申請(qǐng)人：劉**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
經(jīng)查明，2024年5月16日，申請(qǐng)人通過抖音平臺(tái)在岳陽縣**食品店開設(shè)的**滋補(bǔ)店鋪購買了一盒菊花枸杞?jīng)Q明子茶，因申請(qǐng)人認(rèn)為商家涉嫌虛假宣傳，通過市長信箱進(jìn)行投訴舉報(bào)，后岳陽縣人民政府（縣市場監(jiān)督管理局）進(jìn)行處理并答復(fù)，申請(qǐng)人對(duì)此不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于9月3日予以受理。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人于2024年6月3日作出的關(guān)于“投訴及舉報(bào)岳陽縣**食品店虛假宣傳欺詐顧客”的處理決定；
2、要求被申請(qǐng)人重新對(duì)“岳陽縣**食品店”的虛假宣傳及欺詐行為進(jìn)行立案調(diào)查，并依法作出處理；
3、依法追究該商家因虛假宣傳及欺詐行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人劉**稱，我于2024年5月27日向被申請(qǐng)人投訴并舉報(bào)了“岳陽縣**食品店”在抖音平臺(tái)上的虛假宣傳及欺詐行為。被申請(qǐng)人經(jīng)現(xiàn)場核查后，以商家未在其營業(yè)執(zhí)照住所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)且聯(lián)系不上商家負(fù)責(zé)人為由，將該商家列入經(jīng)營異常名錄，并決定對(duì)我的舉報(bào)不予立案。但是實(shí)際上截止2024年7月30日，在全國企業(yè)信息公示網(wǎng)上查詢到“岳陽縣**食品店”也并未列入經(jīng)營異常名錄。
復(fù)議理由：程序不當(dāng)：被申請(qǐng)人未能充分履行其法定職責(zé)，僅因商家不在注冊地址經(jīng)營且無法聯(lián)系就簡單地將商家列入經(jīng)營異常名錄,并據(jù)此決定不予立案，這一處理過程顯然過于草率，未能全面、深入地調(diào)查商家的實(shí)際經(jīng)營情況和違法行為。事實(shí)認(rèn)定不清：被申請(qǐng)人未能充分考慮我在舉報(bào)中提供的證據(jù)材料包括但不限于訂單信息、商品宣傳截圖、與商家的溝通記錄等，這些證據(jù)足以初步證明商家存在虛假宣傳和欺詐行為。被申請(qǐng)人以證據(jù)未經(jīng)查證屬實(shí)為由不予立案，顯屬事實(shí)認(rèn)定不清。法律適用錯(cuò)誤：根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),市場監(jiān)督管理部門對(duì)于涉嫌違法的行為有權(quán)進(jìn)行調(diào)查并依法作出處理。被申請(qǐng)人在未進(jìn)行全面調(diào)查的情況下即決定不予立案，顯然違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。消費(fèi)者權(quán)益受損：商家的虛假宣傳和欺詐行為已經(jīng)對(duì)我的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害，被申請(qǐng)人的不作為進(jìn)一步加劇了這種損害。作為市場監(jiān)管部門，被申請(qǐng)人有責(zé)任保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場秩序。
綜上所述，我懇請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷被申請(qǐng)人的處理決定，責(zé)令其重新對(duì)“岳陽縣**食品店”的虛假宣傳及欺詐行為進(jìn)行立案調(diào)查，并依法追究該商家的法律責(zé)任。同時(shí)，我也將保留通過其他法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。
被申請(qǐng)人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。2024年5月27日申請(qǐng)人通過市長信箱投訴舉報(bào)岳陽縣**食品店虛假宣傳欺詐顧客，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》等違法行為，我局收到該投訴舉報(bào)后，安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴舉報(bào)的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，1、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“抖音”平臺(tái)所在地的北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營行為，其違法線索不充分，故我局對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。我局收到申請(qǐng)人舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被舉報(bào)商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被舉報(bào)的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營。我局曾于2024年5月20日將該商戶列為經(jīng)營異常狀態(tài)，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。同時(shí)，我局工作人員已于6月3日告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴舉報(bào)所為具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年5月16日，申請(qǐng)人劉**通過抖音商城在岳陽縣**食品店開設(shè)的**滋補(bǔ)購買了一盒價(jià)值14.8元的菊花枸杞?jīng)Q明子茶，到貨后認(rèn)為商品涉及虛假宣傳，于2024年5月27日通過市長信箱向岳陽縣人民政府（岳陽縣市場監(jiān)督管理局）進(jìn)行舉報(bào)投訴，岳陽縣市場監(jiān)督管理局收到案件后經(jīng)現(xiàn)場核查后發(fā)現(xiàn)案涉商家并未在岳陽縣開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也無法聯(lián)系商家負(fù)責(zé)人，在國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)站將案涉企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄后于2024年6月3日通過市長信箱對(duì)申請(qǐng)人劉**進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容包含對(duì)投訴事項(xiàng)不具有處理權(quán)限和對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。申請(qǐng)人劉**對(duì)此不服，于9月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于次日予以立案。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.市長信箱投訴舉報(bào)信及回復(fù)截圖；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.現(xiàn)場檢查筆錄；4.國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)站列入經(jīng)營異常截圖（監(jiān)控日期：2024年5月20日、2024年9月2日）；5.岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)關(guān)于《協(xié)助調(diào)查函》的復(fù)函。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門管轄�！薄妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理�！钡诙邨l第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理。”被申請(qǐng)人接到舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所舉報(bào)商家雖然營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者”，應(yīng)當(dāng)由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理。因此，被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)。第二十九條 收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人岳陽縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人劉**作出了回復(fù)，已將調(diào)查情況進(jìn)行了說明并告知了建議向平臺(tái)所在地北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管部門維權(quán)。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定并無不妥。
綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人劉**舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人劉**舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年9月20日