申請(qǐng)人：李**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣公安局，住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)東方路123號(hào)。
法定代表人：劉斌清，局長(zhǎng)
委托代理人：劉**，岳陽(yáng)縣公安局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人李**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局（以下簡(jiǎn)稱縣公安局）作出的岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)行政處罰決定，于2023年10月13日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年10月16日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：撤銷2023年9月10日岳陽(yáng)縣公安局作出的岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)《公安行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人李**稱，1、易**等三位不明身份陌生人突然闖入，來(lái)之前有預(yù)謀有計(jì)劃分工明確有意制造事端，李**始料未及，無(wú)故要求騰房讓鋪，實(shí)屬無(wú)理取鬧。后告知對(duì)方亮明身份及出示有效合法手續(xù)后仍置之不理，導(dǎo)致強(qiáng)行介入關(guān)門被制止。發(fā)生口角直至沖突，非法侵入他人住宅影響正常營(yíng)業(yè)，李**有權(quán)力呵斥和制止不法行為。 2、易**等三人對(duì)李**一人，力量懸殊，一方主動(dòng)，一方被動(dòng)。李**多次解釋勸說(shuō)無(wú)效，對(duì)方在發(fā)生沖突時(shí)，惱羞成怒，易**想強(qiáng)行關(guān)門李**手拿椅子制止圈閘門落下來(lái)卻被易**首先出手掐住其脖子推至店內(nèi)后被李**反擊門外臺(tái)階下，后陳**、潘**未制止反而拉偏架，導(dǎo)致在臺(tái)階被易**拿椅子摔打李**小腿。整個(gè)過(guò)程，處于被動(dòng)的李**奮力還擊制止不法侵害被迫自衛(wèi)行為，并未主動(dòng)毆打易**，更何況陳、潘兩人在場(chǎng)，無(wú)心挑起事端，包括發(fā)生沖突被制止后，李**忍痛依然據(jù)理力爭(zhēng)阻止易**流氓地痞行為。李**屬正當(dāng)防衛(wèi)，并未構(gòu)成互毆。3且始至終，李**被動(dòng)應(yīng)對(duì)，所有的行為均屬本能的自我保護(hù)。本人挨打，并未毆打易**，何來(lái)易**受傷醫(yī)療費(fèi)一說(shuō)？城南派出所及民警楊*罔顧事實(shí)，偏向?qū)Ψ�，�?zhí)法不公，于法無(wú)據(jù)，判定互毆，2023年9月10日作出的岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)《公安行政處罰決定書》明顯有錯(cuò)，應(yīng)依法糾錯(cuò)。
被申請(qǐng)人縣公安局答復(fù)稱，2014年10月9 日，陳**、潘**、易**三人合伙以131萬(wàn)的價(jià)格從岳陽(yáng)市某局處購(gòu)得其位于岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**社區(qū)的一處房產(chǎn)，并簽訂購(gòu)房協(xié)議。該處房產(chǎn)被李**于2018年10月16 日注冊(cè)成立岳陽(yáng)縣**汽車影音店?duì)I業(yè)至今。2023年7月3日8時(shí)許，陳**、潘**、易**三人來(lái)到岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**居委會(huì)**汽車影音店要求經(jīng)營(yíng)者李**騰房，李**以易**等人不是產(chǎn)權(quán)人為由拒絕騰房，雙方發(fā)生口角。易**與李**在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，李**用右手隨手拿起旁邊的椅子，易**見(jiàn)狀以為李**要拿椅子來(lái)打自己，遂伸出左手掐住李**的脖子把李**朝店里推去，隨后雙方互相推搡，又從店里推搡到店外，李**趁易**用雙手去搶自己右手上的椅子時(shí)，用手將易**推下臺(tái)階摔倒受傷�？吹揭�**摔下臺(tái)階后，李**馬上又從地上拿起一把椅子與易**對(duì)峙，一旁的陳**、潘**見(jiàn)狀上前拉住李**手上的椅子，易**趁機(jī)用搶到的椅子在李**左小腿上面打了一下。李**與易**的互毆行為造成雙方輕微傷。我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)違法行為人易**處行政拘留七日并處罰款貳佰元整；對(duì)違法行為人李**處行政拘留五日。認(rèn)定李**毆打他人的相關(guān)證據(jù)如下：1、附件3第25-28頁(yè)房屋所有權(quán)證、房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書可證實(shí)2014年10月9日，陳**自岳陽(yáng)市某局處以131萬(wàn)元購(gòu)買該處房屋。2、附件3第1至5頁(yè)李**的陳述、第20-24頁(yè)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控可證實(shí)李**與易**在店門外臺(tái)階上相互推搡過(guò)程中，李**用手推在易**胸前將易**推下臺(tái)階。3、附件3第6至8頁(yè)易**的陳述、第9至12頁(yè)證人陳**、潘**的證言，可證實(shí)易**被推下臺(tái)階摔倒在地。4、附件3第6至8頁(yè)易**的陳述、第13至16頁(yè)司法鑒定意見(jiàn)書、第17頁(yè)至18頁(yè)案發(fā)當(dāng)日易**在城南派出所拍攝傷情照片、第19頁(yè)易**傷情鑒定意見(jiàn)通知書可證實(shí)易**遭受人身傷害導(dǎo)致右小腿軟組織挫擦傷。
綜上，因房產(chǎn)發(fā)生糾紛時(shí)，李**先有持椅子攻擊姿態(tài)，發(fā)生拉扯后，又主動(dòng)推倒及擊打他人，是積極的攻擊意思，不能認(rèn)定為自我保護(hù)或防衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為互毆行為。答復(fù)人作出的岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)公安行政處罰決定書行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)，申請(qǐng)人提出的復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有依據(jù)。請(qǐng)求縣人民政府依法維持答復(fù)人作出的岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)公安行政處罰決定書對(duì)李**行政拘留五日的決定。
經(jīng)審理查明，2014年10月9日，陳**、易**、潘**三人合伙以131萬(wàn)的價(jià)格從岳陽(yáng)市某局處購(gòu)得其位于岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)**村的一處生產(chǎn)用房，并與岳陽(yáng)某局簽訂購(gòu)房協(xié)議，但未辦理過(guò)戶手續(xù)。7月3日8時(shí)許，陳**、易**、潘**三人來(lái)到該處生產(chǎn)用房要求居住在該房屋內(nèi)的李**騰房，李**以易**等人不是產(chǎn)權(quán)人為由拒絕騰房，雙方發(fā)生口角，易**與李**在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，李**用右手隨手提起了旁邊的椅子，隨后爭(zhēng)吵過(guò)程中，易**伸出左手掐住李**的脖子把李**朝店里推去，隨后雙方相互推搡，又從店里推搡到店外，李**趁易**用雙手去搶椅子時(shí)，用手將易**推開(kāi)，致使易**被推下臺(tái)階�？吹揭�**被推下臺(tái)階后，李**馬上又從地上拿起一把椅子與拿著椅子的易**對(duì)峙，一旁的陳**、潘**見(jiàn)狀上前拉住李**手上的椅子，易**趁機(jī)用搶到的椅子在李**左小腿上面打了一下。事后，經(jīng)鑒定，李**和易**雙方均為輕微傷。2023年9月10日，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局作出了岳縣公（城南）決字[2023]第1208、1209號(hào)公安行政處罰決定，對(duì)李**作出行政拘留五日的行政處罰，對(duì)易**作出給予行政拘留七日、罰款貳佰元的處罰。申請(qǐng)人李**不服岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)公安行政處罰決定，于2023年10月13日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年10月16日決定受理，因案情復(fù)雜，本府于2023年12月8日制發(fā)岳縣政復(fù)延字[2023]第88號(hào)延期審理通知書，決定延期30日審理。
另查明，2023年9月10日，李**在行政處罰告知筆錄上提出異議，認(rèn)為應(yīng)以監(jiān)控視頻為證，不認(rèn)同被申請(qǐng)人擬作出處罰的事實(shí)。2023年9月11日，被申請(qǐng)人縣公安局對(duì)李**做了第二次詢問(wèn)筆錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.監(jiān)控視頻；2.岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)公安行政處罰決定書；3.9月11日通話記錄。被申請(qǐng)人提供的1.接報(bào)案登記表；2.接報(bào)案及受案回執(zhí)；3.到案經(jīng)過(guò)；4.被傳喚人家屬通知書；5.李**與易**的司法鑒定意見(jiàn)書；6.公安行政處罰告知筆錄；7.岳縣公（城南）決字[2023]第1208、1209號(hào)行政處罰決定書；8.接受證據(jù)清單；9.李**、易**、陳**、潘**的詢問(wèn)筆錄（第一次，7月3日）；10.房屋所有權(quán)證及轉(zhuǎn)讓合同；11.行政拘留家屬通知書及執(zhí)行回執(zhí)；12.李**詢問(wèn)筆錄（第二次，9月10日20時(shí)至9月11日11時(shí)）。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納�！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十九條規(guī)定：“違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)違法嫌疑人提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核”。據(jù)此，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前必須履行復(fù)核程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。本案中，被申請(qǐng)人于2023年9月10日對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰告知筆錄后，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)對(duì)處罰決定認(rèn)定事實(shí)提出異議，被申請(qǐng)人當(dāng)日沒(méi)有復(fù)核，而是于9月10日作出處罰決定后，9月11日才對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了第二次詢問(wèn)，未按法定程序進(jìn)行復(fù)核，屬程序違法。
綜上，被申請(qǐng)人作出的岳縣公（城南）決字[2023]第1208號(hào)公安行政處罰決定書，存在違反法定程序的問(wèn)題。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定決定：
1、撤銷被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局作出的岳縣公(城南)決字[2023]第1208號(hào)公安行政處罰決定。
2、責(zé)令被申請(qǐng)人在本決定書生效之日起60日內(nèi)對(duì)該案重新作出處理決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2024年1月12日