2023年，我局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞全省法治政府建設(shè)示范縣工作目標(biāo)任務(wù)，積極履職，現(xiàn)匯報如下：
一、落實法治政府建設(shè)決策部署
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持黨組會前半小時法治學(xué)習(xí)；召開議法會，研究調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其機(jī)構(gòu)成員工作，研究部署行政執(zhí)法工作、雙隨機(jī)錄入工作和局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考法工作等。
（二）切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅持法治建設(shè)工作一把手責(zé)任制，局長擔(dān)任多個涉法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。每年至少主持召開一次議法會，多次在局黨組會、局務(wù)會上貫徹落實法治工作，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，履行了黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法職責(zé)。
（三）實行依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實黨政工作規(guī)則，做到凡重大事項（如：行政管理委托協(xié)議、重大行政案件、重大項目、人事變動等事項），必經(jīng)調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法審議、集體討論、民主決定等程序，才可作出行政決策，參加人員除局黨政班子成員外，邀請法律顧問或相關(guān)專業(yè)行家里手或公民代表參加，充分發(fā)揮法治工作機(jī)構(gòu)、法規(guī)政策研究機(jī)構(gòu)、法制審核機(jī)構(gòu)、法律顧問作用，為重大決策提供法治支撐。
二、完善法治制度
（一）健全并落實法治制度。一是修正學(xué)法考法考核制度。對不參與學(xué)法的干部職工，暫緩評定考核等次，對考法不及格者，不評為優(yōu)秀等次；二是堅持法律顧問制度。繼續(xù)聘任法律顧問，及時提供法律幫助，今年我局法律顧問多次參與重大問題研究討論并接受法律咨詢；三是健全法律咨詢制度。建立法律顧問和專家咨詢平臺，設(shè)立咨詢電話，及時解答社會公眾咨詢涉農(nóng)法律法規(guī)政策問題；四是健全依法行政公示制度。除涉及國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個人隱私和法律規(guī)定不宜公開的情形外，依法及時公開執(zhí)法、司法依據(jù)、程序、結(jié)果和所有生效的法律文書與處罰決定。
（二）嚴(yán)格法制審核。所有的行政處罰案件必經(jīng)局法規(guī)股法制審核，所有的規(guī)范性文件、協(xié)議合同必經(jīng)局法規(guī)股法制審查，嚴(yán)格依法行政。2023年以來，行政處罰立案19起，沒有一起聽證案、復(fù)議案、訴訟案。審定并發(fā)布《岳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》規(guī)范性文件（岳縣農(nóng)發(fā)〔2023〕23號）。
三、深化“放管服”改革。
（一）優(yōu)化行政審批，提升便民利企服務(wù)質(zhì)量。一是按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深化“證照分離”改革實施方案》（湘農(nóng)發(fā)〔2023〕36號）文件要求，制定了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深化“證照分離”改革實施方案》深化“證照分離”改革，推行告知承諾制1項、容缺審批，以承諾書代替申請材料或現(xiàn)場勘驗等環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程2項，提高審批效率；二是繼續(xù)推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，滿足部分群眾“辦結(jié)即拿證”的需要，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便辦、網(wǎng)上辦、就近辦，搭建“湘易辦”政務(wù)版組織架構(gòu)，完成“湘易辦”業(yè)務(wù)版62事項測試，在“湘易辦”岳陽縣旗艦店-免證辦專區(qū)，已打造農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼使用電子營業(yè)執(zhí)照場景，農(nóng)藥經(jīng)營許可新辦使用電子營業(yè)執(zhí)照場景；三是按照上級要求在“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺”上公開發(fā)布岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)服務(wù)事項249項：其中 行政權(quán)力216項（依照申請類43項、依照職權(quán)類173項）、公共服務(wù)33項（依照申請類1項、主動服務(wù)類32項），按照“實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理事項設(shè)置規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)事項實施清單要素標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)事項辦理便利化”的要求編寫辦事指南、辦事流程、辦事材料，將我局政務(wù)服務(wù)事項（依申請類）同步到政務(wù)服務(wù)“岳陽市一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”，今年岳陽市電子證照系統(tǒng)錄入3420個，電子印章采集新增加農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫合格證；四是今年1月至今，我局政務(wù)中心服務(wù)窗口按時按質(zhì)辦結(jié)審批行政許可件5324件，窗口辦件好評率100%。
（二）進(jìn)一步梳理行政審批服務(wù)事項清單。根據(jù)《湖南省行政許可事項清單（2023年版）》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號）對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政許可事項進(jìn)行梳理11項，并對相關(guān)股室進(jìn)行了征求意見后在政府門戶網(wǎng)進(jìn)行公示。
（三）互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、社會信用體系管理工作。制度《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會信用體系建設(shè)“誠信宣傳月”活動方案》，以“6·14信用記錄關(guān)愛日”為契機(jī)，縣城富源步行街組織啟動“誠信宣傳月”活動，集中在農(nóng)資經(jīng)營店、合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行為期一個月宣傳活動，并與相關(guān)經(jīng)營者、負(fù)責(zé)人簽訂了誠信經(jīng)營承諾書。社會信用監(jiān)管平臺公示數(shù)據(jù)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息1032條，行政許可信息2578條，行政處罰信息21條；互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺及時錄入監(jiān)管信息638條，覆蓋率100%，正確率100%。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作。制定了《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案》，并在各個時間段有序持續(xù)推進(jìn)各項工作。8月完成營商環(huán)境半年度考核，包括半年度優(yōu)化營商環(huán)境滿意度測評，從政務(wù)服務(wù)、涉企收費(fèi)、惠企政策落實、涉企檢查違紀(jì)違規(guī)五個方面進(jìn)行測評。11月份完成130家企業(yè)主觀評價。及時報送省級考核受污染耕地安全利用年度考核指標(biāo)進(jìn)展情況、企業(yè)訴求表，以及涉及營商環(huán)境報道省級以上媒體報道15篇、國家級CCTV媒體報道1篇。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法。一是加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)。指定專人負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”、信用體系三大網(wǎng)絡(luò)平臺管理，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)上傳，上報及時率、監(jiān)管覆蓋率、準(zhǔn)確率和月活躍度逐步上升。二是大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管�！�2023年“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查計劃》，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)檢查計劃，就種子、飼料、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、野生植物保護(hù)、水產(chǎn)種苗等9個方面進(jìn)行了“雙隨機(jī)、一公開”檢查，全年完成任務(wù)數(shù)12項，其中跨部門檢查事項5項。
（二）嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為。今年來，加大了對農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁漁禁釣、生豬屠宰、動植物檢疫等重點領(lǐng)域違法行為的查處打擊力度，累計查辦各類違法案件32件（普通程序19件、簡易程序10件、移送公安3件）沒有申請聽證案和行政復(fù)議案。
五、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法實效
（一）廣泛開展普法宣傳。一是3月份，結(jié)合春耕和消費(fèi)者利益保護(hù)，我局圍繞“農(nóng)資打假保春耕暨3.15普法宣傳周”主題，在新墻鎮(zhèn)和榮家灣億豐廣場開展了普法宣傳及市場監(jiān)督檢查等系列活動。二是5月份，我局聯(lián)合縣司法局、縣林業(yè)局等多家單位組織開展了“農(nóng)村法治宣傳教育月”活動，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣傳。5月9日，我局法規(guī)股在黃沙街洞庭春茶場，借茶文化節(jié)活動契機(jī)開展法規(guī)宣傳活動。5月份，局法規(guī)股、執(zhí)法大隊聯(lián)合縣殘聯(lián)深入毛田鎮(zhèn)白若村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)村，穩(wěn)糧保供強(qiáng)支撐”為主題的農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動。三是6月份，我局法規(guī)股在中洲鄉(xiāng)開展的外來入侵物種防控會現(xiàn)場。四是12月份，為進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化憲法意識，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，在第十個國家憲法日來臨之際，12月4日我局聯(lián)合司法局等多家單位聯(lián)合開展“憲法宣傳周”宣傳活動，此次憲法宣傳周啟動儀式在岳陽縣政務(wù)大廳舉行，以“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化”為主題，積極營造憲法學(xué)習(xí)宣傳的濃厚氛圍�；顒蝇F(xiàn)場，工作人員通過設(shè)立咨詢臺、懸掛條幅、設(shè)立展板、發(fā)放資料的形式，向過往村民普及憲法等法律法規(guī)，重點對群眾關(guān)心的土地承包、婚姻家庭、勞務(wù)糾紛、動物防疫等熱點難點問題進(jìn)行詳細(xì)解答。全年累計發(fā)放各類宣傳資料1.8萬余份，旨在進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識和法治觀念，幫助他們學(xué)會用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
（二）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。啟動培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工程，截至目前，我局與司法局共認(rèn)定并培育學(xué)法用法示范戶170戶，頒發(fā)學(xué)法用法示范戶牌170塊。
（三）打造鄉(xiāng)村法治宣傳主陣地。為進(jìn)一步提高法治岳陽縣建設(shè)水平，今年，岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在已有的法治文化宣傳欄內(nèi)更新法治宣傳內(nèi)容，并聯(lián)合公田鎮(zhèn)人民政府在港口村村民服務(wù)中心院內(nèi)精心打造集知識性、教育性、趣味性于一體的法治文化陣地。通過法治宣傳欄、法治宣傳橫幅、村民大舞臺等形式，注入法律知識元素，全面宣傳憲法、民法典、立法內(nèi)容、廉政文化等法治內(nèi)容，打造了法治宣傳陣地，讓人民群眾在休憩中悟法，不斷強(qiáng)化法治理念。
六、需要解決的問題及相關(guān)意見
1.部分群眾法律意識不足。經(jīng)過長期的普法宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。
2.普法宣傳不夠深入。合理安排普法內(nèi)容，加大普法宣傳教育的深度，增強(qiáng)普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。
3.法治素養(yǎng)不一。新整合后的執(zhí)法人員法治意識、法規(guī)政策水平、執(zhí)法能力、辦案方式等都存在差異。我局所面對的執(zhí)法相對人幾乎是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者，相對而言，知法懂法欠缺，守法程度偏下，嚴(yán)重地影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，給農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法帶來了巨大的壓力。
七、下一步工作計劃
1.充實宣講團(tuán)隊人才庫。聯(lián)合縣司法局，公職律師、法律專業(yè)人才，開展線上線下法律明白人大課堂。
2.拓展普法學(xué)法用法方式。法治文化講堂、田間課堂、屋場會等多種形式和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺。開展學(xué)法用法優(yōu)秀故事評選，推廣農(nóng)村學(xué)法用法故事短視頻。
3.提高學(xué)法用法示范戶的積極性，切實做好帶頭作用。
4.健全學(xué)法用法考核機(jī)制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)法用法的責(zé)任。
在今后的工作中，我局將有針對性地解決當(dāng)前的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點，認(rèn)真履職，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把各項工作做得更好。
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月1日