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YYDR—2021—01011

序號

職權(quán)類型

項目

名稱

職權(quán)依據(jù)

責(zé)任事項

賦權(quán)

部門

賦權(quán)

形式

承接

單位

備注

1

行政

確認(rèn)

居民

身份證核發(fā)

《中華人民共和國居民身份證法》

第二條：居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，可以依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證。

第八條：居民身份證由居民常住戶口所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對相對人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.送達(dá)責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達(dá)。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣公安局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所

2

行政

確認(rèn)

居住證核發(fā)

《居住證暫行條例》

第二條：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第八條第一款：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

第十條第一款：居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對相對人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.送達(dá)責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達(dá)。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣公安局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所

3

其他類

居住登記管理

《湖南省實際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》

第五條第一款：本省戶籍人員離開戶口管轄區(qū)到本省其他地方居住、非本省戶籍人員來本省居住，擬居住30日以上但不遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理居住登記。

第七條：居住登記按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）租賃房屋居住的，由房屋出租人在簽訂房屋租賃合同時登記；

（二）建造或者購買房屋居住的，由房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時登記；

（三）就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在辦理錄（聘）用手續(xù)時登記；

（四）就學(xué)并在學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)住宿的，由學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理入學(xué)手續(xù)時登記；

（五）入住福利院、養(yǎng)老院、救助機(jī)構(gòu)的，由福利院、養(yǎng)老院、救助機(jī)構(gòu)在辦理入住手續(xù)時登記；

（六）在醫(yī)院住院治療的，由醫(yī)院在辦理住院手續(xù)時登記。

前款所列負(fù)責(zé)登記的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在登記之日起3日內(nèi)將登記信息報送轄區(qū)公安派出所或者社區(qū)。

在其他單位或者居民家庭借住、寄住的人員，由本人在入住之日起5日內(nèi)向轄區(qū)公安派出所或者社區(qū)申報登記。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。為單位和個人網(wǎng)上傳輸或者申報居住登記信息提供方便。

2.檢查責(zé)任：對負(fù)責(zé)登記的單位和個人的登記工作情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)登記遺漏或者登記錯誤的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)登或者更正。

3.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣公安局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所

4

行政

確認(rèn)

臨時救助待遇核定

《社會救助暫行辦法》

第四十八條：申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。

第四十九條：臨時救助的具體事項、標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府確定公布。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.送達(dá)責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達(dá)。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.報備責(zé)任：報送縣民政局備案。

6.監(jiān)管責(zé)任：事后監(jiān)督管理。

7.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣民政局

直接賦權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5

行政

確認(rèn)

特困人員認(rèn)定

《社會救助暫行辦法》

第十六條：申請?zhí)乩�人員供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。

第十八條：特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

《特困人員認(rèn)定辦法》

第三條：縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.送達(dá)責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)向申請人送達(dá)。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.報備責(zé)任：報送縣民政局備案。

6.監(jiān)管責(zé)任：事后監(jiān)督管理。

7.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣民政局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

6

行政給付

特困人員救助供養(yǎng)待遇給付

《特困人員認(rèn)定辦法》

第十七條：對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。

1.給付責(zé)任：按標(biāo)準(zhǔn)按時給予救助。

2.公示責(zé)任：按規(guī)定進(jìn)行公布。

3.報備責(zé)任：及時報縣民政局備案。

4.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣民政局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

7

行政給付

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放

《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》

第三條第二款：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。

《湖南省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》

第三條：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審 ， 將相關(guān)信息錄入殘疾人兩項補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并將初審資料報送縣市區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核 。

《湖南省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放操作辦法》

第二條：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實。初審符合條件的，在《審批表》上簽署意見蓋章后，報縣級殘聯(lián)審核；初審不符合條件的，應(yīng)一次性提出意見并通知申請人，退回申請材料。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對殘疾人兩項補(bǔ)貼申請按時初審和審核。

3.給付責(zé)任：及時發(fā)放補(bǔ)貼。

4.報備責(zé)任：及時報縣殘聯(lián)備案。

5.監(jiān)管責(zé)任：事后監(jiān)督管理。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣殘聯(lián)

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

8

行政

征收

社會保險費(fèi)征收

《中華人民共和國社會保險法》

第六十三條：用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險費(fèi)的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。用人單位未足額繳納社會保險費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費(fèi)。

《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》

第十五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人的繳費(fèi)情況；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總，報勞動保障行政部門。

第二十六條：繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會保險費(fèi)、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

1.公開責(zé)任：應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、辦稅服務(wù)場所等渠道公開征收主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、報送資料、救濟(jì)渠道、服務(wù)指南、流程圖等。

2.接收責(zé)任：繳費(fèi)人直接或采取郵寄、數(shù)據(jù)電文等其他方式辦理申報、報送事項的，應(yīng)當(dāng)依法辦理，接收相關(guān)資料。

3.證明責(zé)任：征收社會保險費(fèi)應(yīng)當(dāng)參照稅款征收有關(guān)規(guī)定出具相關(guān)證明。

4.催繳責(zé)任：用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并告知自欠繳之日起依法按日加收滯納金。

5.上報責(zé)任：經(jīng)責(zé)令仍未繳納或者補(bǔ)足的，及時上報縣稅務(wù)局采取措施，強(qiáng)制征繳。

縣稅務(wù)局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

9

公共

服務(wù)

辦理社保記錄查詢、

證明

《中華人民共和國社會保險法》

第四條：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個人權(quán)益記錄。

第七十四條第四款：用人單位和個人可以免費(fèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。

受理責(zé)任：一次性告知辦理方式，告知參保人憑本人身份證可自行進(jìn)入湖南省人力資源和社會保障公共服務(wù)網(wǎng)、關(guān)注“智慧人社”微信公眾號、下載“智慧人社”APP進(jìn)行注冊、查詢、截屏或打印。

縣人社局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

10

公共

服務(wù)

辦理醫(yī)保查詢、證明

《中華人民共和國社會保險法》

第七十四條第四款：用人單位和個人可以免費(fèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費(fèi)和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。

受理責(zé)任：一次性告知辦理方式，告知參保人憑本人身份證可自行進(jìn)入湖南省人力資源和社會保障公共服務(wù)網(wǎng)、關(guān)注“智慧人社”微信公眾號、下載“智慧人社”APP進(jìn)行注冊、查詢、截屏或打印。

縣醫(yī)保局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

11

公共

服務(wù)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險登記

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》

三、參保范圍：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程>的通知》

第六條：符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)居民，需攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件(重度殘疾人等困難群體應(yīng)同時提供相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件)，到戶籍所在地村(居)委會提出參保申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。

第七條：村（居）協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查登記人員的相關(guān)材料是否齊全，在符合條件的《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿和居民身份證復(fù)印件以及其他相關(guān)材料，按規(guī)定時限一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所。居民本人也可攜帶相關(guān)材料直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所或縣社保機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。

第八條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所負(fù)責(zé)對登記人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，在《參保表》上簽字、加蓋公章，并按規(guī)定時限將《參保表》、戶口簿和居民身份證復(fù)印件以及其他相關(guān)材料一并上報縣社保機(jī)構(gòu)。

《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名以上工作人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，并保證完成工作任務(wù)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦工作人員主要負(fù)責(zé)參保人員的參保和繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等初審，組織開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，采集、錄入、核對、上報有關(guān)信息和情況，對村（居）民委員會協(xié)辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1.受理責(zé)任：一次性告知辦理材料，對符合條件的，收取必需材料。

2.審查責(zé)任：對居民提交的申請材料進(jìn)行審查。

3.決定責(zé)任：作出能否辦理登記的決定。

4.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣人社局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

12

公共

服務(wù)

就業(yè)登記和失業(yè)登記

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》

第三十五條第一款第（五）項：縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù)：辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

第二十五條：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動者提供以下服務(wù)：（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行核查、審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.辦理責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)為申請人辦理登記。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.報備責(zé)任：及時報縣人社局備案。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣人社局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

13

行政

處罰

拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第七十六條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第五十六條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。

違反本條例規(guī)定，臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，依照《土地管理法》 第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

14

行政

處罰

非法占用土地的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第七十七條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第五十七條第一款：依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

第五十八條：依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

15

行政

處罰

拒不交還土地或不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第八十一條：依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第五十九條：依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

16

行政

處罰

擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第八十二條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第六十條：依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

17

行政

處罰

在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第七十七條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第九條：禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

第五十七條：依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

18

行政

處罰

臨時占用耕地期滿1年未恢復(fù)種植條件的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第七十六條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十條：建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。

臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。

第五十六條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。

違反本條例規(guī)定，臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，依照《土地管理法》 第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

19

行政

處罰

在臨時使用土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第五十二條：違反《土地管理法》第五十七條的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

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20

行政

處罰

重建、擴(kuò)建在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物的處罰

《中華人民共和國土地管理法》

第六十五條：在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第五十三條：違反《土地管理法》第六十五條的規(guī)定，對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

21

行政

處罰

破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

22

行政

許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十一條第一款：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三款：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

1.受理責(zé)任：一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審。

3.報批責(zé)任：及時報縣自然資源局審批。

4.送達(dá)責(zé)任：依法及時送達(dá)相關(guān)決定文書。

5.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源辦事窗口

農(nóng)村村民住宅建設(shè)法律已授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

23

行政

處罰

臨時建設(shè)違法的處罰

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十六條：建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的;

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》

第四十九條：違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)使用期限不自行拆除的，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。在十五日內(nèi)不自行拆除的，可以并處臨時建設(shè)工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣自然資源局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

直接賦權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

24

行政

監(jiān)管

轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水源地和耕地保護(hù)的監(jiān)管和執(zhí)法

《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》

相關(guān)監(jiān)管規(guī)定及第三十九條：違反本條例第二十三條規(guī)定，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為的，按照下列規(guī)定處理：

（一）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款；對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。

（三）向水體傾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)的，由縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》

第五條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。

縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、財政等部門按照各自的職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護(hù)工作。

第十九條：涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復(fù)利用。

第二十三條第一款：耕地占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。

第二十七條第二款：任何單位或者個人不得破壞、擅自變動耕地質(zhì)量監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施、永久性標(biāo)志。確實需要對監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施、永久性標(biāo)志移位的，應(yīng)當(dāng)征得批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)行政主管部門的同意，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

第三十一條：違反本條例第十九條、第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以被占用耕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第三十二條：違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

一、監(jiān)管責(zé)任

1.在飲用水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)志，按照法律法規(guī)對水源和耕地進(jìn)行保護(hù)。

2.開展飲用水水源和耕地保護(hù)巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和查處。

3.不能確定責(zé)任人的污染源，及時組織有關(guān)單位予以治理

4.其他責(zé)任：落實各項管理保護(hù)制度。

二、違法行為立案查處責(zé)任

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣生態(tài)環(huán)境分局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

25

行政

監(jiān)管

農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理的監(jiān)管執(zhí)法

《中華人民共和國水污染防治法》

第九條：縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第四十六條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

國家鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》

第十五條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度，引導(dǎo)公民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類，對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。

1.宣傳教育責(zé)任：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作、鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

2.監(jiān)督責(zé)任：協(xié)助相關(guān)部門對農(nóng)村生活垃圾和生活污水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.執(zhí)行責(zé)任：對違法行為及時制止并向縣級報告。

4.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣生態(tài)環(huán)境分局

直接賦權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

26

行政

監(jiān)管

畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管執(zhí)法

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第二十三條：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和報告。

1.宣傳教育責(zé)任：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識。

2.監(jiān)督責(zé)任：協(xié)助相關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.制止責(zé)任：對畜禽養(yǎng)殖污染違法行為及時制止并向縣級報告。

4.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣生態(tài)環(huán)境分局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

服務(wù)前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

27

行政

處罰

對轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾等生物質(zhì)焚燒的監(jiān)管執(zhí)法

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第一百一十九條第一款：違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好禁止露天焚燒秸稈工作的緊急通知》

三、加大執(zhí)法力度�？h農(nóng)業(yè)局是禁止露天焚燒秸稈的執(zhí)法主體。凡露天焚燒秸稈的，由縣農(nóng)業(yè)局委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令改正，對拒不改正的當(dāng)事人，處五百元以上二千元以下的罰款。對造成重大環(huán)境污染事故、導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人相關(guān)法律責(zé)任。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.監(jiān)督責(zé)任：對秸稈、垃圾等生物質(zhì)焚燒情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

直接賦權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

28

其他類

生育服務(wù)證發(fā)放

《湖南省人口與計劃生育條例》

第十六條：依法生育的夫妻到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現(xiàn)居住地村（居）民委員會辦理生育服務(wù)登記后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的規(guī)定及時提供生育服務(wù)。提倡孕前或者孕初三個月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記，盡早享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審核責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，提出審核意見。在規(guī)定期限內(nèi)出具書面意見（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由）。

3.決定責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)作出決定。

4.送達(dá)責(zé)任：依法送達(dá)當(dāng)事人。

5.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣衛(wèi)健局

直接賦權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

29

其他類

優(yōu)撫對象臨時補(bǔ)助給付

《軍人撫恤優(yōu)待條例》

第三條：軍人的撫恤優(yōu)待，實行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄�生活水平�?/p>

第五條：國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門主管全國的軍人撫恤優(yōu)待工作；縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)。

1.受理責(zé)任：受理所報送的材料，對其材料的整齊性、完整性進(jìn)行初查。符合要求的，直接受理；不符合要求的，告之原因及所需補(bǔ)充材料。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，作出認(rèn)定。

3.執(zhí)行責(zé)任：對符合臨時補(bǔ)助條件的在規(guī)定期限內(nèi)予以發(fā)放補(bǔ)助。

4.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣退役軍人事務(wù)局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

30

行政

許可

林木采伐許可證核發(fā)

《中華人民共和國森林法》

第五十七條：采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)�？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.初審責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見。

3.上報責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)上報縣林業(yè)局。

4.送達(dá)責(zé)任：及時將許可證送達(dá)當(dāng)事人。

5.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣林業(yè)局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站

31

行政

許可

臨時占用林地審批

《中華人民共和國森林法》

第三十八條：需要臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。臨時使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

1.受理責(zé)任：一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.初審責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見。

3.上報責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)上報縣林業(yè)局。

4.送達(dá)責(zé)任：及時將批準(zhǔn)文書送達(dá)當(dāng)事人。

5.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣林業(yè)局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站

32

行政

許可

小餐飲經(jīng)營許可證核發(fā)

《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》

第十八條：設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請小餐飲經(jīng)營許可證，并提供本條例第九條第一項至第四項規(guī)定的材料以及包含進(jìn)貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.初審責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見。

3.上報責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)上報縣市場局。

4.送達(dá)責(zé)任：及時將許可證送達(dá)當(dāng)事人。

5.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣市場監(jiān)管局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所

33

行政

許可

個體工商戶登記

《個體工商戶條例》

第三條：縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）。登記機(jī)關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.辦理責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)為申請人辦理登記。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.報備責(zé)任：辦理結(jié)果及時報縣市場局備案。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣市場監(jiān)管局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所

34

行政

許可

食品經(jīng)營許可（個體）

《中華人民共和國食品安全法》

第三十五條：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。 縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.初審責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見。

3.上報責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)上報縣市場監(jiān)管局。

4.送達(dá)責(zé)任：及時將許可證送達(dá)當(dāng)事人。

5.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣市場監(jiān)管局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所

35

行政

許可

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更、注銷登記

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

第十六條第一款：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：(一)登記申請書;(二)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要;(三)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;(四)法定代表人、理事的任職文件及身份證明;(五)出資成員簽名、蓋章的出資清單;(六)住所使用證明;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第三款：農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》

第二條第一款：農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本條例的規(guī)定辦理登記。

第四條第一款：工商行政管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)。國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。

1.受理責(zé)任：公示法定應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審查責(zé)任：對申請人提交的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。

3.辦理責(zé)任：在規(guī)定期限內(nèi)為申請人辦理登記并發(fā)放相關(guān)證明。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.報備責(zé)任：辦理結(jié)果及時報縣市場監(jiān)管局備案。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣市場監(jiān)管局

服務(wù)

前移

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所

36

其他類

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇核定

《社會救助暫行辦法》

第二十九條第二款：醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

第三十條：申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門直接辦理。

1.受理責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法確認(rèn)或不予確認(rèn)（不予確認(rèn)應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2.審核責(zé)任：按照即辦件程序，對依法應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行審核。

3.決定責(zé)任：審核通過的，按時發(fā)放相關(guān)救助待遇。

4.公示責(zé)任：按要求進(jìn)行信息公開。

5.報備責(zé)任：辦理結(jié)果及時報縣醫(yī)保局備案。

6.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣醫(yī)保局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

37

其他類

代收救災(zāi)捐贈款物

《救災(zāi)捐贈管理辦法》

第十一條：縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈款物，根據(jù)工作需要可以指定社會捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈款物。代收的捐贈款物應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交救災(zāi)捐贈受贈人。

1.組織責(zé)任：根據(jù)工作需要可以指定社會捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實施。

2.保管責(zé)任：妥善保管捐贈物。

3.轉(zhuǎn)交責(zé)任：代收的捐贈款物應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交救災(zāi)捐贈受贈人。

縣應(yīng)急局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

38

行政

處罰

除東洞庭湖和新墻河主河道外的溝港湖叉電魚、毒魚、炸魚、迷魂陣及違規(guī)網(wǎng)具、三無船舶監(jiān)管執(zhí)法

《中華人民共和國漁業(yè)法》

第六條：國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作�？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第三十條：禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

第三十八條：使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

制造、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。

第四十一條：未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。

第四十八條：本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。但是，本法已對處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局關(guān)于實施<清理、取締“三無”船舶通告>有關(guān)事項的通知》

各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府領(lǐng)導(dǎo)下，成立由主管局長任組長，漁政、漁監(jiān)及船檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為成員的清理、取締“三無”漁業(yè)船舶領(lǐng)導(dǎo)小組，部署組織本行政區(qū)內(nèi)清理、取締“三無”漁業(yè)船舶工作，并爭取公安、海關(guān)、交通、工商行政管理部門的支持，密切合作，做好清理，取締“三無”漁業(yè)船舶工作。

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

39

行政

處罰

殯葬監(jiān)管執(zhí)法

《中華人民共和國土地管理法》

第七十五條：違反本法規(guī)定，占用耕地……建墳……，破壞種植條件的，……由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第五十五條：依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。

《中華人民共和國河道管理條例》

第四十四條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）在堤防、護(hù)堤地……葬墳……的。

《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》

第二十九條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行……修墳……危害大壩安全活動的。

《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》

第四十三條：違反本條例的規(guī)定，個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行……修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

《中華人民共和國文物保護(hù)法》

第六十六條：有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行……挖掘等作業(yè)的。（建墳挖掘的）

《中華人民共和國公路法》

第八十一條：違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建……地面構(gòu)筑物……的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由……構(gòu)筑者承擔(dān)。（建墳）

《中華人民共和國森林法》

第七十四條：違反本法規(guī)定，進(jìn)行……其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。（建墳毀林的）

《殯葬管理條例》

第十九條：墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十條：將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模�由民政部門責(zé)令限期改正。

第二十一條：辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止……。

《湖南省實施<殯葬管理條例>辦法》

第五條：縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位協(xié)助做好本區(qū)域本單位的殯葬管理工作。

第二十七條：違反本辦法規(guī)定，在經(jīng)營性公墓、公益性公墓以外的地方建造墳?zāi)梗换謴?fù)和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正。

一、監(jiān)管責(zé)任

1.開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和查處。

2.加強(qiáng)殯葬政策宣傳，增強(qiáng)公眾遵法守法、移風(fēng)易俗意識。

二、違法行為立案查處責(zé)任

1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。

2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。

3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制人員核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。

5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制人員構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑、履行方式。

6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取相應(yīng)督促措施。

8.報備責(zé)任：結(jié)果及時報相關(guān)部門備案。

9.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

縣自然資源局

縣水利局

縣文旅廣電局

縣林業(yè)局

縣交通運(yùn)輸局

縣住建局

縣民政局

委托

下放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

縣城建成區(qū)除外