YYDR-2021-09002
岳縣財(cái)發(fā)〔2021〕7號(hào) 簽發(fā)人：劉衛(wèi)兵
岳陽(yáng)縣財(cái)政局
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所：
現(xiàn)將《岳陽(yáng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：岳陽(yáng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法
岳陽(yáng)縣財(cái)政局
2021年3月22日
岳陽(yáng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作經(jīng)�；�、規(guī)范化和制度化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于全縣所有行政村、居委會(huì)。
第三條 村（居）委會(huì)依法委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理中心對(duì)本村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬。
第二章 銀行賬戶(hù)管理
第四條 統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。村級(jí)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的村賬鄉(xiāng)代理銀行賬戶(hù)統(tǒng)一管理。
第五條 村賬鄉(xiāng)代理中心建立村級(jí)資金臺(tái)賬，分村核算。
第三章 收支管理
第六條 規(guī)范收入管理
（一）村級(jí)取得上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)資金，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬匯入村賬鄉(xiāng)代理賬戶(hù)。
（二）村級(jí)集體資產(chǎn)、資源處置金額1000元（含）以上的必須按“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行，并簽訂相關(guān)合同，任何人不得擅自做主、自行交易。
（三）村級(jí)集體在取得收入時(shí)，一律開(kāi)具規(guī)范收款收據(jù)，村報(bào)賬員應(yīng)將收取的收入款項(xiàng)及時(shí)存入村賬鄉(xiāng)代理賬戶(hù)，嚴(yán)禁對(duì)取得的收入坐收坐支，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第七條 規(guī)范支出管理
（一）支出內(nèi)容必須合規(guī)合法、真實(shí)準(zhǔn)確。
（二）支出憑證必須真實(shí)、合法，要素齊全、手續(xù)健全。
（三）支出實(shí)行限額審批，單筆1000元（不含）以?xún)?nèi)的支出，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；單筆1000元（含）-5000元（不含）以?xún)?nèi)的支出，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書(shū)記（主任）審批；單筆5000元（含）以上的支出，須經(jīng)村黨支部、村委會(huì)會(huì)議研究，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書(shū)記（主任）審批及聯(lián)村干部審核。工程項(xiàng)目開(kāi)支按工程項(xiàng)目資金管理要求執(zhí)行。
第八條 相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支規(guī)定
（一）規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng)，村、組不準(zhǔn)招待國(guó)家公職人員。
（二）嚴(yán)格控制會(huì)議用餐，村級(jí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議確需用餐的，按工作餐安排。
（三）黨員參加村級(jí)黨組織活動(dòng)不得發(fā)放誤工工資，參加村級(jí)其他相關(guān)工作會(huì)議，按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)零星勞務(wù)用工及工價(jià)，村級(jí)用工按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況付費(fèi)。工程項(xiàng)目臨時(shí)用工費(fèi)用納入工程項(xiàng)目統(tǒng)一結(jié)算。
（五）村級(jí)一律不準(zhǔn)辦食堂。
第四章 報(bào)賬程序
第九條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備報(bào)賬員。村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)將原始憑證按村財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬。
（一）單筆1000元（不含）以?xún)?nèi)的零星支出，由經(jīng)手人員提供有效原始憑證，經(jīng)村報(bào)賬員初審，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。
（二）單筆1000元（含）-5000元（不含）以?xún)?nèi)的支出，由經(jīng)手人提供有效原始憑證，經(jīng)村報(bào)賬員初審，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書(shū)記（主任）審批。
（三）單筆5000元（含）以上的支出，由經(jīng)手人提供有效原始憑證（包括村黨支部、村委會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件），經(jīng)村報(bào)賬員初審，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村書(shū)記（主任）審批并報(bào)聯(lián)村干部審核。
第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)報(bào)賬條據(jù)定期審核，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、簽字蓋章的票據(jù)，村賬鄉(xiāng)代理中心不得入賬。
第十一條 村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)將審批手續(xù)齊全的原始憑證向村賬鄉(xiāng)代理中心報(bào)賬。每月15日前要對(duì)上個(gè)月的收支情況進(jìn)行結(jié)算。
第五章 票據(jù)管理
第十二條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的“湖南省村民（社區(qū)居民）委員會(huì)收款收據(jù)”和“湖南省村民（社區(qū)居民）委員會(huì)往來(lái)結(jié)算收據(jù)”，禁止使用其它收款收據(jù)，嚴(yán)禁向其他單位和個(gè)人提供或者代開(kāi)收據(jù)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺(tái)賬，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)、繳、銷(xiāo)、存等情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格管理。
第六章 現(xiàn)金管理
第十四條 實(shí)行備用金限額領(lǐng)用制度。人口數(shù)3000人（不含）以下的村，備用金限額為10000元，人口數(shù)3000人（含）以上的村，備用金限額為20000元。村報(bào)賬員自備用金中支付零星支出，要根據(jù)支出憑證，定期編制備用金報(bào)銷(xiāo)清單，村賬鄉(xiāng)代理中心根據(jù)村報(bào)賬員提供的備用金報(bào)銷(xiāo)清單定期補(bǔ)足備用金。
第十五條 嚴(yán)格現(xiàn)金使用制度�，F(xiàn)金使用范圍包括村干部工資、津貼、差旅費(fèi)及其他支出，結(jié)算起點(diǎn)1000元（不含）以下的零星支出。結(jié)算起點(diǎn)1000元（含）以上的支出原則上要求轉(zhuǎn)賬，特殊情況須報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村級(jí)財(cái)務(wù)管理小組審批，履行相關(guān)程序手續(xù)后支付。村級(jí)報(bào)賬員要及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，每月與村代理會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。
第七章 賬務(wù)處理
第十六條 村賬鄉(xiāng)代理中心記賬員要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，并做到日清月結(jié)，及時(shí)完成各村記賬，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十七條 按“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”要求做好信息錄入、上傳及相關(guān)工作。
第八章 資產(chǎn)管理
第十八條 村集體各種固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、債權(quán)及對(duì)外投資等，要做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
第十九條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
第二十條 對(duì)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。
第二十一條 村集體資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)）的承包、租賃、出讓?zhuān)獙?duì)資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)的承包費(fèi)或租賃金等內(nèi)容進(jìn)行記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)承包、租賃、出讓合同進(jìn)行合法性審查。
第九章 債務(wù)管理
第二十二條 切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，做到賬賬、賬實(shí)相符。
第二十三條 要防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持量入為出的原則，年度內(nèi)不得新增債務(wù)。
第二十四條 對(duì)已形成的債務(wù)，要多渠道統(tǒng)籌資金，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開(kāi)支，逐年、定量化解村級(jí)債務(wù)。
第十章 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
第二十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期（每月報(bào)帳前）逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開(kāi)支，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并簽章的收支單據(jù)一律不得入帳。
第二十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行民主監(jiān)督，檢查監(jiān)督村財(cái)務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況、村各項(xiàng)收入和支出情況、村集體資產(chǎn)、資源的出售和發(fā)包情況等。
第二十七條 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織須將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。每月月底前在村務(wù)公開(kāi)欄及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)上公開(kāi)上一個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況。定期公開(kāi)集體資金使用、經(jīng)營(yíng)狀況，定期向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告集體資金的管理、使用情況、公開(kāi)情況由村監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第二十八條 每年初，由村監(jiān)委會(huì)對(duì)上一年度村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面清理審查，出具財(cái)務(wù)清理報(bào)告，并在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)年度財(cái)務(wù)收支情況。
第十一章 檔案管理
第二十九條 村級(jí)財(cái)務(wù)檔案資料由村賬鄉(xiāng)代理中心統(tǒng)一保管，年限為15年。超過(guò)15年的村級(jí)財(cái)務(wù)檔案資料由村賬鄉(xiāng)代理中心移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文書(shū)檔案室集中保管。嚴(yán)禁任何人以任何名義將財(cái)務(wù)資料留存村級(jí)保管。
第三十條 村賬鄉(xiāng)代理中心要設(shè)立專(zhuān)門(mén)檔案保管室，配備專(zhuān)用檔案柜，每村一柜，分村保管。
第三十一條 記賬員要按照規(guī)定和要求，對(duì)所經(jīng)辦的各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料及時(shí)分村整理，裝訂成冊(cè)，編制目錄，立卷歸檔。
第三十二條 除村級(jí)財(cái)務(wù)清理或有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)閱或外借會(huì)計(jì)檔案外，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會(huì)計(jì)檔案。調(diào)閱或外借會(huì)計(jì)檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證提出申請(qǐng)—>檔案管理員初審登記—>村賬鄉(xiāng)代理中心負(fù)責(zé)人審核—>鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批”程序進(jìn)行。調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案一律在村賬鄉(xiāng)代理中心進(jìn)行，外借會(huì)計(jì)檔案一般不得超過(guò)3天，遇特殊情況必須提前審定。
第十二章 工作職責(zé)
第三十三條 村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，管理各項(xiàng)票證、財(cái)產(chǎn)物資；登記現(xiàn)金日記賬、往來(lái)明細(xì)賬、實(shí)物明細(xì)賬；辦理收支結(jié)算，審查原始憑證；按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會(huì)審核，并將審核合格的原始憑證報(bào)村賬鄉(xiāng)代理中心入賬；按村賬鄉(xiāng)代理中心提供的報(bào)表資料進(jìn)行公開(kāi)公示；協(xié)助村支兩委搞好年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂、分解、落實(shí)。
第三十四條 村級(jí)監(jiān)委會(huì)工作職責(zé)：對(duì)村級(jí)事務(wù)管理和監(jiān)督制度落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)清單和報(bào)賬前原始憑證進(jìn)行審核；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)定期組織清理；建議村級(jí)“兩委”就有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)黨員大會(huì)（黨員議事會(huì)）、村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）；對(duì)違反村級(jí)事務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報(bào)銷(xiāo)憑證提出修正建議；受理群眾舉報(bào)，開(kāi)展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)村級(jí)“兩委”成員民主評(píng)議和考核工作；監(jiān)督村干部的權(quán)力運(yùn)行和廉潔行為。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬員工作職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；按時(shí)做賬，按月報(bào)表，監(jiān)督管理村集體資金；把好入賬憑證要素關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見(jiàn)，并督促報(bào)賬員落實(shí)；指導(dǎo)村報(bào)賬員做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算、報(bào)賬等工作；檢查各村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，定期盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、核對(duì)余額，檢查重要憑證使用情況；協(xié)助各村制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃；整理記賬財(cái)務(wù)資料及時(shí)歸檔。
第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)資金撥付審核工作；對(duì)村級(jí)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)村級(jí)大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進(jìn)行審核；對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)“領(lǐng)、銷(xiāo)、存”等情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期組織檢查。
第三十七條 村賬鄉(xiāng)代理中心職責(zé)：指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織做好財(cái)務(wù)結(jié)算、核算、報(bào)賬等工作；代理村委會(huì)處理村級(jí)財(cái)務(wù)記賬、算賬、報(bào)表；監(jiān)督管理村級(jí)現(xiàn)金開(kāi)支，特別是大額或工程項(xiàng)目資金支付審驗(yàn)；保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案；參與村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案及財(cái)務(wù)制度的制訂和監(jiān)督。
岳陽(yáng)縣財(cái)政局辦公室
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