申請人：余*。
被申請人：岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)賀坪路。
法定代表人：李宇 大隊(duì)長
申請人余*不服被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡稱縣交警大隊(duì)）于2023年10月13日作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號行政處罰決定書，于2023年10月13日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年10月16日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：撤銷被申請人于2023年10月13日作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號行政處罰決定書。
申請人余*稱，10月12日上午8點(diǎn)多我在新墻****老菜市場門口，由于未戴頭盔被勸導(dǎo)員攔住，上來就直接拔掉我的車鑰匙并說沒有事我只是見你沒戴頭盔你去值班室登記一下就行了，當(dāng)時(shí)我申明頭盔我?guī)Я朔旁谂笥训娜嗆嚿�，我喝了酒不能開車，我只把車挪開一點(diǎn)不要影響別人通行，然后就坐朋友的三輪車回家。其中距離只有一二十米遠(yuǎn)，沒有發(fā)車直接溜的坡，等我拿過頭盔他們就把我的車騎到了值班室，其間他們并未表達(dá)任何身份信息，其中一人連帽子都沒有，到了值班室就開始和我對接說這個(gè)問題可大可小，你自己看著辦，我說我該怎么辦道個(gè)歉吧，他們說我們都不抽煙的，我說那沒有辦法，我也沒有煙，只有幾條魚要不每人拿幾條，聽到這話他們就直接聯(lián)系二中隊(duì)并說你不是要證件嗎？等二中隊(duì)的人來了后，就把我做酒精測試抽血認(rèn)定我酒駕，然后帶回縣拘留所留置到晚上七點(diǎn)左右，把我?guī)У蕉嘘?duì)讓我自行離開。
被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)答復(fù)稱：一、答復(fù)人作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。2023年10月12日9時(shí)11分，余*駕駛牌號為湘FZ8***的普通摩托車行至岳陽縣榮公線****200米，實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車（駕駛?cè)?00毫升血液中酒精濃度60毫克以上不足80毫克的），駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的（摩托車、拖拉機(jī)），駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，被民警當(dāng)場抓獲。對于上述余*的違法事實(shí)，答復(fù)人有酒精含量呼氣測試結(jié)果（69mg/100ml）以證明余*酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。新墻鎮(zhèn)政府聘請的交通文明勸導(dǎo)員李*、許**經(jīng)答復(fù)人詢問，得知當(dāng)時(shí)案涉摩托車處于點(diǎn)火狀態(tài)且駕駛員余*未依法佩戴頭盔，李*、許**在案發(fā)時(shí)聽到摩托車排氣聲及監(jiān)控錄像都證明余*當(dāng)時(shí)所駕駛的案涉摩托車處于行駛狀態(tài)。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條第一款的規(guī)定，對余*飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，決定給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2000元的處罰；第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對余*駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的違法行為決定給予余*罰款200元的處罰；根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)的規(guī)定，對余*駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，決定給予余*罰款200元的處罰。上述多個(gè)違法行為合并處罰，給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2400元的處罰，答復(fù)人作出上述處罰決定法律適用正確，處罰完全適當(dāng)。
二、答復(fù)人作出上述行政處罰，程序正當(dāng)。2023年10月13日，答復(fù)人對余*作出上述行政處罰決定，并依法告知了其提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。余*拒絕在行政處罰決定書和相關(guān)文書上簽字的行為，不應(yīng)影響本處罰決定的生效。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人行政處罰決定不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，2023年10月12日8時(shí)37分，申請人余*在新墻鎮(zhèn)****老菜市場內(nèi)發(fā)動(dòng)摩托車后駕駛摩托車至老菜市場門口時(shí)被新墻鎮(zhèn)人民政府聘任的交通勸導(dǎo)員李*、孫**攔下，原因是因申請人未戴頭盔。在交通勸導(dǎo)員李*、孫**對申請人余*進(jìn)行勸導(dǎo)教育時(shí)，因申請人余*情緒較為激動(dòng)，為避免發(fā)生意外狀況，交通勸導(dǎo)員李*將其摩托車熄火并拔掉了其車鑰匙，在后續(xù)交談中發(fā)現(xiàn)申請人余*有喝酒的情況，于是便要求申請人前往旁邊崗?fù)みM(jìn)行登記，另一名交通勸導(dǎo)員孫**將申請人的摩托車推至崗?fù)ぁ?時(shí)50分，李*撥打交警大隊(duì)新墻中隊(duì)民警孫*仁的電話，向其告知上述情況。8時(shí)59分，民警孫*仁和中隊(duì)輔警到達(dá)新墻鎮(zhèn)****崗?fù)ぁ?時(shí)11分，民警對余*進(jìn)行現(xiàn)場酒精含量呼氣測試，其結(jié)果為 69mg/100ml，達(dá)到飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。后經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)余*持有C1型駕駛證未取得摩托車駕駛證駕駛摩托車的行為屬于準(zhǔn)駕不符的違法行為，且余*駕駛的湘FZ8***兩輪摩托車未按照規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。隨即民警根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款的規(guī)定，對余*飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的（駕駛?cè)?00 毫升血液中酒精濃度60毫克以上不足80毫克的）違法行為，決定給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2000元的處罰；根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對余*駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的（摩托車、拖拉機(jī)）違法行為，決定給予余*罰款200元的處罰；根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)的規(guī)定，對余*駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，決定給予余*罰款200元的處罰。多個(gè)違法行為合并處罰，給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2400元的處罰，現(xiàn)場開具了行政強(qiáng)制措施憑證（編碼：4306213800269***)，余*對此憑證表示異議并拒絕在此憑證簽字。2023年10月13日，被申請人對申請人余*作出了岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號行政處罰決定書，余*不服該行政處罰決定，于當(dāng)日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年10月16日決定受理。
另查明，新墻鎮(zhèn)****老菜市場拍攝到余*駕駛湘FZ8***兩輪摩托車行駛的監(jiān)控視頻點(diǎn)距離交通勸導(dǎo)員李*、孫**將余*攔下的交通勸導(dǎo)點(diǎn)距離為30米左右。交通勸導(dǎo)員李*、孫**將余*攔下的交通勸導(dǎo)點(diǎn)距離交通勸導(dǎo)崗?fù)?00米左右。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號行政處罰決定；2、立案決定書，審批表，告知筆錄；3、申請人余*的詢問筆錄；4、交通勸導(dǎo)員李*、孫**的詢問筆錄；6、酒精含量呼氣測試記錄單；7、新墻鎮(zhèn)****老菜市場內(nèi)監(jiān)控視頻；8、交通勸導(dǎo)員李*、孫**將余*攔停勸導(dǎo)照片；9、交通勸導(dǎo)員李*的通話記錄；10、執(zhí)法記錄儀視頻；11、本府對交通勸導(dǎo)員李*的詢問筆錄及現(xiàn)場勘測視頻；12、湘FZ8***兩輪摩托車車輛信息；13、余*駕駛證信息。
本府認(rèn)為，一、關(guān)于行政行為主體合法性的問題。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款之規(guī)定，被申請人岳陽縣公安局交警大隊(duì)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全違法行為，是依法履職行為，執(zhí)法主體適格。
二、關(guān)于行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分的問題。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車�！保谑艞l第四款“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證�！�，第九十一條第一款“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。”第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款的規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；”以及《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)：“有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二百元以下罰款....（四）機(jī)動(dòng)車未按照規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的”。本案中，申請人余*于10月12日8時(shí)37分，駕駛湘FZ8***兩輪摩托車在新墻鎮(zhèn)****老菜市場內(nèi)由西向東駕駛，至菜市場門口時(shí)被交通勸導(dǎo)員擋停，隨后民警接到線索后到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)對其進(jìn)行呼氣式酒精檢測，酒精含量檢測結(jié)果為69mg/100ml，確屬飲酒駕駛，其駕駛車輛經(jīng)鑒定確屬機(jī)車中的二輪輕便摩托車且未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，其酒后駕駛未取得對應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的未檢驗(yàn)車輛確屬違法。故行政處罰決定認(rèn)定的關(guān)于行政復(fù)議申請人余*違法行為的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，有違法行為人余*陳述和申辯、現(xiàn)場檢查筆錄、酒精含量呼氣檢測結(jié)論、駕駛證及車輛信息等證據(jù)材料在卷佐證。
三、關(guān)于行政行為程序是否合法的問題。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利�！敝�(guī)定，本案中，被申請人依法告知了申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，符合上述法律規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十條、第五十一條之規(guī)定，本案中，申請人于2023年10月13日作出行政處罰告知筆錄，申請人拒絕簽字。故被申請人于2023年10月13日作出涉案處罰決定的行政行為在30日處理期限內(nèi)，符合上述法律規(guī)定，程序合法。
四、關(guān)于法律適用和量罰方面。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條之規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。本案中，申請人余*于2023年10月12日8時(shí)37分，飲酒駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的未檢測機(jī)動(dòng)車。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款、第二十二條第二款、第九十一條第一款、九十九條第一款之規(guī)定，以及《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)之規(guī)定，申請人余*的行為構(gòu)成飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車以及駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的未檢測機(jī)動(dòng)車的違法行為，其屬于一人有兩種以上違法行為，被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)作出的《行政處罰決定書》對當(dāng)事人進(jìn)行分別裁決，合并執(zhí)行與申請人余*的違法過錯(cuò)程度、治安違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
綜上，被申請人縣交警大隊(duì)作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊(duì)對申請人余*作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號行政處罰決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人余*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年12月12日