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　　岳縣政辦發(fā)〔2024〕13號

岳陽縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《岳陽縣政府投資小額工程建設

項目采購管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直及駐縣各單位：

　　《岳陽縣政府投資小額工程建設項目采購管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年11月21日

�。ù思�主動公開）

　　岳陽縣政府投資小額工程建設項目

　　采購管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為強化對政府投資小額工程建設項目（以下簡稱小額工程建設項目）的監(jiān)管，規(guī)范我縣小額工程建設項目所涉政府采購的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》等法律法規(guī)和《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省政府采購工程管理辦法〉的通知》（湘財購〔2021〕27號）等政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于全縣小額工程建設項目的采購管理。

　　本辦法所稱小額工程建設項目，是指項目施工以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務的采購單項合同估算價未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）第五條所規(guī)定的規(guī)模標準的政府投資工程建設項目。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部門《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》（發(fā)改振興〔2020〕1675號）有關(guān)規(guī)定而推行“以工代賑”的小額工程建設項目，其采購管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  小額工程建設項目的采購管理應當遵循公開、公平、公正和誠實守信、職責一致原則。

　　第四條  任何單位和個人不得將依法必須招標的政府投資工程建設項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　對同一項目中勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購可以合并進行的，其合同估算價合計達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）第五條所規(guī)定的規(guī)模標準的政府投資工程建設項目，必須依法招標。

　　第五條  小額工程建設項目采購，應當根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）有關(guān)規(guī)定，合理預留中小微企業(yè)份額。

　　第六條  小額工程建設項目的業(yè)主單位是項目采購管理的主體責任單位，應當健全內(nèi)部管理控制機制，明確采購、財務、業(yè)務等部門（崗位）的責任，細化各流程、各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標準；應當依法依規(guī)依程序?qū)嵤┎少徎顒�；應當嚴格落實工程建設項目履約管理，對施工、監(jiān)理等單位在履約過程中存在的違約行為，依法追究其違約責任；應當主動答復有關(guān)詢問和質(zhì)疑；應當配合有關(guān)部門做好投訴處理和監(jiān)督檢查等工作。

　　第七條  小額工程建設項目實施過程中，業(yè)主單位、供應商（承包人）應當按照合同約定和岳陽縣關(guān)于政府投資工程建設項目標后管理、政府投資項目工程變更管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項目實施。

　　第八條  小額工程建設項目采用招標方式采購的，其管理適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，其業(yè)主單位應履行“雙備案雙公告”程序[即：事先編制政府采購預算，向縣財政部門申報政府采購實施計劃，將所發(fā)布的招標公告、中標公告在湖南省政府采購網(wǎng)的同步鏈接和所簽訂的中標合同送縣財政部門備案]；采用非招標方式采購的，其管理適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。

　　第二章  具體規(guī)定

　　第九條  實施小額工程建設項目采購前，業(yè)主單位（采購人）必須按規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、用地、設計、概算等手續(xù)，落實項目建設資金，完成工程造價預算審查，確定采購控制價。

　　第十條  業(yè)主單位應當落實“三重一大”制度，集體討論決定小額工程建設項目的代理機構(gòu)、采購控制價和供應商（承包人）的資格條件、對涉采購事項的投訴的處理方案等事項。

　　第十一條  小額工程建設項目采用非招標方式采購的，應填寫《岳陽縣政府投資小額工程建設項目采購備案表》，報縣發(fā)改、財政部門備案。具體采購方式按下表執(zhí)行。

　　第十二條  業(yè)主單位不得以不合理的條件限制或排斥供應商，不得對供應商實行歧視待遇，不得對供應商提出與小額工程建設項目實際需要不符或過高的資質(zhì)等級要求以及其他要求。

　　第十三條  負責人為同一人，或者存在直接控股、直接管理關(guān)系的不同供應商，不得同時參加同一采購內(nèi)容的采購活動。

　　采購方式非“單一來源”的項目，其供應商為項目提供整體設計、規(guī)范編制或者管理、監(jiān)理、檢測等服務的，不得再參加該項目其他采購內(nèi)容的采購活動。

　　第十四條  禁止有掛靠或借用資質(zhì)、提供虛假資料、圍標串標、行賄等行為的供應商參加小額工程建設項目采購活動。對有前述行為但已納入候選范圍的供應商，經(jīng)調(diào)查核實后，取消其候選資格。

　　行政監(jiān)督部門應按有關(guān)規(guī)定，及時將有前述行為的供應商、在規(guī)定時間內(nèi)拒不簽訂合同或不依法履約的成交供應商納入失信企業(yè)黑名單，予以懲戒。

　　第十五條  業(yè)主單位應加強對小額工程建設項目的履約驗收和資金結(jié)算管理，按照《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善建設工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程進度及時支付項目工程款。

　　第十六條  項目竣工后，業(yè)主單位應根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2016〕503號）有關(guān)規(guī)定，及時編制項目竣工財務決算，辦理資金清算、資產(chǎn)交付、投資決算審核等手續(xù)，主動接受審計、財政部門的審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

　　第十七條  業(yè)主單位應嚴格落實“一項目一檔案”制度，及時收集、整理、歸檔項目采購和履約過程所產(chǎn)生的各項文書資料和信息數(shù)據(jù)，完整和安全保存項目檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀項目檔案資料。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十八條  業(yè)主單位和采購代理機構(gòu)在實施小額工程建設項目采購活動時，應主動接受監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改等部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，確保采購活動依法依規(guī)依程序進行。

　　第十九條  由縣財政、發(fā)改局牽頭，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享的監(jiān)管機制，統(tǒng)籌推進全縣小額工程建設項目采購的監(jiān)督管理。

　　縣財政局負責政府采購工程的監(jiān)督管理，指導業(yè)主單位依法選擇采購方式，受理相關(guān)舉報和投訴，依法查處采購活動中的違法行為；從造價預算管理、竣工財務決算管理以及資金撥付管理等方面加強對小額工程建設項目采購的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　縣發(fā)改局從立項管理、概算管理等方面，加強對小額工程建設項目采購的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　縣審計部門加強對小額工程建設項目采購的審計監(jiān)督。

　　縣住建、交通運輸、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境等行政監(jiān)督部門，根據(jù)各自職責加強對小額工程建設項目采購的監(jiān)督管理。

　　第二十條  對業(yè)主單位違反本辦法第十一條之規(guī)定，未依法采用非招標方式采購小額工程建設項目的，依法追究其法律紀律責任。

　　第二十一條  對業(yè)主單位通過肢解、拆分工程或者其他方式規(guī)避公開招標的，或未按規(guī)定履行項目采購程序的，行政監(jiān)督部門應根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。

　　第四章  附  則

　　第二十二條  本辦法由縣財政局、縣發(fā)改局會同各行政監(jiān)督部門負責解釋。

　　第二十三條  本辦法自公布之日起施行�！对狸柨h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣政府投資小額工程項目交易管理辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2021〕8號）同時廢止。國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：岳陽縣政府投資小額工程建設項目采購備案表

　　附件.doc