申請(qǐng)人：李*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，湖南***（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人李*不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2024年1月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年1月23日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人法定期限內(nèi)不予答復(fù)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)(履職申請(qǐng))書(shū)違法，并責(zé)令限期作出行政行為。
申請(qǐng)人李*稱，被申請(qǐng)人未履行行政職責(zé)，程序違法，行政不作為。申請(qǐng)人于2023年9月18日在抖音平臺(tái)“****男裝”購(gòu)買了外套一件，后認(rèn)為其存在違法相關(guān)法律法規(guī)的情形。為收集救濟(jì)證據(jù)，遂于9月28日通過(guò)掛號(hào)信函(單號(hào)：XB2494639**** )寄遞的方式向被申請(qǐng)人提出投訴舉報(bào)。經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢，被申請(qǐng)人于9月30日簽收投訴舉報(bào)書(shū)。至今，申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人關(guān)于投訴舉報(bào)的結(jié)案相關(guān)回復(fù)。
綜上，請(qǐng)?jiān)狸?yáng)縣人民政府依據(jù)《行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)復(fù)議內(nèi)容的合法性及合理性進(jìn)行審查，嚴(yán)格履行一個(gè)行政部門依法執(zhí)行的義務(wù)。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)書(shū)：投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**食品店銷售的“**服飾外套”涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》未標(biāo)注廠家信息等違法行為后，我局兩名執(zhí)法人員趕至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”，故我局并無(wú)管轄權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被投訴的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。故我局暫時(shí)只能將該商戶列為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。同時(shí)，我局工作人員已電話告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴舉報(bào)行政不作為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人李*于2023年9月18日在抖音平臺(tái)“****男裝”購(gòu)買了外套一件，后認(rèn)為其存在違法相關(guān)法律法規(guī)的情形。后于9月28日通過(guò)掛號(hào)信函(單號(hào)：XB2494639**** )寄遞的方式向被申請(qǐng)人提出投訴舉報(bào)。經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢，被申請(qǐng)人于9月30日簽收投訴舉報(bào)書(shū)。申請(qǐng)人李*不服被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局行政不作為，于2024年1月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2024年1月23日決定受理。
另查明，被申請(qǐng)人已于2023年10月8日對(duì)案涉商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)被申請(qǐng)人執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，被申請(qǐng)人工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。2023年11月21日，被申請(qǐng)人將案涉商家岳陽(yáng)縣**食品店列入經(jīng)營(yíng)異常公示名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)書(shū)；2.訂單信息；3.商品照片；4.郵寄單及運(yùn)單詳情。被申請(qǐng)人提供的：1.列異截圖；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。
本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人李*作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，未標(biāo)注廠家信息等違法行為，向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴舉報(bào)后，對(duì)被投訴人岳陽(yáng)縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽(yáng)縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出其投訴舉報(bào)。本案中，被申請(qǐng)人雖提出其已通過(guò)電話告知申請(qǐng)人相關(guān)情況，但并未提供相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，本府不予認(rèn)可。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未完整履行其法定職責(zé)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定：
責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書(shū)面回復(fù)。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李*如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2024年2月5日