申請人：蘇**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人蘇**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年10月18日作出的《關于蘇**回復函》（以下簡稱回復函），于2023年11月27日向本府申請行政復議，本府于2023年12月1日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：1、撤銷被申請人作出的《回復函》。2、責令被申請人依法重新處理。
申請人蘇**稱，申請人書面郵寄一封投訴舉報函被申請人作出《答復函》。申請人不服，遂復議。一 、被投訴舉報人沒有向我（消費者）召回過涉案的產(chǎn)品，我也沒有收到過被投訴舉報人發(fā)出的召回通知；二、被投訴舉報人銷售給我的產(chǎn)品給我造成了一定程度的損害包括但不限于經(jīng)濟、人身、精神等方面的危害；三、被投訴舉報人未主動消除違法后果，已經(jīng)造成一定的不良社會影響。綜合上述情況及被申請人的答復函由此可見被投訴舉報人確實存在違法情形，根據(jù)《行政處罰法》第二十八條的規(guī)定：“當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！北簧暾埲瞬⑽簇熈钇渫嘶刭M用并賠償，也沒有沒收其違法所得。不能證明其履行了法定職責。被申請人不愿意履行依法行政的法定職責，便草草結案，不排除其有暗箱操作，為非法商家做保護傘的可能。幫助第三人重責不罰，致使申請人合法權益受損，國家財產(chǎn)遭受重大損失。為落實國家主席習近平總書記對食品安全工作的四個最嚴要求！
綜上現(xiàn)根據(jù)《行政復議法》《行政復議法實施條例》第二條，《最高人民法院關于舉報人對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復議申請人資格問題的答復》(〔2013〕行他字第14號）向你機關提起行政復議，請求你機關支持申請人的請求訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱，一、答復人作出的行政行為認定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。我局收到被答復人投訴舉報函：舉報湖南省***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的“蓮子餅”涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的違法行為后，我局執(zhí)法人員于10月16日對該企業(yè)被投訴的產(chǎn)品進行現(xiàn)場核查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，湖南***食品有限公司岳陽分公司違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微沒有造成危害后果，沒有造成實際危害結果，不影響食品安全。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第（二）款及《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，我局已經(jīng)對案涉企業(yè)下達責令整改通知書（文書編號：岳縣市監(jiān)責改（2023）90013號），責令該企業(yè)限期整改，故我局決定對該企業(yè)不予處罰。另外，對于被答復人提出要求賠償?shù)闹鲝�，我局已組織雙方進行協(xié)商調(diào)解，但雙方未能達成一致意見，故依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（四）項調(diào)解失敗，故我局建議被答復人通過法律途徑解決。
二、答復人已依法履職并及時回復，程序正當合法。我局在作出上述調(diào)查與核實后，于2023年10月18日向投訴舉報人郵寄了書面回復函，意在表明我局對被舉報企業(yè)輕微違法行為不予處罰。故答復人已依法履行行政職能并對被答復人的舉報進行了回復，不存在程序違法行為。
綜上，申請人提出的對答復人就其投訴舉報所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人蘇**于2023年9月21日在超市購買了一款由被投訴商家***公司生產(chǎn)銷售的一款蓮子餅產(chǎn)品。申請人認為該產(chǎn)品存在標簽不符合《中華人民共和國食品安全法》的問題，遂通過郵寄投訴舉報信的方式向被申請人進行投訴。被申請人收到投訴舉報后，于2023年10月16日，安排執(zhí)法人員對該企業(yè)被投訴的產(chǎn)品進行現(xiàn)場核查。被申請人經(jīng)核查后認為該商品食品配料表標注屬于標簽標注有瑕疵，違法情節(jié)輕微沒有造成危害后果，且沒有主觀故意過錯，不影響食品衛(wèi)生安全。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，決定對該企業(yè)不予處罰。并于2023年10月18通過郵寄方式寄送了《回復函》，回復告知申請人調(diào)查結果及責令改正決定，申請人蘇**不服該《回復函》，于2023年11月27日向本府申請行政復議。本府于2023年12月1日決定受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報信；2.購物小票；3.商品照片。被申請人提供的：1.《投訴舉報回復函》；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.郵寄證明；4.岳縣市監(jiān)責改（2023）90013號責令整改通知書及送達回證。
本府認為，申請人于2023年9月21日購買的***公司生產(chǎn)的品名為“蓮子餅”產(chǎn)品，產(chǎn)品標簽中已明確標注了配料名稱，能夠反映產(chǎn)品的真實狀況，但未單獨標注蓮子含量，不能正確反映產(chǎn)品屬性，標簽標注確有瑕疵。但***公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品不存在食用后造成健康安全的風險，僅存在標簽標注瑕疵，根據(jù)《食品召回管理辦法》第二條、第十三條第三項的規(guī)定，生產(chǎn)者應當改正，可以自愿召回。被申請人認定***公司存在違法行為，未造成危害后果，認定事實清楚。
被申請人在接到《投訴舉報信》后，及時對涉事公司進行現(xiàn)場檢查，并對該企業(yè)作出了《岳縣市監(jiān)責改（2023）90013號責令整改通知書》，在法定期限內(nèi)作出《回復函》將調(diào)查及處理情況告知申請人，被申請人處理程序并無明顯不當。
被申請人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，決定對該企業(yè)不予處罰，適用法律正確。
綜上，被申請人作出的《回復函》事實清楚、程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本府作出如下決定：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人蘇**投訴舉報作出的《回復函》。
本決定書自送達之日起生效。申請人蘇**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年1月8日