申請(qǐng)人：張**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人張**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政不作為不服，于8月29日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于9月3日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人舉報(bào)是否立案違法。
申請(qǐng)人張**稱，申請(qǐng)人于2024年6月12日郵寄(投訴舉報(bào)(履申請(qǐng))書》至被申請(qǐng)人處。截至申請(qǐng)書落款日期，被申請(qǐng)人仍未明確告知申請(qǐng)人舉報(bào)是否立案，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條市場(chǎng)監(jiān)管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)者通過(guò)投訴、舉報(bào)其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條市場(chǎng)監(jiān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。確認(rèn)利害關(guān)系時(shí)，可參考《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》，《指導(dǎo)案例77號(hào):羅镕榮訴吉安市物價(jià)局物價(jià)行政處理案》，《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)的解釋》第12條第四項(xiàng)，五項(xiàng)和第六項(xiàng)。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，我局執(zhí)法人員于2024年6月21日收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)并表示受理。后經(jīng)執(zhí)法人員核查，案涉企業(yè)按GB2712進(jìn)行生產(chǎn)定量后進(jìn)行包裝，外包裝表明了凈含量。在后續(xù)銷售過(guò)程中，發(fā)貨人員將外包裝袋拆除后發(fā)貨，該產(chǎn)品符合散裝食品銷售要求�，F(xiàn)申請(qǐng)人復(fù)議稱未收到我單位對(duì)其舉報(bào)是否立案的決定，但我局執(zhí)法人員已于7月17日通過(guò)短信方式向其明確表示對(duì)其舉報(bào)不予立案，并未超過(guò)法定答復(fù)期限，（依據(jù)：《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。）故答復(fù)人已依法履職。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人行政不作為與事實(shí)相違背，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年6月6日，申請(qǐng)人張**在岳陽(yáng)縣**科技有限公司開設(shè)的拼多多店鋪“湖南**鋪?zhàn)印辟?gòu)買了半斤“柴火香干”，到貨后發(fā)現(xiàn)該商品標(biāo)注了“非定量包裝”而使用了預(yù)包裝食品標(biāo)準(zhǔn)GB2712，認(rèn)為不符合法律規(guī)定，于6月12日向岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄《投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書》，在文書送達(dá)地址中標(biāo)明“因個(gè)別單位向本人發(fā)送的短信內(nèi)容事實(shí)不清難以理解，且常有騷擾短信。所以本人短信功能已關(guān)閉，僅接受書面郵寄送達(dá)”，6月21日，縣市監(jiān)局工作人員通過(guò)短信向手機(jī)號(hào)188****4794告知已對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)函受理，7月17日，縣市監(jiān)局工作人員通過(guò)短信告知對(duì)申請(qǐng)人張**的投訴、舉報(bào)處理情況。8月29日張**認(rèn)為截止申請(qǐng)日期被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局未明確告知申請(qǐng)人舉報(bào)是否立案，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于9月3日受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.縣市監(jiān)局短信回復(fù)截圖。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”結(jié)合上述法條，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人張**的投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書之日起三十五個(gè)工作日內(nèi)就案涉舉報(bào)事項(xiàng)是否立案告知申請(qǐng)人。本案中，雖被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局已在7月17日通過(guò)短信向申請(qǐng)人張**（手機(jī)號(hào)188****4194）告知了舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，但申請(qǐng)人在投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書中已寫明其短信功能已關(guān)閉，被申請(qǐng)人仍以短信形式告知，且未能提供證據(jù)證明申請(qǐng)人已成功接收短信告知，本府對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局的告知行為不予認(rèn)可，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局未履行其法定職責(zé)。
綜上，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
責(zé)令被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案涉舉報(bào)事項(xiàng)履行告知義務(wù)。
申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2024年9月20日