YYDR-2021-09001
岳縣財(cái)函〔2021〕33號 簽發(fā)人：劉衛(wèi)兵
岳陽縣財(cái)政局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的通知
縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、麻塘辦事處財(cái)政所：
根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的通知》（湘財(cái)市縣〔2020〕3號）文件精神，為進(jìn)一步完善補(bǔ)貼發(fā)放制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，規(guī)范發(fā)放行為，健全監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放及時、安全、高效。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作職責(zé)
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建“四位一體”的管理機(jī)制，即業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的采集、錄入、匯總、審核、修改，財(cái)政部門進(jìn)行程序性復(fù)核，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼資金，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”進(jìn)行公開。建立分工明確、責(zé)任清晰、相互配合的財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理格局，形成齊抓共管的工作合力。
（一）業(yè)務(wù)主管部門
1、業(yè)務(wù)主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)核實(shí)并提供部門補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息，錄入、匯總、審核、修改補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。
2、及時向財(cái)政部門提供準(zhǔn)確的發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼對象和發(fā)放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并反饋的基礎(chǔ)和發(fā)放錯誤數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并做好數(shù)據(jù)修正。
3、按照規(guī)定的形式、內(nèi)容、時限做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的公開公示，建立健全補(bǔ)貼資金發(fā)放管理臺賬。
（二）財(cái)政部門
財(cái)政部門負(fù)責(zé)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作，對業(yè)務(wù)主管部門錄入報送的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，不得對補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和修改。
1、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心（下簡稱鄉(xiāng)財(cái)）
負(fù)責(zé)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)的維護(hù)和管理，對業(yè)務(wù)主管部門錄入報送的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，將審核存在錯誤的數(shù)據(jù)及時返回到業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行修改。
與代發(fā)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)傳送和資金劃撥并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼打卡發(fā)放信息及時反饋給業(yè)務(wù)主管部門。
2、財(cái)政業(yè)務(wù)股室
負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)主管部門報送的補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，會同業(yè)務(wù)主管部門對相關(guān)的補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所
負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對象基礎(chǔ)信息的錄入、修改、變更工作。監(jiān)督業(yè)務(wù)主管站所對惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼信息進(jìn)行公開公示，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼項(xiàng)目、公開公示等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范發(fā)放流程
1、補(bǔ)貼資金發(fā)放之前，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)先向縣財(cái)政業(yè)務(wù)股室報送相關(guān)資料，再將經(jīng)業(yè)務(wù)股室審核通過的補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)電子檔和發(fā)放統(tǒng)計(jì)表紙質(zhì)檔（統(tǒng)計(jì)表要求有制表時間、制表人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字以及單位蓋章）提供給鄉(xiāng)財(cái)。
2、鄉(xiāng)財(cái)根據(jù)補(bǔ)貼資金類型在補(bǔ)貼系統(tǒng)中建立對應(yīng)發(fā)放流程，并告知業(yè)務(wù)主管部門可以開始錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由縣級業(yè)務(wù)主管部門通知錄入。
3、由業(yè)務(wù)主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在補(bǔ)貼系統(tǒng)發(fā)放流程中錄入補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，財(cái)政部門進(jìn)行配合。
4、錄入完成后由業(yè)務(wù)主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在補(bǔ)貼系統(tǒng)發(fā)放流程中上報補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)財(cái)進(jìn)行程序性復(fù)核。
5、鄉(xiāng)財(cái)對上報審核無誤的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行資金劃撥和補(bǔ)貼資金發(fā)放。
6、對因發(fā)放信息有誤造成補(bǔ)貼資金發(fā)放失敗的，鄉(xiāng)財(cái)及時將發(fā)放失敗信息反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所完成發(fā)放信息的修改更正工作，按上述程序重新申請發(fā)放。
7、因?qū)ο髠�人原因當(dāng)年無法更正糾錯的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所應(yīng)上報縣級業(yè)務(wù)主管部門備案，鄉(xiāng)財(cái)將此部分對象補(bǔ)貼資金退回國庫。業(yè)務(wù)主管部門做好動態(tài)管理，定期清冊梳理，數(shù)據(jù)更正后，及時報送財(cái)政部門發(fā)放。
補(bǔ)貼流程中發(fā)放數(shù)據(jù)全部發(fā)放后，鄉(xiāng)財(cái)即對未發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門相互配合，改正一批發(fā)放一批，爭取在半年內(nèi)全部清理發(fā)放完畢。半年后，啟動資金退回程序，由業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行最后的清理，為期一個月。一個月后還未發(fā)放的數(shù)據(jù)由財(cái)政部門傳送給業(yè)務(wù)主管部門，核對無誤后鄉(xiāng)財(cái)將補(bǔ)貼資金退回國庫。如果有重新發(fā)放需要，由業(yè)務(wù)主管部門向財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)股室和國庫申報資金進(jìn)行重新發(fā)放。
三、完善通知方式
1、業(yè)務(wù)主管部門在采集補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息時，注意采集對象手機(jī)號碼，一并保存在補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)中。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極完善補(bǔ)貼系統(tǒng)中補(bǔ)貼對象的手機(jī)號碼；按季度為每個補(bǔ)貼對象匯總打印補(bǔ)貼資金發(fā)放明白條，督促村組（社區(qū)）干部于每季度首月15個工作日內(nèi)將上季度補(bǔ)貼明白條發(fā)放到戶，確保補(bǔ)貼對象清楚明白補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)。
3、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)貼系統(tǒng)中補(bǔ)貼對象手機(jī)號碼發(fā)送補(bǔ)貼發(fā)放短信通知。
四、工作要求
財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理制度，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，齊心協(xié)力做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。
1、縣級業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作需要指定一到兩名補(bǔ)貼操作員，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入、修改和匯總查詢等。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和林業(yè)局另外需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所指定一名補(bǔ)貼操作員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的錄入、修改和匯總查詢等。
3、縣級業(yè)務(wù)主管部門要及時將補(bǔ)貼操作員資料報送給鄉(xiāng)財(cái)進(jìn)行登記和權(quán)限分配，格式為“單位+姓名+身份證號碼+手機(jī)號碼+負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項(xiàng)目”。
4、所有補(bǔ)貼操作員要加入“岳陽縣補(bǔ)貼部門位交流”微信群，便于工作交流。
岳陽縣財(cái)政局
2021年3月17日
岳陽縣財(cái)政局辦公室
2021年3月17日印發(fā)