中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府：
2022年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞《關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>實施方案的通知》依法履職、完善制度、規(guī)范程序、強化監(jiān)督的工作要求，認真貫徹落實法治政府建設，著力推進依法行政各項工作，為城市管理和綜合執(zhí)法工作提供法治保障。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┩菩行姓䴔嘭煿_，切實履行法治建設責任
一是理清權責清單。我局按照法律法規(guī)和“三定”方案要求，面推行權責清單制度，我局已完成對涉及本職能部門行政職權的全面梳理，逐項列明設定依據(jù)，認真對照法律、法規(guī)的有關規(guī)定和國務院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政權力事項和責任事項制定我局權責清單編制工作；二是規(guī)范審批流程。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批事項，不斷完善行政許可工作，切實規(guī)范行政審批行為，提高依法行政能力和管理水平。加快推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，機構(gòu)改革后，我局擁有多項職能，已完成了對我局各項政務服務事項的梳理，完善了辦事指南，優(yōu)化了審批流程，并編印了相關辦事流程文件；三是優(yōu)化內(nèi)部職責分工。嚴格落實依法行政責任，全面正確履職。
（二）深化普法宣傳，營造法治城管工作氛圍
一是加強法治宣傳，營造全社會遵法守法、依法維權的良好環(huán)境。建立健全城管系統(tǒng)普法機制建設，結(jié)合城管工作實際，制定年度普法規(guī)劃和年度實施計劃，對城管干部職工、執(zhí)法管理對象、市民群眾三類群體開展普法教育工作。二是創(chuàng)新普法宣傳，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益。結(jié)合“4.15全民國家安全教育日”“6.5世界環(huán)境日”“12.4國家憲法日等開展宣傳活動，通過擺放宣傳展臺、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料和志愿者進社區(qū)，將城管執(zhí)法工作展示給了社會大眾，也使群眾們了解相關的法律法規(guī)。三是城市管理工作存在許多難點和熱點問題，我局本著“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，將普法工作與日常管理工作相結(jié)合，邊管理、邊普法。四是我局把群眾對城管工作的滿意度作為工作的依據(jù)和評價的最高標準，多渠道聽取社會各界對城市管理工作的意見和建議，真正將群眾的意愿落實到城市管理工作當中。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
一是為切實做好“八五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，我局積極組織開展干部職工普法培訓工作，組織領導干部學習中國特色社會主義法治理論，學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規(guī)知識，提高干部法治意識。二是認真抓好行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試的組考工作，本局學法系統(tǒng)學員的學分均已修滿，并全部通過學法年度考試。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法隊伍執(zhí)證上崗，梳理統(tǒng)計全局需換證人員人數(shù)，目前，我局已有102人取得行政執(zhí)法證。三是多次組織人員參加省住建廳城管局、市城管系統(tǒng)舉辦的法律業(yè)務骨干培訓班，不斷豐富、更新基層執(zhí)法人員法律知識儲備。四是堅持制度管人、管事，壓實工作責任。按照“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神和習近平總書記關于湖南工作系列重要講話精神，高度重視班子和隊伍建設，認真落實行政執(zhí)法責任制。進一步完善《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局二級機構(gòu)考評辦法》《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局綜合績效考評辦法》《岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法文件匯編》等工作制度，落實制度管人、管事，實行一把手負總責，班子成員分工負責制，把城市管理執(zhí)法工作任務具體落實到各股（室）、大隊每一名干部和執(zhí)法隊員，壓實工作責任。
二、存在問題
我局組建較晚，城市管理和執(zhí)法工作縱向比有大幅提升，橫向比確實有較大差距，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，面臨一系列困難和問題。
（一）監(jiān)管執(zhí)法手段相對落后。城市管理執(zhí)法點多面廣，數(shù)字化建設相對滯后，依靠巡查、值守等常規(guī)手段，很多有礙城市管理的問題難以在第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、取證、處罰到位，造成管理執(zhí)法被動。
(二)執(zhí)法能力水平不足。一是城市管理及法律法規(guī)相關專業(yè)技術人才短缺，無法滿足精細化城管的要求；二是執(zhí)法隊伍專業(yè)性不強，整體素質(zhì)偏低。主要原因：我局執(zhí)法管理隊員80%以上是退伍安置，懂管理、熟法律、會辦案的執(zhí)法管理人員少，難以發(fā)揮更好的職能作用。一線執(zhí)法隊伍臨聘人員多、文化低，沒有進行專業(yè)培訓。
�。ㄈ┕ぷ鳈C制與行政執(zhí)法體制有待進一步協(xié)調(diào)理清。當前的工作機制與行政執(zhí)法體制協(xié)調(diào)不順暢，與新職能劃轉(zhuǎn)的原部門存在職責不清、關系不順、聯(lián)系不夠等問題，在具體行政執(zhí)法過程中推諉、扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、下一步工作措施
�。ㄒ唬┘訌娦姓ㄖ平ㄔO。完善行政執(zhí)法責任制。科學合理地設置行政執(zhí)法機構(gòu)，明確劃分行政執(zhí)法權限，解決執(zhí)法權交叉重疊的問題，最大限度的避免分散執(zhí)法方式下普遍存在的政出多門、權責不明、多頭管理、責任難以界定等問題，從而保障行政執(zhí)法責任制落到實處。
（二）繼續(xù)深入開展行政綜合執(zhí)法改革。堅決克服執(zhí)法權力部門化現(xiàn)象，減少權力交叉重疊的體制矛盾，從而提高行政執(zhí)法效率，便于行政執(zhí)法責任的落實和對執(zhí)法權力的監(jiān)督。
（三）不斷強化執(zhí)法培訓。一是加強行政執(zhí)法人員的依法履職教育，增強行政執(zhí)法人員的政治責任感和服務意識、勤政意識。二是全面加強行政執(zhí)法業(yè)務培訓，特別是加強上崗前的具體執(zhí)法行為訓練，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力，夯實依法行政的基礎。
�。ㄋ模┘哟蠓ㄖ菩麄鳎瑺I造和諧執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好法治宣傳工作，主動開展形式多樣的宣傳活動，主動深入群眾內(nèi)部，大力開展會議宣傳、街頭宣傳、設立咨詢服務臺、出動宣傳車等常規(guī)性宣傳活動，普及城市管理工作的相關條例、法規(guī)，引導更多人積極參與城市管理工作，形成共治共贏的良好局面，進一步加大違章行為媒體曝光力度，創(chuàng)新教育方式，大力營造管理氛圍，增加教育的貼近性，激發(fā)市民參與熱情，形成“人人都是城市主人，個個都是管理主體”的良好氛圍。