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YYDR—2024—01008

　　岳縣政辦發(fā)〔2024〕11號

岳陽縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

　　《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年11月13日

（此件主動公開）

　　岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案

　　目    錄

　　1.總則 5

　　1.1編制目的 5

　　1.2編制依據(jù) 5

　　1.3適應范圍 5

　　1.4工作原則 6

　　1.5預案銜接 6

　　2.應急組織機制與職責 7

　　2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織機制 7

　　2.2突發(fā)環(huán)境事件應對專家組 8

　　2.3應急工作組 8

　　3.監(jiān)測與預警 10

　　3.1監(jiān)測與風險分析 10

　　3.2預警 11

　　3.2.1預警分級 11

　　3.2.2預警信息發(fā)布 12

　　3.3預警行動 12

　　3.4預警級別調(diào)整和解除 13

　　3.5信息報告與通報 13

　　4.應急響應 14

　　4.1分級響應機制 14

　　4.1.1一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件 14

　　4.1.2較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件 15

　　4.1.3重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件 16

　　4.1.4特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件 17

　　4.2響應行動 17

　　4.2.1Ⅳ級應急響應 17

　　4.2.2Ⅲ級應急響應 18

　　4.2.3Ⅱ級應急響應 18

　　4.2.4Ⅰ級應急響應 18

　　4.3響應措施 18

　　4.3.1現(xiàn)場污染處置 18

　　4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員 19

　　4.3.3安全防護 19

　　4.3.4醫(yī)學救援 20

　　4.3.5應急監(jiān)測 20

　　4.3.6市場監(jiān)管和調(diào)控 20

　　4.3.7維護社會穩(wěn)定 21

　　4.4信息發(fā)布 21

　　4.5響應終止 21

　　5.后期處置 22

　　5.1善后處置 22

　　5.2評估總結(jié) 22

　　6.應急保障 22

　　6.1預案保障 22

　　6.2隊伍保障 23

　　6.3物資與經(jīng)費保障 23

　　6.4通信、交通與運輸保障 23

　　6.5技術(shù)保障 24

　　7.監(jiān)督管理 24

　　7.1演練 24

　　7.2宣傳培訓 24

　　7.3責任追究 25

　　7.4監(jiān)督檢查 25

　　8.附則 25

　　8.1名詞術(shù)語解釋 25

　　8.2預案解釋、管理與更新 26

　　8.3預案實施 26

　　8.4縣突發(fā)環(huán)境事件應急臨時指揮部成員單位職責分工表 27

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為指導、規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）、《中華人民共和國環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省突發(fā)事件總體應急預案〉的通知》（湘政發(fā)〔2012〕47號）等有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適應范圍

　　本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應對處置工作。

　　輻射污染事件、河湖溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣的應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》和《岳陽縣重污染天氣應急預案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，積極預防。堅持以人為本，把人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首要位置。不斷加強對環(huán)境安全隱患的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，做到預防在前，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，降低影響程度。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣直及駐縣各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（各街道辦事處）各司其職、相互配合、上下聯(lián)動，開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作，針對不同污染源所造成的環(huán)境污染及生態(tài)破壞的特點，實行分類管理。

　�。�3）屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者在向有關(guān)單位報告情況的同時，應迅速采取措施，第一時間對突發(fā)環(huán)境事件進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。

　　（4）專家咨詢，科學決策。鼓勵開展環(huán)境應急科研工作，重視專家在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中的作用，加強環(huán)境應急專家隊伍建設(shè)，堅持科學決策，依法處置。

　　1.5預案銜接

　　本預案是岳陽縣人民政府應對突發(fā)環(huán)境事件的專項應急預案，是岳陽縣突發(fā)事件總體應急預案的組成部分，與《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相銜接，是《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的下級預案，是岳陽縣各部門單位應對突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。

　　2.應急組織體系與職責

　　2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織機制

　　縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應對工作，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息時，成立岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急臨時指揮部（以下簡稱縣指揮部，屬階段性工作機制，突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后自行撤銷，不列入縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名錄）。縣指揮部負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全縣各方面力量應對突發(fā)環(huán)境事件；研究和決定突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作中的重大事項、重大問題；及時向市、省報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的重要信息；組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查；完成縣人民政府交辦的其他工作。

　　縣指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長任副指揮長，縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣教體局、縣消防救援局、縣商務糧食局、縣氣象局、縣鐵山水資源保護中心、縣供電公司、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局及突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地、受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位分管負責人為指揮部成員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作的需要，可增加有關(guān)單位負責人為指揮部成員。（職責分工詳見8.4）

　　縣指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局，由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長兼任辦公室主任。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局承擔突發(fā)環(huán)境事件應對日常工作，負責貫徹落實縣指揮部的各項工作部署；加強和完善突發(fā)環(huán)境事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng)；組織對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判；根據(jù)縣指揮部的決定，組織啟動、實施、終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應，調(diào)整響應等級；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2突發(fā)環(huán)境事件應對專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局遴選環(huán)保、安全和應急管理等領(lǐng)域的專家，組成突發(fā)環(huán)境事件應對專家組（以下簡稱專家組）。專家組負責提供決策咨詢和工作建議，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對事件的級別確定、應急處置措施、應急準備等提出建議和意見，參與制定、修訂突發(fā)環(huán)境事件處置技術(shù)方案，為應急響應工作提供技術(shù)支持與指導等。

　　2.3應急工作組

　　縣指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要成立現(xiàn)場處置、環(huán)境評估、應急監(jiān)測、安全保障、醫(yī)療救護、新聞發(fā)布和后勤保障等7個方面的工作組。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場處置工作組：由縣指揮部辦公室牽頭，縣直及駐縣有關(guān)部門和突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地、受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位參加。負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　�。ǘ�）環(huán)境評估工作組：其成員由縣指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作需要從專家組成員中遴選產(chǎn)生。負責對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。

　　（三）應急監(jiān)測工作組：由縣指揮部辦公室牽頭，縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣氣象局參加。負責開展事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測，向縣指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告，為預防預警和應急響應提供技術(shù)支持。

　　（四）安全保障工作組：由縣公安局牽頭，縣消防救援局、縣交通運輸局、縣人武部、縣教體局和事發(fā)地、受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。負責事件現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責事件現(xiàn)場的道路暢通，維護事件現(xiàn)場及周邊的交通秩序；如事件危及周邊群眾的生命安全，及時疏散相關(guān)人員。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療救護工作組：由縣衛(wèi)健局牽頭，事發(fā)地、受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。

　�。�六）新聞發(fā)布工作組：由縣委宣傳部牽頭，縣指揮部辦公室和事發(fā)地、受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。負責做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布、新聞報道和媒體采訪接待等工作。

　�。ㄆ撸┖笄诒Ｕ瞎ぷ鹘M：由縣財政局牽頭，縣住建局、縣應急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通運輸局、縣水利局、縣教體局、縣商務糧食局、縣供電公司和事發(fā)地、受影響地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置和救援提供物資供應，保障所需的救援物品、器材供應，確保通信、交通、電力、供水等正常運行。

　　以上各工作組設(shè)置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

　　3.監(jiān)測與預警

　　3.1監(jiān)測與風險分析

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局及其他有關(guān)部門加強日常環(huán)境監(jiān)測，并強化對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息的收集、分析和研判等工作。應急、交通運輸、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門應當按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要積極推進行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，按照環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法〉的通知》（環(huán)辦應急﹝2018﹞9號）相關(guān)要求，開展行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查，加強行政區(qū)域環(huán)境風險防范和處置能力。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，應立即報告縣人民政府或市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局研判發(fā)現(xiàn)將可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應及時向縣人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。縣人民政府或獲得其授權(quán)的相關(guān)部門，應及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本縣公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，縣人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對預警信息進行分析研判，預估可能影響的范圍和危害的程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，要做好儲水和啟用后備水源的準備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時，第一時間通知下游當?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　國家、省、市啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預警涉及到本縣的，按照國家、省、市要求采取相應預警措施。

　　3.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府或有關(guān)部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和所采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.5信息報告與通報

　　縣直及駐縣各部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患，應當立即向市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局應通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門和縣人民政府報告，并通報其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府或市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局應及時通報相鄰行政區(qū)域人民政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門�？h人民政府及市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應機制

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　4.1.1一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）其他對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　4.1.2較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.1.3重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.1.4特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2響應行動

　　4.2.1Ⅳ級應急響應

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，縣指揮部在縣人民政府領(lǐng)導下，啟動Ⅳ級應急響應，負責應對工作。

　　4.2.2Ⅲ級應急響應

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府報請市人民政府啟動Ⅲ級應急響應。縣指揮部在做好先期處置工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助配合上級做好應急處置工作。

　　4.2.3Ⅱ級應急響應

　　初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府應立即報告市人民政府，由市人民政府報請省人民政府啟動Ⅱ級應急響應。縣指揮部在上級的領(lǐng)導下，協(xié)助配合做好應急處置工作。

　　4.2.4Ⅰ級應急響應

　　初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府應立即報告市人民政府，由市人民政府報請省人民政府啟動Ⅰ級應急響應，省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)�？h指揮部在上級的領(lǐng)導下，協(xié)助配合做好應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的區(qū)域或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.3響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府、相關(guān)部門和涉事企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.3.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　縣人民政府應迅速組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　4.3.3安全防護

　　根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點，為應急處置人員配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的必要程序；及時告知受威脅群眾應采取的安全防護措施，并根據(jù)實際情況在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。

　　4.3.4醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.5應急監(jiān)測

　　調(diào)配應急監(jiān)測人員、設(shè)備、車輛，加強大氣、水體、土壤環(huán)境的應急監(jiān)測工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)、當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況以及污染物的擴散速度，確定污染物擴散的范圍，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位，明確監(jiān)測頻次。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，及時出具應急監(jiān)測報告，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　4.3.6市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.3.7維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　縣指揮部辦公室會同縣委宣傳部根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布的內(nèi)容應包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　4.5響應終止

　　應急響應終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執(zhí)行。啟動應急響應的人民政府在突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，應及時終止應急響應。終止應急響應，應滿足下列條件之一：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　�。�3）事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　應對工作結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局應繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況，直至穩(wěn)定恢復�？h人民政府應根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作，善后處置包括人員安置補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理、污染場地修復與處置等事項。

　　5.2評估總結(jié)

　　響應終止后，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局牽頭組織對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責任、造成的損失及應急處置中遇到的問題、采取的應急措施和過程等進行評估和總結(jié)，提出整改防范措施和處理意見，并報縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。

　　6.應急保障

　　6.1預案保障

　　縣人民政府根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，組織督促制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2隊伍保障

　　縣人民政府應加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。縣應急管理局要積極吸收多方面的應急救援力量，組織建設(shè)一支反應速度快、業(yè)務能力強的環(huán)境應急救援隊伍。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要建設(shè)一支以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為主要力量，社會第三方監(jiān)測機構(gòu)為輔助力量的環(huán)境應急監(jiān)測隊伍，不斷提升我縣突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測能力。

　　6.3物資與經(jīng)費保障

　　縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應對工作經(jīng)費。

　　縣直及駐縣各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護等應急設(shè)備。結(jié)合本縣環(huán)境風險源特點，重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應急處置和快速機動物資及裝備的儲備，不斷提高應急處置能力。

　　6.4通信、交通與運輸保障

　　縣通信管理部門組織駐縣通信企業(yè)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸部門健全公路、水路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　6.5技術(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局牽頭組織縣直及駐縣各有關(guān)單位根據(jù)職責分工，建立環(huán)境應急專家、危險化學品資料、應急物資、典型案例等信息庫，建設(shè)科學的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺和預警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化，為突發(fā)環(huán)境事件預防和應急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1演練

　　縣直及駐縣各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處應根據(jù)應急預案要求，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練。通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

　　7.2宣傳培訓

　　縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局以及縣直及駐縣各有關(guān)單位要加強突發(fā)環(huán)境事件應急工作的宣傳，通過媒體廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應急預案和相關(guān)的法律法規(guī)，普及環(huán)境污染災害避險、自救、互救等基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾積極報告突發(fā)環(huán)境事件；要加強企業(yè)預防環(huán)境事件的宣傳教育，提高企業(yè)的預防意識和應急能力。

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局每年定期或不定期地組織專題培訓，學習環(huán)境應急的新法規(guī)、新標準、新技術(shù)，提高相關(guān)工作人員的環(huán)境安全意識和處置突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)知識與技能。

　　7.3責任追究

　　對未按應急預案規(guī)定履行職責導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或危害擴大的，或不服從統(tǒng)一指揮，或遲報、瞞報突發(fā)環(huán)境事件信息，或未及時組織開展應急處置和善后工作，或截留、擠占、挪用應急資金等情況的，有關(guān)部門（單位）要根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法司法機關(guān)依法處理。

　　7.4監(jiān)督檢查

　　市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣應急管理局會同有關(guān)部門對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8.附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，以及造成生態(tài)環(huán)境破壞或重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　次生、衍生環(huán)境事件：某一突發(fā)環(huán)境事件所派生的或因處置不當而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　8.2預案解釋、管理與更新

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局負責解釋，并根據(jù)有關(guān)情況變化，進行修訂和完善。

　　8.3預案實施

　　本預案自公布之日起實施。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于重新公布〈岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案〉的通知》（岳縣政辦函〔2019〕84號）同時廢止。

　　8.4縣突發(fā)環(huán)境事件應急臨時指揮部成員單位職責分工表

      縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。