申請(qǐng)人：鄭**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請(qǐng)人鄭**認(rèn)為被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局未履行法定投訴處理職責(zé)行為，于2024年8月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年8月8日決定受理。本府受理后，本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案的決定違法;
2、并責(zé)令被申請(qǐng)人期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案決定。
申請(qǐng)人鄭**稱：申請(qǐng)人于2024年6月10日通過掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人舉報(bào)“岳陽市**食品廠”生產(chǎn)銷售的“老式潮糕”存在配料標(biāo)注不明確的違法行為，申請(qǐng)人都未收到被申請(qǐng)人的是否立案決定，申請(qǐng)人不服，遂提起復(fù)議。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！币约啊妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人�！�
本案中被申請(qǐng)人至今未告知申請(qǐng)人是否立案，存在程序嚴(yán)重超期違法。
關(guān)于本案是否系以同一事項(xiàng)提起復(fù)議作出解釋。概念不同：投訴是指消費(fèi)者購物或接受服務(wù)，與企業(yè)發(fā)生爭議后，通過電話、書面等形式，向市場監(jiān)督管理局等行政部門反映自己權(quán)益遭受侵害的事實(shí)，請(qǐng)求協(xié)助解決爭議的行為。舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織，向市場監(jiān)督管理局等行政部門反映企業(yè)在經(jīng)營中存在的違法行為。提出者不同：投訴人是認(rèn)為自身權(quán)益遭受侵害的消費(fèi)者;而舉報(bào)人是發(fā)現(xiàn)違法行為的任何公民、法人或者其他組織，而這種違法行為未必對(duì)其自身權(quán)益造成了直接侵害。處理依據(jù)不同：投訴的處理依據(jù)是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，舉報(bào)的處理依據(jù)是《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等。相信說到這里復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該能夠明白了投訴與舉報(bào)的區(qū)別了，所以《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理�！碧貏e注意的是，該條款就是防止市場監(jiān)督管理部門將投訴混淆為舉報(bào)，實(shí)質(zhì)兩者區(qū)別不同，應(yīng)當(dāng)分別處理,分別處理則不可能結(jié)果相同，雖屬于針對(duì)一個(gè)事情提起的投訴和舉報(bào)，但如果提起行政復(fù)議則根據(jù)行政復(fù)議一事一議的原則應(yīng)當(dāng)分別提起兩個(gè)不同的履責(zé)復(fù)議申請(qǐng)，故本案投訴和舉報(bào)的復(fù)議分別提起符合法定受理?xiàng)l件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理。
綜上，請(qǐng)求政府確認(rèn)違法并責(zé)令期限內(nèi)作出是否立案決定。
被申請(qǐng)人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱：我局于2024年6月11日接到被答復(fù)人的投訴舉報(bào)信，反映岳陽縣**副食制作坊生產(chǎn)銷售的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合GB7718標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。由于當(dāng)時(shí)該作坊實(shí)際控制人在我局工作人員前去調(diào)查期間生病住院，故我局未能調(diào)查到相關(guān)事實(shí)。待其出院后，我局隨即前去該作坊重新調(diào)查。2024年6月27日，我局對(duì)被答復(fù)人舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容與調(diào)解過程附證據(jù)頁。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人投訴行政不作為應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出判定，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人鄭**于2024年5月23日在“五里牌*****超市”購買了一盒由“岳陽市**食品廠”生產(chǎn)的“老式潮糕”，申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品食品添加劑涉嫌違反法律規(guī)定，于2024年6月10日通過寄送投訴舉報(bào)信的方式向被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴。2024年7月3日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人寄出《投訴舉報(bào)回復(fù)函》，快遞物流信息顯示7月6日簽收。申請(qǐng)人鄭**認(rèn)為被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局未在法定期限內(nèi)告知其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案，于2024年8月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年8月8日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信及物流信息；2.商品圖片及購買信息。被申請(qǐng)人提供的：1.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》；2.郵寄信息（郵件號(hào)XA4416691****）。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》 第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！薄妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人�！北景钢斜簧暾�(qǐng)人于2024年6月10日由村郵站簽收文件，6月27日作出《投訴舉報(bào)回復(fù)函》，內(nèi)容包含了不予立案決定告知，7月3日將回復(fù)函正式寄出，告知程序并未超過法定期限。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局在本案受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定決定：
駁回申請(qǐng)人鄭**的復(fù)議請(qǐng)求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人鄭**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年8月29日