申請(qǐng)人：李**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人李**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2024年10月8日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年10月12日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知舉報(bào)是否立案的行為違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人限期作出答復(fù)。
申請(qǐng)人李**稱(chēng)，申請(qǐng)人于2024年6月28日通過(guò)書(shū)面寄信的形式向岳陽(yáng)市市市場(chǎng)監(jiān)督管理舉報(bào)湖南***食品有限公司生產(chǎn)“魔芋貢菜(酸辣味)”、“魔芋貢菜(香辣味)”涉嫌違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。后岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理告知已將案件分送至被申請(qǐng)人的處理。截止至今，被申請(qǐng)人并未在法定期限內(nèi)告知舉報(bào)是否立案的決定。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第31條“......舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》第18條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)霍州通過(guò)投訴、舉報(bào)其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案……”之規(guī)定，申請(qǐng)人在投訴舉報(bào)信中明確注明了已關(guān)閉短信功能，無(wú)法接收短信，截止至今并未收到被申請(qǐng)人的電話或者書(shū)信告知舉報(bào)是否立案的情況，被申請(qǐng)人的處理程序存在違法，應(yīng)于確認(rèn)。最后，依照《行政復(fù)議法》第二十條第三款“行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人并未告知具有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利，故本案的復(fù)議期限為一年。綜上，請(qǐng)貴機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人的全部訴求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。2024年7月2日，我局收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)關(guān)于湖南***食品有限公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售的魔芋貢菜標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。經(jīng)我局執(zhí)法人員核查，被投訴舉報(bào)的產(chǎn)品商標(biāo)持有人系案企業(yè)湖南***食品有限公司，生產(chǎn)商系湖南**食品有限公司，二公司存在關(guān)聯(lián)股東有共同的老板。因此我局在做調(diào)查及回復(fù)時(shí)是以湖南**食品有限公司為對(duì)象。
對(duì)于被答復(fù)人投訴事項(xiàng)，我局已于2024年7月3日電話告知被答復(fù)人受理其投訴，但因投訴需雙方自愿，由于案涉企業(yè)拒絕調(diào)解，故雙方調(diào)解失敗。
對(duì)于其舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)我局執(zhí)法人員核查，該企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的魔芋貢菜標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，且沒(méi)有主觀故意，屬于標(biāo)簽瑕疵問(wèn)題，不影響食品安全衛(wèi)生，根據(jù)該法第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定，我局決定責(zé)令該企業(yè)限期改正。
我局已于2024年7月20日書(shū)面回復(fù)被答復(fù)人，將上述處理結(jié)果告知了被答復(fù)人，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)”。故我局已對(duì)該舉報(bào)事項(xiàng)依法做出了處理，且對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案合理合法。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。
我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后已調(diào)查核實(shí)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并已于7月20日向被答復(fù)人郵寄我局回復(fù)函，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人李**于2024年6月13日在**超市購(gòu)買(mǎi)了“****魔芋貢菜（香辣味）”、“****魔芋貢菜（香辣味）”各一包，因認(rèn)為案涉產(chǎn)品宣傳的“脆爽加倍”違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，于6月28日向岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄《投訴舉報(bào)信》，7月1日，市市監(jiān)局將案件分送至有處理權(quán)限的岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。因案涉產(chǎn)品商標(biāo)持有人為“湖南***食品有限公司”，生產(chǎn)商為“湖南**食品有限公司”，兩公司存在關(guān)聯(lián)股東有共同的老板。縣市監(jiān)局以湖南**食品有限公司為對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)，于7月19日郵寄給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于7月20日簽收。后申請(qǐng)人李**認(rèn)為縣市監(jiān)局未在規(guī)定期限內(nèi)告知其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案，于10月8日向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于10月12日予以受理。
另查明，申請(qǐng)人李**郵寄給岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《投訴舉報(bào)信》中，被舉報(bào)投訴人為湖南***食品有限公司。岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《投訴舉報(bào)分送情況告知書(shū)》內(nèi)容：“李**，我局于2024年7月1日收到你關(guān)于‘湖南***食品有限公司’、‘湖南**食品有限公司’的投訴舉報(bào)......”
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.《投訴舉報(bào)信》；2.商品照片；3.超市購(gòu)物小票；4.《投訴舉報(bào)分送情況告知書(shū)》。被申請(qǐng)人提供的：1.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》；2.快遞物流信息。
本府認(rèn)為，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。據(jù)此，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局系依法受理本案投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并依法調(diào)查處理的法定職能部門(mén)。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條：“......舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”被申請(qǐng)人在2024年7月2日收到由岳陽(yáng)市市監(jiān)局分送《投訴舉報(bào)信》后，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后于7月19日向申請(qǐng)人郵寄了《投訴舉報(bào)回復(fù)函》，物流顯示于7月20日已由李**本人簽收。
通過(guò)市市監(jiān)局的《投訴舉報(bào)分送情況告知書(shū)》可知，雖申請(qǐng)人投訴舉報(bào)企業(yè)為湖南***食品有限公司，但應(yīng)當(dāng)視為對(duì)商標(biāo)持有人“湖南***食品有限公司”和生產(chǎn)商“湖南**食品有限公司”兩者同時(shí)投訴舉報(bào)。因案涉二企業(yè)存在關(guān)聯(lián)股東有共同的老板，故縣市監(jiān)局在調(diào)查核實(shí)與回復(fù)時(shí)以實(shí)際生產(chǎn)商湖南**食品有限公司為對(duì)象，本府予以認(rèn)可�！锻对V舉報(bào)回復(fù)函》中已告知了對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理結(jié)果和不予立案決定，被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)完整履行其法定告知職責(zé)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局已在本府受理此復(fù)議申請(qǐng)前已履行了其法定職責(zé)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條，決定如下：
駁回申請(qǐng)人李**的行政復(fù)議請(qǐng)求。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年11月6日