申請(qǐng)人：江**。
委托代理人：譚**，律師。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣民政局
住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣街道辦事處天鵝中路40號(hào)。
法定代表人：袁干保，局長(zhǎng)。
第三人：楊**。
申請(qǐng)人江**不服原公田鎮(zhèn)人民政府于1997年9月18日作出的結(jié)婚登記，于2024年9月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年9月12日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
復(fù)議請(qǐng)求：依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人1997年9月對(duì)申請(qǐng)人與第三人辦理的結(jié)婚登記。
申請(qǐng)人江**稱：申請(qǐng)人與楊*于1996年經(jīng)人介紹相識(shí)并確立了戀愛(ài)關(guān)系，1996年12月申請(qǐng)人與楊*按農(nóng)村習(xí)俗舉行婚禮后同居生活，1997年9月申請(qǐng)人與楊*去原岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)民政所（以下簡(jiǎn)稱“公田鎮(zhèn)民政所”）登記結(jié)婚時(shí)，楊*冒用第三人之名與申請(qǐng)人辦理登記結(jié)婚。申請(qǐng)人與第三人沒(méi)有夫妻之實(shí)未共同生活一天。申請(qǐng)人與楊*共同生活期間于1998年5月29日生育了女兒江*，爾后申請(qǐng)人與楊*因夫妻感情不和，2005年6月3日岳陽(yáng)縣人民法院作出（2005）岳民初字第132號(hào)民事判決書(shū)，判決準(zhǔn)許江**與楊*離婚。2022年申請(qǐng)人至岳陽(yáng)縣民政局婚姻登記中心查詢婚姻情況時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人與第三人存在婚姻關(guān)系，申請(qǐng)人認(rèn)為公田鎮(zhèn)民政所在婚姻登記過(guò)程中，對(duì)雙方當(dāng)事人提交的證件和材料在進(jìn)行形式審查時(shí)審查不嚴(yán)，當(dāng)事人沒(méi)有填寫(xiě)申請(qǐng)表的情況下為其辦理結(jié)婚登記，不符合《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的相關(guān)要求和程序，在實(shí)質(zhì)審查時(shí)沒(méi)有盡到實(shí)質(zhì)審查義務(wù)，導(dǎo)致楊*冒用第三人之名與申請(qǐng)人在公田鎮(zhèn)民政所處辦理了結(jié)婚登記，該婚姻登記行為已失去了合法存在的基礎(chǔ)，亦損害了申請(qǐng)人及第三人的合法權(quán)益，系無(wú)效行政行為。無(wú)效行政行為自始無(wú)效，被申請(qǐng)人理應(yīng)對(duì)此次婚姻登記行為予以撤銷(xiāo)，事后申請(qǐng)人口頭和書(shū)面向岳陽(yáng)縣民政局婚姻登記中心提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)，其不予理睬。故申請(qǐng)人特依法提出行政復(fù)議，請(qǐng)?jiān)狸?yáng)縣人民政府依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局1997年9月對(duì)申請(qǐng)人與第三人辦理的結(jié)婚登記。
被申請(qǐng)人縣民政局答復(fù)稱：根據(jù)行政答復(fù)通知書(shū)（岳縣政復(fù)答字[2024]105號(hào)）的相關(guān)要求，經(jīng)查當(dāng)事人江**于1997年9月18日的結(jié)婚檔案，當(dāng)事人江**和第三人楊**雙方均在結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)上簽了字并且按了手印，雙方也提供了各自的婚姻狀況證明，當(dāng)事人江**在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中表述的“當(dāng)事人沒(méi)有填寫(xiě)申請(qǐng)表的情況下為其辦理結(jié)婚登記”不符合事實(shí)，請(qǐng)求岳陽(yáng)縣人民政府復(fù)議辦公室不予撤銷(xiāo)岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)民政所1997年9月18日對(duì)江**作出的結(jié)婚登記行政行為，維持當(dāng)事人江**1997年9月18日的結(jié)婚登記。
第三人楊**通過(guò)微信向本府提交了書(shū)面意見(jiàn)，楊**稱：本人通過(guò)對(duì)《關(guān)于江**行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)的答復(fù)意見(jiàn)》和婚姻登記檔案中《結(jié)婚登記申請(qǐng)表》仔細(xì)查閱，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)表中合影照片的人像不是我本人，而是楊*，我將用手機(jī)拍照片作附件，申請(qǐng)人的簽名也非我本人所簽。由于當(dāng)時(shí)公田鎮(zhèn)民政所審查不嚴(yán)，錯(cuò)誤對(duì)江**與楊**作出了結(jié)婚登記行政行為，給我的生活帶來(lái)了極大的不便。為維護(hù)楊**的合法權(quán)益，請(qǐng)人民政府依法確認(rèn)江**與楊**婚姻登記行為無(wú)效。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人與楊*于1996年經(jīng)人介紹相識(shí)并戀愛(ài)，1996年12月申請(qǐng)人與楊*按農(nóng)村習(xí)俗舉行婚禮后同居生活。1997年9月18日，申請(qǐng)人江**與楊*到原岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)民政所申請(qǐng)登記結(jié)婚時(shí)，向公田鎮(zhèn)民政所提交了原岳陽(yáng)縣公田鄉(xiāng)向佳村村民委員會(huì)關(guān)于楊**的《婚姻狀況證明》和原岳陽(yáng)縣楊林鄉(xiāng)立塘村村民委員會(huì)關(guān)于江**的《婚姻狀況證明》，當(dāng)日公田鎮(zhèn)民政所依據(jù)申請(qǐng)人和楊*提交的《婚姻狀況證明》和有“江**和楊**”簽名的《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》給申請(qǐng)人和楊**辦理了結(jié)婚登記。爾后申請(qǐng)人與楊*因夫妻感情不和2005年6月3日岳陽(yáng)縣人民法院作出（2005）岳民初字第132號(hào)民事判決書(shū)，判決準(zhǔn)許江**與楊*離婚。2022年，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人縣民政局婚姻登記中心查詢婚姻情況時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人與第三人存在婚姻關(guān)系，申請(qǐng)人認(rèn)為原公田鎮(zhèn)民政所在婚姻登記過(guò)程中，對(duì)雙方當(dāng)事人提交的證件和材料在進(jìn)行形式審查時(shí)審查不嚴(yán)，當(dāng)事人沒(méi)有填寫(xiě)申請(qǐng)表的情況下為其辦理結(jié)婚登記，不符合《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的相關(guān)要求和程序，在實(shí)質(zhì)審查時(shí)沒(méi)有盡到實(shí)質(zhì)審查義務(wù)，導(dǎo)致楊*冒用第三人之名與申請(qǐng)人在岳陽(yáng)縣民政局公田鎮(zhèn)民政所處辦理了結(jié)婚登記，該婚姻登記行為已失去了合法存在的基礎(chǔ)，亦損害了申請(qǐng)人及第三人的合法權(quán)益，系無(wú)效行政行為，被申請(qǐng)人理應(yīng)對(duì)此次婚姻登記行為予以撤銷(xiāo)，事后申請(qǐng)人口頭和書(shū)面向岳陽(yáng)縣民政局婚姻登記中心提出撤銷(xiāo)，但被申請(qǐng)人未予撤銷(xiāo)，申請(qǐng)人遂向本府提出行政復(fù)議，請(qǐng)依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣民政局1997年9月對(duì)申請(qǐng)人與第三人辦理的結(jié)婚登記。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.原岳陽(yáng)縣公田鄉(xiāng)向佳村村民委員會(huì)關(guān)于楊**的《婚姻狀況證明》；2.原岳陽(yáng)縣楊林鄉(xiāng)立塘村村民委員會(huì)關(guān)于江**的《婚姻狀況證明》；3.《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》；4.（2005）岳民初字第132號(hào)民事判決書(shū)。
本府認(rèn)為：案涉婚姻登記行為發(fā)生在1997年9月18日，根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》(1994年)第五條“婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門(mén)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府�！币�(guī)定，原岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)人民政府所屬民政所可以辦理案涉婚姻登記，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)該條例第九條第一款“當(dāng)事人結(jié)婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記；申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明：1.戶口證明(二)居民身份證明；2.所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。”和第十一條“婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證……”的規(guī)定進(jìn)行辦理，即男女雙方辦理結(jié)婚登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交本人戶口證明、居民身份證明和所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明等法定證件、證明材料，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。本案中，申請(qǐng)人和楊*在辦理結(jié)婚登記時(shí)沒(méi)有提交雙方本人戶口證明、居民身份證明，僅僅提交了《婚姻狀況證明》，且留存的申請(qǐng)人結(jié)婚登記檔案中沒(méi)有申請(qǐng)人和楊**的戶口證明、居民身份證明，然而戶口證明、居民身份證明是結(jié)婚登記行政行為的重要依據(jù)，故原婚姻登記機(jī)關(guān)公田鎮(zhèn)民政所沒(méi)有盡到合理審慎的審查職責(zé)，導(dǎo)致楊*冒用第三人楊**的名義申請(qǐng)結(jié)婚登記，其作出的結(jié)婚登記行政行為客觀上存在認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，決定如下：
撤銷(xiāo)原岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)人民政府1997年9月18日對(duì)申請(qǐng)人江**與第三人楊**作出的結(jié)婚登記。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人江**和第三人楊**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2024年11月4日