四、堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政——關(guān)于全面依法治國(guó)的首要任務(wù)
2.全面貫徹實(shí)施憲法
�。�42）全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)我們黨推進(jìn)全面依法治國(guó)特別是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。
（43）黨的十八大以來(lái)，我們把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，維護(hù)憲法法律權(quán)威。二〇一四年，貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，全國(guó)人大常委會(huì)以立法形式把每年十二月四日設(shè)立為國(guó)家憲法日，開(kāi)展國(guó)家憲法日活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神。二〇一五年，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，并于二〇一八年進(jìn)行修訂，規(guī)定各級(jí)人大及縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。二〇一五年，依據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦，具有重大政治意義和法治意義；二〇一九年，新中國(guó)成立七十周年之際，全國(guó)人大常委會(huì)再次通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。二〇一六年，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理了遼寧拉票賄選案有關(guān)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。二〇一七年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》，同之前已經(jīng)施行的國(guó)旗法、國(guó)徽法一道，構(gòu)成和落實(shí)了憲法規(guī)定的關(guān)于國(guó)家象征和標(biāo)志的重要制度。二〇一九年、二〇二〇年，根據(jù)黨中央決策部署，落實(shí)憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)先后兩次作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，充分發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。健全規(guī)范性文件備案審查制度，把各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍，建立健全黨委、人大、政府、軍隊(duì)間備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
�。�44）加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，必須維護(hù)我國(guó)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政能力和水平，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。全國(guó)人大及其常委會(huì)要適應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，繼續(xù)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、維護(hù)人民民主權(quán)利，保證憲法確立的制度、原則和規(guī)則得到全面實(shí)施。國(guó)務(wù)院、中央軍委、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和有地方立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)，要依法及時(shí)制定和修改同法律或者上位法規(guī)定相配套相銜接的行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)和各類規(guī)范性文件，保證憲法在本系統(tǒng)本地區(qū)得到有效實(shí)施。要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，及時(shí)把黨的路線方針政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，通過(guò)完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施。各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織享有憲法法律規(guī)定的地位、權(quán)利、義務(wù)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要增強(qiáng)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織的憲法意識(shí)，使其成為維護(hù)憲法權(quán)威、自覺(jué)實(shí)施憲法的重要力量。憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的基本遵循。要堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要保證公民在法律面前一律平等，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺(jué)履行法定義務(wù)，做到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。