申請人：黃**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人黃**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局2024年9月11日通過全國12315平臺對其舉報作出的不予立案決定不服，于9月14日向本府提出行政復(fù)議申請，本府于9月24日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、撤銷全國12315平臺(1430621002024090874804200)作出的不予立案；
2、責(zé)令被申請人重作。
申請人黃**稱，本人在被投訴處購買了購買到的糯米堅果加工方式為熱加工，但配料表中含有麥芽糖，屬于錯誤標(biāo)識加工方式，違反了我國相關(guān)規(guī)定侵犯本人合法權(quán)益因此向貴局提出舉報。被申請人于9月11日作出不予立案不服逐復(fù)議。
被申請人意見為：經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：接舉報，經(jīng)工作人員核查被舉報產(chǎn)配料表中含麥芽糖與加工方式?jīng)]有關(guān)鏈，該產(chǎn)品為熱加工方式。我根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條之規(guī)定，我局依法不予立案。舉報人如不服本決定，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向岳陽縣人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不滿的，可向人民法院提起行政訴訟。
申請人的意見為：涉案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GBTT20977。第3項分類糕點按熱加工和冷加工進(jìn)行分類。第 3.2 冷加工糕點 分為：冷調(diào)韌糕類、冷調(diào)松糕類、蛋糕類、油炸上糖漿類、薩其馬類、其他。涉案產(chǎn)品表面已經(jīng)可以肉眼可見一層糖漿，該糖漿未全面融化，如果使用熱加工方式放入糖直接就融為一體了不會出現(xiàn)在表面了，依據(jù)GB/T12410糕點話術(shù)第 2.2.14冷加工糕點 在各種加熱熟制工序后,在常溫或低溫條件下再進(jìn)行二次加工的一類糕點，涉案產(chǎn)品正確加工方式為冷加工。
綜上，本案違法事實成立，應(yīng)立案、處罰，被申請人認(rèn)定事實錯誤，適用法律錯誤，望復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請人的請求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，對于申請人投訴舉報事項，經(jīng)我局調(diào)查已向申請人作出回復(fù)：“被舉報產(chǎn)品的配料表中含麥芽糖與加工方式并無關(guān)聯(lián)，該產(chǎn)品為熱加工方式，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條之規(guī)定，我局依法不予立案。”同時對于本案我局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股向核發(fā)該公司生產(chǎn)許可證岳陽市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行了相關(guān)咨詢，得出該公司并未錯誤標(biāo)識加工方式的結(jié)論。故我局對該投訴舉報不予立案合理合法。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年8月17日，申請人黃**通過拼多多平臺在**商行食品購買了由岳陽縣****食品有限生產(chǎn)的糯米京果一袋。收到貨后，申請人認(rèn)為該產(chǎn)品錯誤標(biāo)識加工方式，于9月8日通過全國12315平臺向岳陽縣市監(jiān)局進(jìn)行舉報，縣市監(jiān)局收到案件后認(rèn)為配料表中的麥芽糖與加工方式?jīng)]有關(guān)聯(lián)，向核發(fā)該公司生產(chǎn)許可證的岳陽市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行了相關(guān)咨詢，得出該公司并未錯誤標(biāo)識加工方式的結(jié)論�？h市監(jiān)局于9月11日通過全國12315平臺對該舉報件進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容包含調(diào)查核實內(nèi)容、不予立案結(jié)果和救濟(jì)途徑。申請人黃**對此不服，于2024年9月14日向本府申請復(fù)議，本府于9月24日受理。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：1.全國12315平臺截圖；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.食品生產(chǎn)許可證、明細(xì)表；4.不予立案審批表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。本案中，被舉報人岳陽縣****食品有限公司地址為岳陽縣轄區(qū)范圍內(nèi)，被申請人縣市場監(jiān)管局作為市場監(jiān)督管理部門，對本行政轄區(qū)內(nèi)投訴舉報事項，具有法定職責(zé)和義務(wù)，符合上述規(guī)定。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案……”，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人”之規(guī)定，被申請人于2024年9月8日收到申請人的舉報線索后依法核查，并于2023年9月11日報經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定不予立案，并通過全國12315平臺將不予立案處理結(jié)果告知了申請人，程序合法。
根據(jù)GB/T12140-2007糕點術(shù)語2.2.14對于冷加工糕點的定義，需在常溫或低溫條件下再進(jìn)行二次加工，而被舉報產(chǎn)品“糯米堅果”的生產(chǎn)過程中溫度均高于常溫。被舉報產(chǎn)品的加工方式與配料表中含麥芽糖并無關(guān)聯(lián)，申請人不能僅憑配料表成分?jǐn)喽óa(chǎn)品加工方式標(biāo)識錯誤。經(jīng)案涉公司生產(chǎn)許可證核發(fā)單位岳陽市市監(jiān)局核實，該公司并未錯誤標(biāo)識加工方式。因此，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條作出的不予立案決定并無不妥，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
另，縣市監(jiān)局在全國12315平臺對舉報單號《1430621002024090874804200》的回復(fù)中，對舉報不服的救濟(jì)途徑告知有誤，應(yīng)為“收到本決定之日起60日內(nèi)向岳陽縣人民政府申請行政復(fù)議或在6個月內(nèi)直接向汨羅市人民法院提請行政訴訟”，本府在此予以糾正。
綜上，被申請人在全國12315平臺上作出的回復(fù)，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局通過全國12315平臺對舉報單號《1430621002024090874804200》作出的不予立案決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年10月21日