各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所、東洞庭湖財(cái)政所:
為進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省財(cái)政廳等7家單位《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見(jiàn)》(湘財(cái)市縣〔2021〕7號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了岳陽(yáng)縣《進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理實(shí)施辦法》現(xiàn)將（征求意見(jiàn)稿）發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研讀，如有修改意見(jiàn)建議請(qǐng)?jiān)谠迳闲薷牟?bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋公章后掃描，于9月13日前報(bào)送至岳陽(yáng)縣財(cái)政局辦公室。
聯(lián)系人：周勁
聯(lián)系電話：13973022878
岳陽(yáng)縣財(cái)政局
2022年8月12日
進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章：總 則
第一條 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)的精神，認(rèn)真落實(shí)《湖南省財(cái)政廳等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘財(cái)市縣〔2021〕7號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》（湘財(cái)市縣〔2022〕4號(hào)）和岳陽(yáng)市《關(guān)于加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理實(shí)施辦法的通知》（岳財(cái)發(fā)〔2022〕9號(hào)）等有關(guān)文件精神，堅(jiān)持惠民便民原則，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼政策體系，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 基本原則。
(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)近年來(lái)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理中存在的突出問(wèn)題，深挖根源，舉一反三，查找工作中的短板和弱項(xiàng)，積極推廣實(shí)踐中探索形成的有效治理措施，建立健全制度體系，完善監(jiān)管機(jī)制。
(二)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作，要細(xì)化操作規(guī)程，要加強(qiáng)各部門之間的業(yè)務(wù)配合，形成合力，共同抓好工作落實(shí)。
(三)堅(jiān)持便民高效。聚焦群眾關(guān)切，提升政策實(shí)效，增強(qiáng)補(bǔ)貼的針對(duì)性、有效性、便利性。消除“中梗阻”,確保補(bǔ)貼政策群眾及時(shí)知曉、申請(qǐng)簡(jiǎn)便，補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位、取用 方便。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要統(tǒng)一部署、系統(tǒng)實(shí)施，明確工作責(zé)任和目標(biāo)，采用統(tǒng)一發(fā)放管理平臺(tái)， 建立健全制度機(jī)制，要結(jié)合實(shí)際研究具體管理措施，制定具體方案，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。運(yùn)用創(chuàng)新思維，推進(jìn)補(bǔ)貼資金“一 卡通”管理體系和能力現(xiàn)代化。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)政策整合優(yōu)化和補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放、信息公開(kāi)等工作，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理與財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的有效銜接。
第三條 工作目標(biāo)。到2022年底，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金原則上均通過(guò)“一卡通”方式集中發(fā)放(社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放及管理等中央和省另有規(guī)定的除外),并納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“一卡通”系統(tǒng))統(tǒng)一管理，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)和發(fā)放流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放管理平臺(tái)、加強(qiáng) 公開(kāi)公示等工作，實(shí)現(xiàn) “一張清單管制度”、“一個(gè)專戶管資金”、“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”, 補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績(jī)效顯著提升。
第二章：管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第四條 各部門職責(zé)分工。
(一)財(cái)政部門。財(cái)政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭統(tǒng)籌補(bǔ)貼政策和資金整合，按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)貼資金，依據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提交的信息發(fā)放補(bǔ)貼資金，確保財(cái)政資金在預(yù)算一體化系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)。在政府信息公開(kāi)或政務(wù)公開(kāi)主管部門指導(dǎo)下，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門向社會(huì)集中統(tǒng)一公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等。會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好相關(guān)預(yù)算安排等工作。
(二)業(yè)務(wù)主管部門。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼宣傳政策、基礎(chǔ)信息管理，包括補(bǔ)貼信息的采集、匯總、錄入、修改、審核、公開(kāi)公示等工作，健全完善補(bǔ)貼底冊(cè)，受理群眾咨詢、投訴、信訪及信息公開(kāi)申請(qǐng)，及時(shí)做好賬務(wù)核算和資金結(jié)算工作，加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放兌付的檢查、抽查、監(jiān)督管理；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單，按要求做好相關(guān)信 息集中公開(kāi)等工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管站所做好補(bǔ)貼政策宣傳、公開(kāi)公示、業(yè)務(wù)查詢和政策咨詢等工作，確保公開(kāi)信息的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性；依法保障補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并有效保護(hù)補(bǔ)貼信息公開(kāi)中的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私；負(fù)責(zé)由本單位直接打卡發(fā)放的資金撥付和系統(tǒng)發(fā)放；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督。
(四)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好補(bǔ)貼資金代發(fā)工作。督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，向補(bǔ)貼對(duì)象提供更多、更便捷的查詢、取款途徑，及時(shí)、逐項(xiàng)、免費(fèi)向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)送補(bǔ)貼發(fā)放信息，按規(guī)定向財(cái)政部門及時(shí)提供發(fā)放信息。加強(qiáng)對(duì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)工作中未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展排查、檢查并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（五）代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)為業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)提供補(bǔ)貼資金代理發(fā)放業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)內(nèi)部代發(fā)賬戶，用于補(bǔ)貼資金的歸集、代發(fā)；負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況通過(guò)個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放管理信息系統(tǒng)及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供明細(xì)清單，并負(fù)責(zé)免費(fèi)提供補(bǔ)貼農(nóng)戶短信到賬信息提示發(fā)放項(xiàng)目和發(fā)放金額。
第三章：健全制度建設(shè)，強(qiáng)化管理措施
第五條 建立惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼清單管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算管理等手段，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門補(bǔ)貼政策清理整合工作，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度，取消政策效果不佳，資金績(jī)效低下的項(xiàng)目，整合補(bǔ)貼性質(zhì)相同、資金用途相近的項(xiàng)目，形成《惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金政策清單》,確保各類補(bǔ)貼政策不缺、不漏。
第六條 公布補(bǔ)貼政策清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要抓緊梳理本地補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)向社會(huì)集中統(tǒng)一公開(kāi)，并在以后年度動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單，及時(shí)向社會(huì)公布。
第七條 嚴(yán)格持卡戶資格審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)“一卡通”持卡人(戶)一年一核對(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行一人(戶)一卡(折),及時(shí)注銷死亡銷戶、遷移銷戶、夫妻分別持卡等一戶多卡的情況，及時(shí)按政策辦理新增“一卡通”持有人(戶)。
第八條 規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。
(一)為實(shí)行一人(戶)一卡(折)集中發(fā)放補(bǔ)貼資金，凡是到人到戶的財(cái)政補(bǔ)助資金均需通過(guò)“一卡通”發(fā)放(社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放及管理等中央和省另有規(guī)定的除外)，縣財(cái)政與本縣代發(fā)金融機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)貼資金代發(fā)協(xié)議，保持現(xiàn)行發(fā)放模式，明確辦卡激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。
(二)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)部署、服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)惠條件、便民措施等，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，依法、依規(guī)、依程序確定本地區(qū)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。
第九條 加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)公示工作，擴(kuò)寬信息公開(kāi)渠道，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、充分利用政府或部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等，公開(kāi)除涉密或涉及個(gè)人隱 私外的補(bǔ)貼信息，提供個(gè)人補(bǔ)貼信息查詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)。
(二)村(居)民委員會(huì)要發(fā)揮就近服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)村(居)務(wù)公開(kāi)欄、村村響廣播通知等方式宣傳補(bǔ)貼資金政策、公開(kāi)補(bǔ)貼信息，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接，確保相同補(bǔ)貼事項(xiàng)公開(kāi)關(guān)鍵信息對(duì)應(yīng)一致，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第十條 規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放審核流程。
（一）財(cái)政部門收到上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金指標(biāo)文件后，應(yīng)及時(shí)告知業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案并通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的部署，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所進(jìn)行實(shí)地登記，完成補(bǔ)貼數(shù)據(jù)采集，并在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示不少于七個(gè)工作日。
（三）公示期滿無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所將按照采集的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，建立電子檔后，打印紙質(zhì)明細(xì)到戶清冊(cè)和匯總統(tǒng)計(jì)表簽字蓋章（一式三份：站所存檔一份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所存檔一份、縣業(yè)務(wù)主管部門一份），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后會(huì)同公開(kāi)公示佐證材料報(bào)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審核。
（四）縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、確認(rèn)無(wú)誤后，向縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室提供審核資料、公開(kāi)公示佐證材料，報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放匯總表，申請(qǐng)資金撥付。
（五）縣財(cái)政局業(yè)務(wù)股室收到縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的補(bǔ)貼資金發(fā)放通知書和補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況表后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼資金種類、標(biāo)準(zhǔn)、金額等內(nèi)容進(jìn)行程序性復(fù)核，核對(duì)無(wú)誤后向縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)中心辦理請(qǐng)款手續(xù)，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況表和補(bǔ)貼資金發(fā)放通知，并通知業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入；如補(bǔ)貼數(shù)據(jù)有誤，則由業(yè)務(wù)股室返回業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行修改，重新采集信息。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所、各業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行補(bǔ)貼數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入后，要認(rèn)真對(duì)照采集數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須與初始上報(bào)資料數(shù)據(jù)保持一致。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)管理員收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況表和通知后，要及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心收到業(yè)務(wù)股室報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)匯總情況和補(bǔ)貼資金發(fā)放通知后，及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤進(jìn)行補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放。
（九）代理金融機(jī)構(gòu)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心發(fā)放指令后，通過(guò)安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象賬戶上，并將發(fā)放完畢后的期間信息及時(shí)反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在資金發(fā)放后將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金名稱、來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)、金額、項(xiàng)目安排等情況報(bào)相關(guān)部門備案。
（十）對(duì)因發(fā)放信息有誤造成補(bǔ)貼資金發(fā)放失敗的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心將發(fā)放失敗信息及時(shí)提供反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所完成發(fā)放信息的修改更正工作，按上述程序重新申請(qǐng)發(fā)放。
（十一）因補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人原因當(dāng)年無(wú)法更正糾錯(cuò)的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所應(yīng)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心將此部分對(duì)象補(bǔ)貼資金退回國(guó)庫(kù)。業(yè)務(wù)主管部門做好動(dòng)態(tài)管理，定期清冊(cè)梳理，數(shù)據(jù)更正后，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門發(fā)放。
第十一條 強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理，鞏固系統(tǒng)監(jiān)管措施。
為規(guī)范岳陽(yáng)縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼系統(tǒng)）的使用、維護(hù)、安全管理、優(yōu)化升級(jí)、數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，提升惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)施的信息化管理水平，提高補(bǔ)貼資金使用效益，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)操作與系統(tǒng)審核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常監(jiān)管，保障補(bǔ)貼系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；各操作崗位應(yīng)按要求配置必要的財(cái)政專網(wǎng)與軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)內(nèi)部管理與監(jiān)督，要落實(shí)崗位責(zé)任，做好日常維護(hù)，為惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼戶提供全方面服務(wù)。
（一）補(bǔ)貼系統(tǒng)按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專人操作”的原則。設(shè)立崗位有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心錄入員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核員，業(yè)務(wù)主管部門操作員、審核員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心發(fā)放員等崗位，各崗位設(shè)置實(shí)行相互配合、相互牽制、形成統(tǒng)一整體的模式運(yùn)行。即：嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽(yáng)縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”軟件系統(tǒng)管理辦法》
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)與安全管理。一是補(bǔ)貼系統(tǒng)實(shí)行用戶實(shí)名制管理模式，所有操作員、審核員身份的開(kāi)通、變更權(quán)限申請(qǐng)等，均需以書面材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心審批簽字后報(bào)信息股啟用，進(jìn)行日常操作。二是系統(tǒng)信息查詢和重要操作均實(shí)行日志化管理。補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，所有用戶應(yīng)確保至少每?jī)蓚�(gè)工作日登陸一次補(bǔ)貼系統(tǒng)，檢查系統(tǒng)使用情況。三是系統(tǒng)管理員應(yīng)通過(guò)安全渠道發(fā)放用戶登陸賬號(hào)和密碼；用戶應(yīng)妥善保管登陸賬號(hào)和密碼，并至少每季度變更一次密碼；四是用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)填寫《岳陽(yáng)縣惠民惠農(nóng)"一卡通"系統(tǒng)變更操作員審批表》經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)信息股進(jìn)行權(quán)限變更，用戶應(yīng)及時(shí)更換登陸賬號(hào)和密碼；五是嚴(yán)格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號(hào)登陸和操作；六是必須遵守保密規(guī)定，不得擅自讓未經(jīng)授權(quán)的人員登陸查看補(bǔ)貼系統(tǒng)；七是操作員定期要對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)補(bǔ)貼發(fā)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)至少保存10年；八是各級(jí)操作員在補(bǔ)貼實(shí)施啟動(dòng)后，應(yīng)定期（至少每3月一次）組織數(shù)據(jù)信息自查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼批次、補(bǔ)貼金額的確定和姓名、身份證號(hào)等錄入錯(cuò)誤、信息不完整、不規(guī)范或異常變動(dòng)等問(wèn)題，充分運(yùn)用信息化手段發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)施中的問(wèn)題；自查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)；操作員及時(shí)整改錯(cuò)誤信息，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)作為下次自查的重點(diǎn)內(nèi)容。九是所有用戶要落實(shí)崗位責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題的，追究崗位人員相應(yīng)責(zé)任。
第四章：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)管力度
第十二條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要提高思想認(rèn)識(shí)，成立工作專班，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)�？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要建立“一卡通”管理工作通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作的督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要 建立補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確 工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
第十三條 加快大數(shù)據(jù)共享。各業(yè)務(wù)主管部門要加快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息的省級(jí)數(shù)據(jù)集中，加快與惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門完整提供補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息相關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料。財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)傳輸通道，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，盡快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，提高惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放效率。
第十四條 完善績(jī)效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要建立健全補(bǔ)貼資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有補(bǔ)貼資金績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算安排同步審核、同步下達(dá)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”,對(duì)補(bǔ)貼資金管理使用情況和政策實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。推動(dòng)補(bǔ)貼資金績(jī)效信息向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第十五條 持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)主管部門要持續(xù) 加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放日常管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確 向?qū)徲?jì)、財(cái)政等部門提供補(bǔ)貼資金發(fā)放管理相關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料。紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政部門要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)督檢查，加強(qiáng) 各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污 侵占、騙取補(bǔ)貼、挪用補(bǔ)貼資金等行為嚴(yán)厲懲處打擊。