申請人：呂**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
呂**對岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其《投訴舉報(bào)信》行政不作為不服，于7月9日向本府提出行政復(fù)議申請，本府于7月12日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)依法受理答復(fù)申請人投訴舉報(bào)湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事行為違法;
2、責(zé)令被申請人限期依法受理答復(fù)申請人投訴舉報(bào)湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事。
申請人呂**稱，申請人于2024年04月13日向被申請人郵寄一份舉報(bào)投訴信(中國郵政掛號信編號：XA3374687****)，舉報(bào)投訴湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚”食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事，申請人在中國郵政網(wǎng)查詢被申請人在2024年04月16日已簽收。申請人至今沒有收到被申請人作出的任何形式的受理或反饋辦理結(jié)果，申請人也沒有收到任何關(guān)于延長辦理期限的答復(fù)。申請人不服被申請人不按照法律規(guī)定受理或反饋結(jié)果給申請人，遂復(fù)議。
被申請人在接到申請人的舉報(bào)投訴案件后并沒作出是否受理和辦理結(jié)果，違反《食品安全法》第一百一十五條。被申請人未依法作出受理和辦理結(jié)果，不能證明其已履行了法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為。
據(jù)此，請求法制機(jī)關(guān)支持申請人的全部訴求。為保障申請人的權(quán)益，本復(fù)議請求依法組織聽證并請法制機(jī)關(guān)在復(fù)議期間通知申請人查閱被申請人答辯材料并以郵寄方式將被申請人答辯材料寄給申請人。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2024年4月16日接到被答復(fù)人的投訴舉報(bào)信，反映湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
對于被答復(fù)人投訴舉報(bào)事宜，我局曾因其多次投訴舉報(bào)行為，向其致函表示由于2022年至今多次收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)我縣食品生產(chǎn)企業(yè)，以標(biāo)簽標(biāo)識為由進(jìn)行索賠要求退還貨款及十倍賠償，并非因日常消費(fèi)產(chǎn)生糾紛，違背了誠實(shí)信用原則，擠占和虛耗了行政資源，不利于市場的健康發(fā)展，依據(jù)《市場監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，我局不再受理其任何投訴。
綜上，被答復(fù)人向岳陽縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行舉報(bào)并不屬于普通消費(fèi)者為維護(hù)自身合法權(quán)益而進(jìn)行的投訴舉報(bào)，不具備行政復(fù)議的主體資格，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年3月12日申請人呂**在佛山市廣泰超市購買了一盒由湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚”，申請人認(rèn)為該商品配料表中的“脆骨”不是具體名稱，涉嫌未詳細(xì)標(biāo)注具體名稱違反《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，于4月14日向被申請人岳陽縣市監(jiān)局郵寄《投訴舉報(bào)信》（郵件號：XA3374687****）。經(jīng)查，被申請人已于4月16日簽收此郵件，至今未對申請人作出受理告知，申請人對此不服，于7月9日向本府申請行政復(fù)議，本府于7月12日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.商品照片；2.投訴舉報(bào)信；3.舉報(bào)投訴回復(fù)函（2023.8.18）。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日”�！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人�！备嬷当簧暾埲藨�(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請人案件受理及立案情況。被申請人于2024年4月16日收到申請人《投訴舉報(bào)信》后，至今未對申請人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行告知違反了上述規(guī)定，未履行其法定職責(zé)。但是否立案受理應(yīng)當(dāng)由被申請人縣市監(jiān)局依照職權(quán)自行判斷，本府不予干涉。
另，因本案事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，本府依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條適用簡易程序?qū)徖恚粚儆趹?yīng)當(dāng)聽取意見的法定情形，且案件情況簡單，沒有聽證的必要，本府對申請人組織聽證及聽取意見的請求不予支持。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定：
責(zé)令被申請人縣市場局在7個(gè)工作日內(nèi)對案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)履行告知義務(wù)；
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
2024年8月9日