申請(qǐng)人：邱*。
被申請(qǐng)人：岳陽縣衛(wèi)生健康局，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)興榮路53號(hào)。
法定代表人：王勇，局長。
委托代理人：付*，岳陽縣衛(wèi)生健康局工作人員， 一般代理。
申請(qǐng)人邱*不服被申請(qǐng)人岳陽縣衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱縣衛(wèi)健局）于2023年8月17日作出的信息公開申請(qǐng)回復(fù)，于2023年8月30日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年8月30日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：依法決定被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息予以公開。
申請(qǐng)人邱*稱，2023年8月13日，申請(qǐng)人在網(wǎng)上向被申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng)，請(qǐng)求被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人公開“****城”小區(qū)歷次的二次供水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。被申請(qǐng)人于2023年8月17日回復(fù)稱“應(yīng)由供水單位公示，不是由我局督促公示。”但是，《岳陽市城市二次供水管理辦法》第十五條第(三)項(xiàng)明確規(guī)定，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布，并向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送檢測(cè)資料�！墩畔⒐_條例》(國務(wù)院令第711 號(hào))第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！蓖瑫r(shí)第五條明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)。另外第十條規(guī)定：“…行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開 … ”
綜上所述，小區(qū)二次供水單位向被申請(qǐng)人報(bào)送的水質(zhì)檢測(cè)資料屬于政府信息，且不涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或損害第三人合法權(quán)益，被申請(qǐng)人也是適格的信息公開主體，故被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開。
被申請(qǐng)人縣衛(wèi)健局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的答復(fù)適用依據(jù)正確。根據(jù)《岳陽市城市二次供水管理辦法》第十七條“二次供水單位應(yīng)當(dāng)建立二次供水水質(zhì)監(jiān)管制度，并履行下列職責(zé)：(三)定期進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)，每半年不得少于一次。不具備水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包含《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》水質(zhì)指標(biāo)的必測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布，并向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送檢測(cè)資料；”之規(guī)定，二次供水單位應(yīng)向用戶公布常規(guī)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果，并向岳陽縣衛(wèi)生健康局報(bào)送檢測(cè)資料，而非由岳陽縣衛(wèi)生健康向用戶公布其檢測(cè)結(jié)果。
二、答復(fù)人依法履行了法定職責(zé)�！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《岳陽市城市二次供水管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)二次供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生監(jiān)督工作。根據(jù)《湖南省城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作方案(2023年版)》文件要求，“每個(gè)縣及縣級(jí)市城區(qū)設(shè)6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，衛(wèi)生健康行政部門每季度將轄區(qū)內(nèi)城市管網(wǎng)末梢水水質(zhì)狀況通過政府門戶網(wǎng)站和本單位的政府網(wǎng)站或微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體進(jìn)行公開”。2023年岳陽縣衛(wèi)生健康局已在岳陽縣政府門戶網(wǎng)將全縣6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的一、二季度的末梢水水質(zhì)狀況進(jìn)行了公開。自2023年7月27日****城業(yè)主反映其小區(qū)水質(zhì)問題以來，岳陽縣衛(wèi)生健康局相關(guān)工作人員按照生飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)二次供水質(zhì)進(jìn)行了隨機(jī)抽檢，并依據(jù)《岳陽市城市二次供水管理辦法》之相關(guān)規(guī)定將隨機(jī)抽檢結(jié)果向岳陽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、二次供水單位(岳陽縣洞庭供水公司)進(jìn)行了通報(bào)；向二次供水單位(岳陽縣洞庭供水公司)下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督文書，要求其立即采取整改措施，并加強(qiáng)對(duì)該小區(qū)進(jìn)水口和用戶末梢水水質(zhì)檢測(cè)；先后三次向該小區(qū)物業(yè)公司告知****城二次供水按照法律規(guī)定，必須辦理《二次供水衛(wèi)生許可證》,并要求物業(yè)公司盡快與開發(fā)商、縣洞庭供水公司協(xié)商，明確經(jīng)營主體，向岳陽縣衛(wèi)生健康局提交相關(guān)辦證資料，依法辦理《二次供水衛(wèi)生許可證》。同時(shí)，岳陽縣衛(wèi)生健康局將進(jìn)一步加大該小區(qū)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻率，并定期向岳陽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)其結(jié)果。
綜上，答復(fù)人作出的答復(fù)適用依據(jù)正確。請(qǐng)求縣人民政府依法維持答復(fù)人作出的《依申請(qǐng)公開信息回復(fù)》。
經(jīng)審理查明，2023年8月13日，申請(qǐng)人邱*在網(wǎng)上向被申請(qǐng)人縣衛(wèi)健局提出政府信息公開申請(qǐng)，請(qǐng)求被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人公開“****城”小區(qū)歷次的二次供水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。被申請(qǐng)人于2023年8月17日回復(fù)稱“應(yīng)由供水單位公示，不是由我局督促公示”。申請(qǐng)人邱*不服該信息公開申請(qǐng)回復(fù)，于2023年8月30日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年8月30日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.信息公開申請(qǐng)回復(fù)截圖。被申請(qǐng)人提供的：1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄2份；2.衛(wèi)生監(jiān)督意見書3份。
本府認(rèn)為，《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”，第二十七條規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息”，《岳陽市城市二次供水管理辦法》第十七條第(三)項(xiàng)明確規(guī)定：“檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布，并向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送檢測(cè)資料”。本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息為被申請(qǐng)人縣衛(wèi)生局在履行行政管理職能過程中獲取的相關(guān)信息。根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人縣衛(wèi)健局具有對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理答復(fù)的法定職責(zé)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣衛(wèi)生健康局對(duì)申請(qǐng)人邱*作出的《依申請(qǐng)公開信息回復(fù)》認(rèn)定事實(shí)不清。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：：
一、撤銷被申請(qǐng)人岳陽縣衛(wèi)生健康局于2023年8月17日作出的信息公開申請(qǐng)回復(fù)。
二、責(zé)令被申請(qǐng)人在60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)重新答復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人邱*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年11月24日