第一條 為規(guī)范決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》《湖南省行政程序規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。
第二條 重大行政決策包括以下方面：
（一）依法行政的遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計劃；
（二）以本局名義出臺的重大政策性文件；
（三）大額國有資產(chǎn)的處置；
（四）大額資金投資的建設(shè)項目；
（五）動用大額資金安排等方面的重大事項；
（六）依法行政建設(shè)的重大措施；
（七）其他需由集體決策的重大行政事項。
人事任免、行政問責(zé)和重大突發(fā)事件的處理，不適用本制度。
第三條 重大行政事項集體決策應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會發(fā)展規(guī)律。
（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和本局決定相結(jié)合，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
（三）依法決策。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)。
第四條 重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個人利益、社會公共利益與國家利益，有利于構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第五條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過局務(wù)會議決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議議決。
第六條 局長和分管領(lǐng)導(dǎo)對一般行政事項決策，可以不通過局務(wù)會議決策程序。但應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)決策，其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)通報。
第七條 局長代表本局對重大事項行使決策權(quán)，分管副局長協(xié)助局長決策。
第八條 本局各工作部門為相關(guān)決策承辦單位，負(fù)責(zé)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。
第九條 辦公室負(fù)責(zé)組織安排局重大決策活動，并提供綜合服務(wù)。
法制監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)為局重大決策提供法律、政策、專業(yè)性咨詢、論證、聽證、公示等有關(guān)服務(wù)。
第十條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)深入開展決策調(diào)研工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況，采取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，形成決策調(diào)研報告。
第十一條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項的性質(zhì)和特點，提供科學(xué)、全面、務(wù)實的決策備選方案，對需要進(jìn)行多方案比較研究的事項或者存在爭議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個以上決策備選方案。
擬訂決策備選方案時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，力求做到?jīng)Q策目標(biāo)科學(xué)、明確、務(wù)實和完整。
決策承辦部門擬訂決策備選方案時，不得有下列情形：
（一）所采集的信息失真或者過時；
（二）遺漏必要的信息；
（三）隱瞞、歪曲真實情況；
（四）泄露需要保密的信息。
第十二條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)對決策備選方案的科學(xué)性、可行性、合法性進(jìn)行充分的論證。涉及資源配置的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析，其結(jié)果可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。
第十三條 根據(jù)實際需要，決策承辦部門選聘3名以上在決策事項所涉專業(yè)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性的專家組成專家組，對決策備選方案進(jìn)行評審，形成綜合評審意見。
第十四條 參加評審的專家對要決策的重大事項享有知情權(quán)、獨立表達(dá)意見權(quán)。
參加評審的專家應(yīng)當(dāng)遵守工作規(guī)則，作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審結(jié)論，并對確認(rèn)的評審意見負(fù)責(zé)。
第十五條 對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示和聽證，充分聽取社會公眾對重大決策備選方案的意見，并將意見及采納情況形成報告。
第十六條 決策備選方案提交局務(wù)會議審議前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。
第十七條 提交局務(wù)會議重大決策議題，由局長確定。
第十八條 提交局務(wù)會議審議的重大行政決策事項，報送以下資料（視實際情況需要選�。�
（一）決策備選方案及說明；
（二）風(fēng)險預(yù)測報告；
（三）專家評審組綜合評審意見；
（四）有關(guān)機(jī)關(guān)和社會公眾的綜合資料；
（五）國內(nèi)外有相同或相似項目的，應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)資料；
（六）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定；
（七）需進(jìn)行成本效益分析的，應(yīng)當(dāng)同時報送分析報告。
第十九條 局務(wù)會議審議重大決策方案，必須遵守下列規(guī)定：
（一）有半數(shù)以上組成人員到會；
（二）決策承辦部門向會議作決策方案說明，回答會議組成人員的詢問；
（三）決策事項的局分管領(lǐng)導(dǎo)重點闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會的，書面提出決策建議；
（四）會議其他組成人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見；
（五）局長在討論之前不發(fā)表傾向性意見。
第二十條 局長可以對審議的事項作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。
第二十一條 局長一般應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出決定。
第二十二條 局辦公室應(yīng)當(dāng)做好重大決策會議記錄。
會議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）決策會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；
（二）決策事項以及主要問題；
（三）審議過程及會議組成人員的意見和表態(tài)；
（四）其他參會人員的意見；
（五）主要分歧意見；
（六）局長的決定。
第二十三條 局辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會議紀(jì)要、會議專項記錄、本辦法第十八條規(guī)定的報送材料以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。
第二十四條 參會人員必須嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，對會議未決定和決定不公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。
第二十五條 局辦公室應(yīng)當(dāng)對重大決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行單位及工作要求。
第二十六條 執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時報告。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實現(xiàn)時，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。
第二十七條 根據(jù)執(zhí)行部門提出的建議或公民、法人及其他組織提出的建議，參照本辦法規(guī)定的審議決定程序，可以作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的決定；出現(xiàn)緊急情況的，局長可以直接作出決定，但必須記錄在案。
第二十八條 局辦公室負(fù)責(zé)縣局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據(jù)決策方案和工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時向局長報告督查情況。
第二十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為縣局重大決策應(yīng)當(dāng)停止或修正的，可以向局機(jī)關(guān)或者執(zhí)行部門提出質(zhì)疑或建議。
第三十條 本局作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正重大決策決定的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或減少損失。
第三十一條 違反本辦法，導(dǎo)致重大決策失誤的或執(zhí)行部門違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大決策不能全面、及時、正確實施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《岳陽縣衛(wèi)生健康局重大行政決策責(zé)任追究制度》，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十二條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法解除合同，并追究相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》或《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。