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YYDR-2015-00006 |
岳縣政發(fā)〔2015〕6號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好愛國(guó)衛(wèi)生工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕24號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作，提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”原則，著力治理影響健康的危害因素，不斷提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，積極推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為建設(shè)“一極三宜”江湖名城、全面建成小康社會(huì)、譜寫中國(guó)夢(mèng)岳陽(yáng)縣篇章提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
通過廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)和健康素養(yǎng)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高，科學(xué)健康觀逐步形成。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥钊腴_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。以農(nóng)村垃圾污水處理和城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段整治為重點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。實(shí)施全縣農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理，全面推行農(nóng)村生活垃圾就地減量化、資源化、無(wú)害化處理。加大生活污水處理力度，大力推進(jìn)雨污分流，對(duì)縣城和全縣重點(diǎn)集鎮(zhèn)進(jìn)行雨污分流改造，在農(nóng)村普及“一戶一用、多戶連用”的簡(jiǎn)易生活污水分散處理模式。積極防治禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，大力推廣秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈隨意焚燒。建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，全面開展河道保潔工作，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等部位區(qū)域的衛(wèi)生管理，動(dòng)員城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作。到2020年，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率、行政村生活垃圾收集處理和污水處理等指標(biāo)達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村改廁步伐。按照政府引導(dǎo)、群眾參與、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌整合各部門項(xiàng)目資源，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)和引導(dǎo)資金，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施農(nóng)村改廁。農(nóng)村新建住房、保障性安居工程等項(xiàng)目配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。學(xué)校（含幼兒園，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線要率先建成無(wú)害化衛(wèi)生公廁。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民正確使用衛(wèi)生廁所。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極拓寬籌資渠道，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成多方投入的籌資模式。到2020年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到75%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到全國(guó)平均水平。
�。ㄈ┣袑�(shí)保障飲用水安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)有供水管網(wǎng)和制水工藝的提質(zhì)改造，提高供水能力和品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水，推動(dòng)縣城、集鎮(zhèn)集中供水設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。加快飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施湖區(qū)和貧困地區(qū)的安全飲水工程，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，實(shí)施飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立城鎮(zhèn)供水水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善水功能區(qū)、重要飲用水源地、入河排污口及主要江河的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全縣農(nóng)村居民安全飲水率達(dá)到90%，農(nóng)村集中式供水受益人口提高到60%以上，縣級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)防控制病媒生物。按照全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)、原衛(wèi)生部制定的《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》的要求，實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，科學(xué)規(guī)范地開展病媒生物預(yù)防控制工作，預(yù)防和控制病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。加強(qiáng)各級(jí)病媒生物預(yù)防控制隊(duì)伍能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，指導(dǎo)病媒生物預(yù)防控制工作的開展。積極探索病媒生物預(yù)防控制的新技術(shù)、新方法、新藥械，提高防制效果。發(fā)揮病媒生物預(yù)防控制行業(yè)基層組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理自律，推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場(chǎng)化，規(guī)范服務(wù)行為。到2020年，全縣病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本健全，預(yù)防控制工作水平和成效得到明顯提升。
�。ㄎ澹┓e極開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，改善人居環(huán)境。深化新時(shí)期衛(wèi)生縣城的內(nèi)容內(nèi)涵，推動(dòng)慢性病綜合防控、全民健身等工作有效落實(shí)。按照國(guó)家指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，積極開展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取2020年率先建設(shè)成為健康縣城。
�。┐罅﹂_展健康教育和健康促進(jìn)工作。切實(shí)加強(qiáng)全民健康教育工作，建立健康教育協(xié)調(diào)組織，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)。加大新聞媒體無(wú)償開展衛(wèi)生防病知識(shí)公益宣傳力度，將健康教育納入國(guó)民教育體系，以健康中國(guó)湖南行、全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等活動(dòng)為載體，結(jié)合各類健康主題，深入開展形式多樣的健康教育活動(dòng)。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體傳播健康知識(shí)。加強(qiáng)健康教育的內(nèi)容建設(shè)，組織發(fā)布科學(xué)防病知識(shí)，及時(shí)檢測(cè)糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品廣告，打擊不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極開展健康教育，推動(dòng)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，形成健康生活方式。到2020年，全縣居民健康素養(yǎng)水平提高到20%以上，具備科學(xué)健康觀的人口比例達(dá)到50%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%。
（七）推進(jìn)全民健身活動(dòng)。貫徹落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源向公眾開放。加強(qiáng)青少年及婦女兒童體育工作，加大政策措施扶持力度，著力提升體質(zhì)健康水平。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工間操制度，開展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)。推廣科學(xué)健身方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參加健身活動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì)，推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動(dòng)。通過努力，使全縣人均體育場(chǎng)地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例、城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格人數(shù)比例等指標(biāo)盡快達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。
�。ò耍┤媛鋵�(shí)控?zé)煷胧ＵJ(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，進(jìn)一步加大控?zé)煿ぷ髁Χ�。深入開展控?zé)熜麄鹘逃�，提高公眾�?duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。全面推行工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所禁煙，開展無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位的創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)無(wú)煙環(huán)境。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)帶頭，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。以青少年為重點(diǎn)人群，積極開展吸煙預(yù)防干預(yù)，減少新增吸煙人群。
�。ň牛┣袑�(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、群防群控，將愛國(guó)衛(wèi)生工作與加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各部門配合協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與，落實(shí)預(yù)防控制措施，切實(shí)搞好衛(wèi)生防病工作。協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、重大自然災(zāi)害及大型活動(dòng)衛(wèi)生防疫保障等工作。
�。ㄊ┴S富和創(chuàng)新愛國(guó)衛(wèi)生工作形式和方法。鼓勵(lì)和動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與愛國(guó)衛(wèi)生公益活動(dòng)。發(fā)揮群眾組織的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺(tái)、提供便利。堅(jiān)持開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，每月確定一個(gè)主題，推動(dòng)解決1—2個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出公共衛(wèi)生問題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的重要性和必要性，將其納入重要議事程，制定年度工作計(jì)劃，定期研究解決愛國(guó)衛(wèi)生工作中的重大問題。要在人員、工作條件、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的保障，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生基層網(wǎng)底功能，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會(huì)等有專兼職人員負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生工作。要強(qiáng)化愛衛(wèi)會(huì)各成員單位責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)分工，建立溝通順暢、發(fā)動(dòng)迅速的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)�？h愛衛(wèi)會(huì)辦公室要對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織愛衛(wèi)會(huì)各成員單位開展工作。同時(shí)，加強(qiáng)愛衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，抓好愛衛(wèi)工作人員的培訓(xùn)，提高基層愛衛(wèi)工作人員的工作能力和水平。
�。ǘ┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門單位要完善愛國(guó)衛(wèi)生工作投入機(jī)制，合理安排預(yù)算，切實(shí)保障城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、病媒生物預(yù)防控制、飲用水監(jiān)測(cè)、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作的開展。各愛衛(wèi)會(huì)成員單位也要根據(jù)實(shí)際情況，安排愛國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。
（三）推進(jìn)法制建設(shè)。組織開展《湖南省愛國(guó)衛(wèi)生條例》的執(zhí)法檢查。加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和廣大群眾法律意識(shí)，自覺做到遵法守法。認(rèn)真貫徹落實(shí)傳染病防治法等法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，切實(shí)采取措施將各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。
�。ㄋ模﹪�(yán)格管理考核。各部門單位要逐級(jí)實(shí)行愛國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理和責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，納入政府績(jī)效考核。宣傳典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以通報(bào)。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的滿意度。
（五）及時(shí)總結(jié)引導(dǎo)�？h愛衛(wèi)會(huì)辦公室要加強(qiáng)與各成員單位溝通交流，了解掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)問題和不足提出建議措施，并定期向縣愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)。
岳陽(yáng)縣人民政府
2015-11-16