申請人：李**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，湖南**律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人李**認(rèn)為被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市監(jiān)局）對其投訴存在行政不作為，于2024年5月23日向本府申請行政復(fù)議，本府于5月27日決定受理，本府受理后，認(rèn)為本案案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、確認(rèn)被申請人未在法定限期內(nèi)處理申請人投訴案件行為違法。
申請人李**稱，因維權(quán)救濟(jì)需要,申請人以掛號信方式郵寄了一份投訴舉報(bào)材料向被申請人舉報(bào)投訴岳陽市**食品有限公司生產(chǎn)的“**小魚小蝦”不符合規(guī)定。后申請人于2024年4月7日收到被申請人作出的舉報(bào)部分告知書，但是被申請人一直未向申請人作出書面告知投訴處理結(jié)果，遂復(fù)議。
申請人向被申請人提出舉報(bào)投訴岳陽市**食品有限公司生產(chǎn)的“**小魚小蝦”不符合相關(guān)規(guī)定。被申請人收到申請人舉報(bào)投訴信材料應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定將舉報(bào)和投訴作出區(qū)分對待處理，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》作出告知是否受理或者不予受理的告知。如被申請人已經(jīng)受理申請人的投訴案件只是未履行告知義務(wù)的情況下應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的，終止調(diào)解：第(五)項(xiàng)自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的應(yīng)當(dāng)在法定限期內(nèi)作出終止調(diào)解書告知投訴人。申請人認(rèn)為被申請人未履行告知投訴案件是否受理或者不予受理，也未在限期內(nèi)處理申請人投訴案件違法了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第十四條、第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定。
申請人在舉報(bào)投訴信中注明手機(jī)收不到短信通知。以上被申請人作出的回復(fù)《回復(fù)函》沒有回復(fù)關(guān)于投訴人請求賠償?shù)氖马?xiàng)。故被申請人違法了《行政復(fù)議法》違反法定程序的。
綜上所述：申請人因生活需要購買涉案產(chǎn)品，其產(chǎn)品不符合相關(guān)規(guī)定與之有直接的利害關(guān)系，申請人作為消費(fèi)者具備提起復(fù)議的主體資格。申請人認(rèn)為舉報(bào)投訴處理結(jié)果告知書與申請人舉報(bào)獎勵和投訴索賠有著息息相關(guān)的，因此申請人與本案屬于利害關(guān)系人。應(yīng)當(dāng)依法受理申請人行政復(fù)議申請并確認(rèn)被申請人違反了《行政復(fù)議法》3.違反法定程序的；5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
據(jù)此，受理申請人的行政復(fù)議申請并將被申請人的答辯書寄給申請人，請求法制機(jī)關(guān)支持申請人的全部訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。
2024年3月29日我局收到被答復(fù)人李**投訴舉報(bào)信，稱其購買到岳陽市**食品有限公司生產(chǎn)的“**小魚小蝦”營養(yǎng)成分虛假標(biāo)注違反了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》GB28050的規(guī)定。
我局收到上述投訴舉報(bào)事項(xiàng)后執(zhí)法人員向岳陽市**食品有限公司核查被投訴舉報(bào)產(chǎn)品違法情況。
經(jīng)我局認(rèn)定:我局對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。理由如下:此企業(yè)標(biāo)簽行為在投訴舉報(bào)前已經(jīng)被我局進(jìn)行了糾正:違法行為情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，且沒有主觀故意，屬于標(biāo)簽瑕疵問題，不影響食品安全，符合《岳陽市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》第(十三):“生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書存在瑕疵,但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)并及時(shí)改正的”規(guī)定的不予處罰的情形。我局當(dāng)時(shí)對其下達(dá)了《限期改正通知書》,該企業(yè)現(xiàn)已然改正該違法行為。故根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我局依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職,在法定期限內(nèi)告知了我局處理決定。我局2024年3月29日收到申請人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，且在4月4日書面郵寄回復(fù)函告知舉報(bào)人其他維權(quán)途徑及我局不予立案的理由，其4月7日收到信件在法定的合理期間內(nèi)收到我局回復(fù),故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報(bào)投訴所為具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人李**于2024年1月23日在***生活超市購買到被舉報(bào)投訴人生產(chǎn)的“**小魚小蝦”，申請人認(rèn)為所購買商品存在營養(yǎng)成分表虛標(biāo)的問題，于2024年3月26日向被申請人岳陽縣市監(jiān)局投訴舉報(bào)。被申請人收到該投訴舉報(bào)后，于4月3日出具了回復(fù)函對申請人告知了調(diào)查情況及對投訴、舉報(bào)的處理結(jié)果。申請人李**對此不服，于2024年5月23日就投訴、舉報(bào)事項(xiàng)分別向本府申請行政復(fù)議。對投訴事項(xiàng)復(fù)議申請本府于5月27日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.購買商品發(fā)票照片；2.商品照片；3.購買商品消費(fèi)截圖。被申請人提供的：1.回復(fù)函、快遞截圖；2.商品檢驗(yàn)報(bào)告；3.整改后截圖。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定”。根據(jù)投訴處理流程，需在決定受理后進(jìn)行調(diào)解，在本案中縣市監(jiān)局受理案件后因涉案公司拒絕調(diào)解，調(diào)解失敗。被申請人于2024年3月29日在收到《投訴信》后，于4月4日書面郵寄《回復(fù)函》，內(nèi)容包含對投訴的受理與處理結(jié)果，程序符合上述規(guī)定。因涉案公司拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條 有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。被申請人岳陽縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)作出的《回復(fù)函》中也已對上述事項(xiàng)進(jìn)行告知�？h市監(jiān)局已完整履行其告知職責(zé)。
另，申請人所提到的《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定，舉報(bào)和投訴應(yīng)當(dāng)分別予以處理。在本案中，被申請人對投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)解，對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，在《回復(fù)函》中也對投訴和舉報(bào)事項(xiàng)分別進(jìn)行了答復(fù)，符合上述規(guī)定。
綜上，被申請人縣市監(jiān)局已履行其法定職責(zé)，據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，決定如下：
駁回申請人李**的復(fù)議請求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人李**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年6月26日