理，年初完成年度決策目錄清單的編制和公布工作。嚴(yán)格重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同等合法性審查程序，做好我局起草的規(guī)范性文件清理工作，呈報(bào)縣政府決定繼續(xù)有效的12件，廢止14件。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施均納入審查范圍，定期開展存量清理。
（六）強(qiáng)化信息管理。指定專職人員負(fù)責(zé)，強(qiáng)化政務(wù)公開工作的管理，完成政務(wù)公開年度任務(wù)和重要信息公開工作。一是我局通過官網(wǎng)及時(shí)公示公開了權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)清單，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一。二是公開行政執(zhí)法人員資格，在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。及時(shí)公開審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批準(zhǔn)情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在政府信息公開網(wǎng)站上進(jìn)行公開，主動(dòng)公開審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目批文，做到政務(wù)公開及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)收到的政府信息公開申請(qǐng)，均及時(shí)作出了回復(fù)處理，接受群眾監(jiān)督。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政審批流程、壓縮辦理時(shí)間、降低辦理事項(xiàng)成本，優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著。一是努力營造更加高效便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；二是努力營造更加利企降本的經(jīng)營環(huán)境；三是努力做到為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的融資環(huán)境；四是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高行政管理透明度和政府公信力。信用信息數(shù)據(jù)歸集“雙公示”數(shù)據(jù)197626條，全力推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管，開展行政許可領(lǐng)域的“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”“信用核查”工作，開展信用核查批次達(dá)617次，涉及對(duì)象數(shù)為4229人。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2022年，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，建立了局班子推進(jìn)法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述，重點(diǎn)把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重大意義、根本遵循、重點(diǎn)工作的重要論述。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)法治建設(shè)重要工作抓好部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。帶頭制定集中學(xué)法用法安排計(jì)劃，帶領(lǐng)全局采取多種多樣的學(xué)習(xí)方式，把法治教育列為重要培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)全局形成濃厚法治氛圍。
三、2023年法治政府建設(shè)工作安排
以黨的二十大精神為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)依法治縣工作要求和決策部署，立足發(fā)改工作實(shí)際，推進(jìn)依法行政，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）強(qiáng)化法治思維。結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，研究制定全局年度法治工作要點(diǎn)、年度普法計(jì)劃并對(duì)標(biāo)跟進(jìn)落實(shí)，持續(xù)學(xué)深學(xué)透習(xí)近平法治思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，運(yùn)用法治思維推動(dòng)全局樹立法治思維，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)、依法決策意識(shí)，持續(xù)提高黨員干部法治素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題，提升應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的能力，為發(fā)展改革工作營造良好法治氛圍。
（二）強(qiáng)化依法行政。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，精簡行政審批，強(qiáng)化行政監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)健全并實(shí)行行政執(zhí)法服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，強(qiáng)化監(jiān)督。運(yùn)用信息化平臺(tái)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，確保各項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)全面落實(shí)。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)既精通法律、又熟悉發(fā)展改革業(yè)務(wù)的高素質(zhì)法治隊(duì)伍，著力提升干部法治素養(yǎng)，借助“發(fā)改講堂”、法律顧問專業(yè)力量，切實(shí)履行依法行政職責(zé)。
（四）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境，做好法治政府建設(shè)示范縣各類指標(biāo)任務(wù)的提升工作。
岳陽縣發(fā)展和改革局
2023年2月16日