申請人：左**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
左**對岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其《投訴舉報信》作出的辦結(jié)反饋不服，于7月26日向本府提出行政復(fù)議申請，本府于7月31日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、撤銷被申請人關(guān)于湖南***食品有限公司岳陽分公司舉報不予立案回復(fù)；
2、責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為。
申請人左**稱，申請人提供了違法線索，故本案符合市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定第十九條第一款的立案程序，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請回避的權(quán)利。
《中華人民共和國食品安全法》第二十五條、第二十六條對食品安全標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅要求產(chǎn)品系無毒、無害、有營養(yǎng)的食品，還應(yīng)有在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等多方面的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)�！妒称钒踩ā返谄呤粭l食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
《食品安全法》第一百二十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
(三)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
綜上現(xiàn)根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二條、《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機(jī)關(guān)就舉報事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》([2013]行他字第14號)向你機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請求你機(jī)關(guān)支持申請人的請求訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2024年5月8日接到被答復(fù)人的投訴舉報信，反映湖南***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的山藥吐司餅標(biāo)簽標(biāo)識不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
對于被答復(fù)人投訴事項(xiàng)，我局已于2024年5月14日電話告知被答復(fù)人受理其投訴，但因投訴需雙方自愿，由于案涉企業(yè)拒絕調(diào)解，故雙方調(diào)解失敗。
對于其舉報事項(xiàng)，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該企業(yè)生產(chǎn)銷售的山藥吐司餅標(biāo)簽標(biāo)識不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，且沒有主觀故意，屬于標(biāo)簽瑕疵問題，不影響食品安全衛(wèi)生，根據(jù)該法第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定，我局于5月14日決定責(zé)令該企業(yè)限期改正。
我局已書面回復(fù)被答復(fù)人，將上述處理結(jié)果告知了被答復(fù)人，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報”。故我局已對該舉報事項(xiàng)依法做出了處理。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人所為具體行政行為不服無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年4月27日，申請人左**在超市內(nèi)購買了一盒由湖南***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)的“***山藥吐司餅”，后發(fā)現(xiàn)該款商品在外包裝上對“山藥”二字加大加粗并配有山藥圖片，但配料表中并無山藥含量，認(rèn)為違反了《食品安全法》相關(guān)法條規(guī)定，遂向被申請人岳陽縣市監(jiān)局郵寄了《投訴舉報函》。5月8日被申請人收到郵件后進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為案涉商品存在標(biāo)簽瑕疵情況，責(zé)令案涉企業(yè)限期改正后根據(jù)《岳陽市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》對該企業(yè)不予處罰，并根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》對該舉報事項(xiàng)不予立案。被申請人岳陽縣市監(jiān)局針對投訴舉報事項(xiàng)分別處理答復(fù)并于6月4日將《舉報投訴回復(fù)函》寄出，申請人左**針對舉報事項(xiàng)的答復(fù)不服，于2024年7月26日向本府申請行政復(fù)議，本府于7月31日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.投訴舉報信；2.舉報投訴回復(fù)函；3.責(zé)令改正通知書；4.案涉商品圖片。
本府認(rèn)為，申請人購買的***公司生產(chǎn)的品名為“山藥吐司餅”產(chǎn)品，在產(chǎn)品外包裝品名上方已標(biāo)注此產(chǎn)品為“山藥味”，產(chǎn)品標(biāo)簽中也明確標(biāo)注了配料名稱，能夠反映產(chǎn)品的真實(shí)狀況，雖未單獨(dú)標(biāo)注山藥含量，標(biāo)簽有關(guān)載明事項(xiàng)存在瑕疵，但案涉產(chǎn)品不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，被申請人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第（二）款及《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，對案涉企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書責(zé)令該企業(yè)限期整改而暫不予行政處罰、依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的二十條規(guī)定對舉報事項(xiàng)不予立案的決定并無不當(dāng)。國家提倡以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對預(yù)包裝食品標(biāo)簽不規(guī)范的，監(jiān)管部門應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，采取改進(jìn)措施改正。因此，針對案涉產(chǎn)品存在的標(biāo)簽不規(guī)范情形，被申請人應(yīng)依據(jù)職權(quán)督促生產(chǎn)者或者銷售者進(jìn)行整改。本案中，被申請人已對案涉企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，被申請人縣市監(jiān)局對申請人左**舉報事項(xiàng)作出的《舉報投訴回復(fù)函》已告知處理情況及不予處罰、不予立案的理由依據(jù)，已完整履行其法定職責(zé)。
綜上，被申請人對申請人左**舉報事項(xiàng)作出的回復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人左**舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年8月29日