申請人：周**。
被申請人：岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)榮新東路3號。
法定代表人：吳紅兵，主任。
申請人周**不服被申請人岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心于2024年9月5日對其作出《關于S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程相關信息公開申請的回復》，于2024年9月23日向本府申請行政復議，本府審查后認為該復議申請缺失材料，于9月24日向申請人發(fā)出補正通知書，申請人于10月8日向本府提交補正申請書，本府于決定受理，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：責令被申請人依法履行信息公開的法定職責。
申請人周**稱，申請人于2024年7月23日向被申請人提交《S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程”相關政府信息公開申請》(見證據(jù)一)，被申請人不僅沒有按照規(guī)定在最長不超過40天的時間內(nèi)作出回復，而且在9月5日的《回復》中，故意回避申請公開的內(nèi)容(見證據(jù)二)，用“與該項目相關的信息在有關專用網(wǎng)站已公開，可自行查詢”或向有關部門咨詢、“建議咨詢當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)”等變相不依法履行其法定職責。特別是對于“該工程的中標單位是新邵縣的湖南**建設有限公司(項目經(jīng)理張**，項目總工是劉**)，但項目的施工管理都是在本地聘用的無資質(zhì)人員，該工程究竟是圍標、掛靠、還是轉(zhuǎn)包？”不予回復(對此申請人還將向上級紀委及相關職能部門進行舉報，要求依法予以查處)。另外，本人亦曾向貴府申請了信息公開，但卻推給了岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心，申請人不清楚究竟應由誰進行信息公開。既然該中心已代表貴府回復，就負有依法公開信息的法定職責，不應敷衍了事，或者貴府應當負責公開信息。
故依照《行政復議法》的有關規(guī)定申請復議。
被申請人答復稱，一、答復人作出的申請回復書認定事實清楚，證據(jù)確鑿適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。
1.關于被答復人申請公開S209 工程的定性和事實依據(jù)的政府信息。
答復人認為，被答復人系向答復人提問題，并且該問題系專業(yè)概念問題，所以直接對其回復了文件內(nèi)容和專業(yè)概念的解釋：根據(jù)湖南省交通運輸廳印發(fā)的《湖南省“十四五”交通建設、養(yǎng)護投資政策》的通知(湘交綜規(guī)規(guī)(2022)15“路面改善”既有改善路況，也有改善通行條件。這號)，樣的回復既解決了被答辯人的疑惑又不違反法律的規(guī)定，沒有不妥之處。
2.關于被答復人申請公開占用農(nóng)用地的征收或者轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、占用土地類別劃分、補償標準及補償金額及負責支付補償款的主體的政府信息。
答復人認為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開”規(guī)定，被答復人要求的信息不屬于答復人制作和管理的信息，所以回復人明確告知該信息系誰制作和由誰負責公開符合信息公開條例的法律規(guī)定。
3.關于被答復人申請公開工程施工管理與質(zhì)量監(jiān)督的政府信息。
答復人認為，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第六十三條對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。答復人在回復中告知了被答復人可以在專用網(wǎng)站查詢獲取，該回復符合法律規(guī)定綜上，答復人作出的S209回復書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當；被答復人的訴求沒有事實和法律依據(jù)，望貴府依法裁決，維持答復人作出的S209 回復書或駁回被答復人的復議申請。
經(jīng)審理查明，2024年7月23日，申請人周**向被申請人岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心提交《“S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程”相關政府信息公開申請》，9月5日，被申請人針對《申請》進行回復：“1.按省交通運輸廳、省財政廳下發(fā)的有關“十四五”交通建設、養(yǎng)護投資政策的通知，所提出的“路面改善”既有改善路況，也有改善通行條件。所以路基拓寬也屬“路面改善”范疇；2.該路段建設的協(xié)調(diào)工作由屬地政府負貴，占用農(nóng)用地的征收及補償工作，建議咨詢當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)；3.與該項目相關的信息在有關專用網(wǎng)站已公開，可自行查詢；4.項目建設過程中，有監(jiān)理單位現(xiàn)場參與，也有行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管，有關工程質(zhì)量問題請向他們了解咨詢�！鄙暾埲酥�**不服該回復，于9月23日向本府申請行政復議，經(jīng)補正后，本府于10月8日予以受理。
認定上述事實的證據(jù)有：1.《“S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程”相關政府信息公開申請》；2.《關于S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程相關信息公開申請的回復》；3.湖南省交通運輸廳印發(fā)的《湖南省“十四五”交通建設、養(yǎng)護投資政策》的通知(湘交綜規(guī)規(guī)(2022〕15號)文件；4.岳陽縣發(fā)改委《關于S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程項目可行性研究報告的批復》岳縣發(fā)改(2023)167號文件；5.岳陽市交通運輸局《關于S209岳陽縣十步至柏祥、S209柏祥至關王、S206岳陽縣黃金至石姑公路路面改善工程一階段施工圖設計的批復》；6.岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心預算網(wǎng)絡公開信息；7.S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程施工招標公告；8.岳陽市人民政府網(wǎng)公開S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程項目中標候選人公示信息；9.湖南省政府采購電子賣場S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程監(jiān)理服務競價公告；10.中標通知書；11.岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心政府信息公開申請告知書；12.岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心發(fā)文批辦單。
本府認為，申請人周**共向被申請人縣公路建設和養(yǎng)護中心申請了五點信息公開內(nèi)容，第一點關于該工程的定性與實施依據(jù)，被申請人已在答復中進行解釋并告知了相關了依據(jù)。申請人信息公開申請中的第二、三、四點涉及占用土地的審批手續(xù)、土地補償事宜，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第三十六條：“（五）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；”第十條：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開；行政機關獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！币虮簧暾埲瞬粚儆谠撌马椥畔⒐_主體，無權(quán)對該事項進行公開，被申請人已在回復中告知該工作由屬地政府負責，但還應當告知該行政機關的聯(lián)系方式，方便申請人進行申請，本府在此指出，望被申請人下次予以完善。關于第五點，工程施工管理、質(zhì)量監(jiān)督與相關監(jiān)理單位，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第三十六條：“（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；”關于S209工程的招標公告、工程建設中標單位信息及監(jiān)理服務單位信息皆已在網(wǎng)上公示，申請人可自行查詢。至于具體施工管理、能否聘用本地人員，本府認為不屬于本案信息公開范疇，申請人如認為工程施工不符合規(guī)定，可向監(jiān)理單位或有關部門反映。
根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第三十三條：“......行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”信息公開最長期限應當為40個工作日，因申請人聯(lián)系地址非本地，但被申請人未提交具體簽收信息公開申請的時間，以申請人提供的7月23日為準，從7月23日收到申請至9月5日作出回復，歷時32個工作日，并未超出法定期限。8月17日，經(jīng)負責人批準后向申請人發(fā)出《岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心政府信息公開申請告知書》告知申請人需延長最長不超過20個工作日，符合信息公開延長流程，程序合法。
至于申請人在聽證申請中提到的：“更沒有農(nóng)民土地不需要任何補償?shù)囊?guī)定，特別是對于項目的招投標，被申請人有欺騙招投標機構(gòu)進行虛假招標之嫌.....被申請人涉及多種重大違法行為”，本府認為該事項與申請人申請的信息公開無關，本府不予審查，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第五十條及《行政復議普通程序聽證辦法》第三條第二款之規(guī)定，依法不予舉行聽證。
綜上，被申請人縣公路建設和養(yǎng)護中心對申請人周**作出的《回復》事實清楚、程序合法、內(nèi)容適當，適用法律依據(jù)正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣公路建設和養(yǎng)護中心對申請人周**作出的《關于S209岳陽縣十步至關王公路路面改善工程相關信息公開申請的回復》。
本決定書自送達之日起生效。申請人周**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月2日