申請(qǐng)人：聶**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣自然資源局，位于湖南省岳陽市岳陽 縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路。
法定代表人：付鸞聲，局長。
申請(qǐng)人聶**不服被申請(qǐng)人岳陽縣自然資源局(以下簡稱縣自然資源局)于2024年9月23日作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》(以下簡稱“《答復(fù)書》”),于2024年10月16日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于10月21日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：要求縣自然資源局對(duì)其所申請(qǐng)的政府信息進(jìn)行公開。
申請(qǐng)人聶**認(rèn)為，2011年麻塘鎮(zhèn)人民政府與黃河地產(chǎn)簽訂的《土地租貨合同》約定士地面積為43畝，該面積由專業(yè)勘測公司進(jìn)行勘測，據(jù)此黃河地產(chǎn)一次性交付全部租金。 而2020年被申請(qǐng)人進(jìn)行勘測實(shí)際占用面積為31.32畝。根據(jù)《政府信息公開條例》第一條，為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社
會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。第五條、行政機(jī)關(guān)公開政 府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、 公平、合法、便民的原則。
被申請(qǐng)人認(rèn)為《政府信息公開條例》的實(shí)施，目的在于 提高政府工作的透明度和建設(shè)法治政府，被申請(qǐng)人以“屬行政執(zhí)法案卷信息”為由不予公開，與《政府信息公開條例》的出發(fā)點(diǎn)背道而馳。同時(shí)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息作為行政決定書的重要依據(jù)，勘測數(shù)據(jù)與《土地租貨合同》面積存在約12畝差異，被申請(qǐng)人質(zhì)疑實(shí)測面積數(shù)據(jù)的真實(shí)性和涉嫌少測降低處罰金額�，F(xiàn)要求岳陽縣人民政府撤銷被申請(qǐng)人的答 復(fù)內(nèi)容并對(duì)申請(qǐng)政府信息進(jìn)行公開。
被申請(qǐng)人縣自然資源局答復(fù)稱，答復(fù)人依法制作《岳陽縣依申請(qǐng)公開答復(fù)2024第016號(hào)》答復(fù)書，并無違法之處。
案件背景情況：2024年9月12日，答復(fù)人收到被答復(fù)人提交的政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容為：公開岳縣自然資罰字(2020)25號(hào)行政處罰決定書資料《勘測圖》和《測量數(shù)據(jù)及地類情況說明》。
2024年9月23日答復(fù)人答復(fù)并將延期答復(fù)告知書送達(dá)被答復(fù)人，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，依法進(jìn)行答復(fù)，告知不予公開。
一 、被答復(fù)人申請(qǐng)公開信息屬于行政執(zhí)法案卷信息，可不予公開。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條 規(guī)定，第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形
成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息，以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。被答復(fù)人所申請(qǐng)獲取的《勘測圖》和《測量數(shù)據(jù)及地類情況說明》屬岳縣自然資罰字(2020)25號(hào)行政處罰行政執(zhí)法案卷信息，本機(jī)關(guān)不予公開。
二 、被答復(fù)人訴求不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和立法目的。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第一條“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。”的規(guī)定，政府信息公開是為了對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。具體到本案：
案涉政府信息屬2020年，岳陽縣自然資源局對(duì)廣東黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)岳陽房地產(chǎn)有限公司(以下簡稱黃河地產(chǎn))關(guān)于擅自破壞岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)麻塘辦事處洞庭村耕地建設(shè)大型旅
游綜合開發(fā)項(xiàng)目一案作出的岳縣自然資罰字(2020)25號(hào)行政處罰。該行政處罰的行政相對(duì)人為黃河地產(chǎn)，不是被答復(fù)人。被答復(fù)人與該行政處罰沒有任何關(guān)系。
因此，被答復(fù)人向答復(fù)人申請(qǐng)政府信息公開明顯不符《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和立法目的。
三 、答復(fù)人的行政行為對(duì)被答復(fù)人的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十九條第一款第八項(xiàng)“行政行為對(duì)其的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴”的規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際情況，被答復(fù)人申請(qǐng)的信息公開內(nèi)容為4年前，對(duì)他人的行政處罰決定書案卷相關(guān)資料。然行政處罰行為已經(jīng)結(jié)束多年并且被答復(fù)人也非行政處罰行政相對(duì)人，不具有利害關(guān)系。答復(fù)人不予公開相關(guān)信息的 行政行為對(duì)被答復(fù)人的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響。
綜上，被答復(fù)人的訴求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，望貴府依法裁決，駁回被答復(fù)人的復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人聶**于2024年9月12日向被申 請(qǐng)人縣自然資源局提出的岳縣自然資罰字【2020】25號(hào)，內(nèi)容為《勘測圖》和《測量數(shù)據(jù)及地類情況說明》信息公開的申請(qǐng)。縣自然資源局于2024年9月23日針對(duì)申請(qǐng)回復(fù)：“我局于2024年9月12日收到您提交的政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容為申請(qǐng)行政處罰決定書資料政府信息公開，文號(hào)：岳縣自然資罰宇〔2020〕25號(hào)，內(nèi)容：《勘測圖》和《測量數(shù) 據(jù)及地類情況說明》。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開
條例》第三十六條第三項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，
行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例 的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由�，F(xiàn)答復(fù)如下：
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法
案卷信息，可以不予公開。您申請(qǐng)獲取的《勘測圖》和《測量數(shù)據(jù)及地類情況說明》屬行政執(zhí)法案卷信息，本機(jī)關(guān)不予公開 。
如對(duì)本答復(fù)不服，可在收到本答復(fù)書之日起60日岳陽縣人民政府復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議。特此答復(fù)。申請(qǐng)人聶朝軍不服該回復(fù)，于2024年10月16日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于10月21日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被申請(qǐng)人提供的1.《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開”。本案中，聶**向被申請(qǐng)人提出的信息公開申請(qǐng)包含為《勘測圖》和《測量數(shù)據(jù)及地類情況說明》屬于行政執(zhí)法案卷信息，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條可以不予公開的條件。另被申請(qǐng)人依據(jù)該條例的規(guī)定決定不予公開的，告知了申請(qǐng)人不予公開并說明理由。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人已盡到其法定職責(zé)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣自然資源局對(duì)申請(qǐng)人聶**作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》事實(shí)清楚、程序合法，適用法律依據(jù)正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議 法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣自然資源局對(duì)申請(qǐng)人聶**信息公開申請(qǐng)作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人聶**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月13日