申請人：韓**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權限：一般代理。
申請人韓**對被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局2024年10月14日對其《投訴舉報履職信》作出的不予受理決定不服，于11月5日向本府提出行政復議申請，本府于11月12日決定受理。本府受理后，認為本案案情符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序審理，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：1、撤銷被申請人于2024年10月14日書面答復關于韓**投訴岳陽縣**大藥房**店的不予受理；
2、責令被申請人依法重新處理。
申請人韓**稱，申請人于2024年10月1在被投訴舉報人處兩次購買0TC藥品阿膠分別花費30元和3元，后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人銷售的0TC藥品阿膠有效期至2023年6月，為過期藥品，為劣藥。后投訴舉報至被申請人處。被申請人于2024年10月14日不予受理回復：鑒于您有意識地多次、跨地區(qū)選擇購買涉案問題產品參照岳陽市《關于加強部門協(xié)作機制規(guī)范投訴舉報處置的指導意見》：“二、對非生活消費需要投訴行為的判斷和處置；”，我局依法不予受理您的投訴，并建議您通過民事訴訟方式維護自身權益。
申請人不服特提起復議，申請人認為：被申請人具有法定處理投訴的職權并且此案屬于受理范圍。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。第九條 投訴應當提供下列材料：(一)投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址；(二)被投訴人的名稱(姓名)、地址；(三)具體的投訴請求以及消費者權益爭議事實。第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：(一)投訴事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職貴，或者本行政機關不具有處理權限的：(二)法院、仲裁機構、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機關、消費者協(xié)會或者依法成立的其他調解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費者權益爭議的：(三)不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的：(四)除法律另有規(guī)定外，投訴人知道或者應當知道自己的權益受到被投訴人侵害之日起超過三年的；(五)未提供本辦法第九條第一款和第十條規(guī)定的材的：(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。岳陽市《關于加強部門協(xié)作機制規(guī)范投訴舉報處置的指導意見》中寫的很清楚，具有上述情形之一，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項規(guī)定的，市場監(jiān)管部門可不予受理，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，在收到投訴之日起七個工作日內將不予受理決定告知投訴人。被申請人依據(jù)上述辦法規(guī)定第十五條的規(guī)定不予受理申請人的投訴屬于錯誤。申請人(韓**已提供)(電話號碼已提供)(通訊地址已提供)在提交投訴的時候提交了對應的第九條規(guī)定的材料并且提供了與被投訴舉報人存在消費者權益爭議的事實證據(jù)材料(購買支付記錄)并且寫清楚了投訴舉報的原因是因為購買的藥品為過期劣藥，足以證明具有消費者權益爭議的事實存在。與此之前并未在被申請人處或其他行政機關對于此事進行過投訴，并且申請人購買暈車貼，是因為車里有16歲的妹妹直暈車，所以購買暈車貼，購買阿膠，確實是朋友家燉湯需要(最為重要申請人也只買了一家的阿膠)，被申請人在無證據(jù)證明申請人是二次售賣以及或者用于生產經(jīng)營的情形下僅僅憑借申請人投訴舉報的數(shù)量來判定不是為生活消費屬于于法無據(jù)的，被申請人明顯屬于主觀臆斷惡意不受理申請人的投訴。
被申請人此不予受理既無核查經(jīng)過的描述，也無調解成功與否的回復，只有違法亂紀的答復，(也并未履行職責進行調解)。同時申請人也提交了相關法條作為依據(jù)，被申請人對此未提出任何反駁意見和法條，直接無視。對申請人無視，申請人可以接受，對法條法律依據(jù)選擇無視，難道被申請人辦案是看心情嗎？最為重要的是在12315平臺投訴時可清楚的看到投訴須知四個大字，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第六條鼓勵投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。結案反饋處應當告知的是案件的經(jīng)過與案件是否協(xié)調成功。被申請人不予平臺告知其辦理結果侵犯投訴人的合法權益。被申請人并未履行個人義務從中作協(xié)調，無異于本人的投訴權利被剝奪？本人并未與商家進行協(xié)商處理，被申請人就做出此不予受理答復。此行為屬于懶政，不作為，職。被申請人在投訴事項作出的不予受理決定屬于違法的，應予以撤銷并重新辦理。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱，我局于2024年10月8日收到被答復人投訴舉報履職信，稱其在2024年10月1日在被投訴人岳陽縣**大藥房**店購買到過期的阿膠，該銷售行為涉嫌銷售過期藥品及“虛假宣傳”藥品療效。
2024年10月14日經(jīng)我局核查，對于其投訴舉報事項已做如下回復：“收到您投訴舉報件后，我們了解到您同一天穿越我縣二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在①岳陽縣**大藥房**店購買阿膠（共計33元）；②岳陽縣******大藥房購買暈車貼（共計6元）；③岳陽縣**大藥房**百姓店購買暈車貼（共計15元）；以上購買行為超出了一般人生活消費習慣，不符合以生活消費為目的投訴舉報行為。且根據(jù)您投訴舉報函可以判斷，您對法律法規(guī)有一定了解，您在選擇購買商品的時候，應當比普通消費者更加謹慎。
一、鑒于您有意識地多次、跨地區(qū)選擇購買涉案問題產品，參照岳陽市《關于加強部門協(xié)作機制規(guī)范投訴舉報處置的指導意見》：“二、對非生活消費需要投訴行為的判斷和處置；”，我局依法不予受理您的投訴，并建議您通過民事訴訟方式維護自身權益。
二、對您舉報的涉案商家：1、經(jīng)營過期藥品阿膠行為，我局已立案。2、經(jīng)營虛假宣傳“即貼起效 作用持久”暈車貼行為，中國語言博大精深，“起效”二字在辦案過程中無法作為“虛假宣傳”有效證據(jù)，亦無法鑒定何為“起效”，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我局依法不予立案，特此告知。關于消毒產品的其他問題，根據(jù)相關法律法律，衛(wèi)健部門負責本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作，“法無授權不可為”，建議向相關部門進行投訴舉報。
三、對您的賠償及獎勵請求，我局不予支持�！�
對于上述被投訴商家的違法行為，我局已于2024年10月28日下達岳縣市監(jiān)罰字[2024]263號行政處罰決定書，決定對案涉商家沒收違法所得33元并罰款10000元。
我局認為：1、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條明確規(guī)定了投訴的主體是消費者，而被答復人的購買行為、地點、方式等都能準備的體現(xiàn)其應當是有意識的購買特定的涉嫌違法的產品，故其不具備普遍意義上的消費者主體地位。因被投訴商家不同意調解，如被答復人欲主張相應賠償，可向人民法院提起民事訴訟；2、對于其舉報事項，我局已經(jīng)作出相關處理并告知被答復人我局已經(jīng)立案，因此我局已履行了相應職能。
綜上，申請人提出的對答復人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年10月1日，申請人韓**在岳陽縣**大藥房**店兩次購買了阿膠共花費33元，后發(fā)現(xiàn)阿膠有效期至2023年6月為過期藥品，后向被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局投訴舉報。接到當事人的投訴舉報后，縣市監(jiān)局展開調查，因申請人韓**在同一天穿越兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在①岳陽縣**大藥房**店購買阿膠（共計33元）；②岳陽縣******大藥房購買暈車貼（共計6元）；③岳陽縣**大藥房**百姓店購買暈車貼（共計15元）；以購買行為超出了一般人生活消費習慣，不符合以生活消費為目的投訴舉報行為，不予受理申請人的投訴，針對本案的舉報已立案并進行了處理。申請人韓**對被申請人縣市監(jiān)局的不予受理投訴行為不服，于11月5日向本府申請復議，本府于11月12日立案受理。
認定上述事實的證據(jù)有：1.《投訴舉報履職信》；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.《投訴舉報回復函》；4.韓**《投訴舉報履職信》寄件信封；5.《投訴登記表》；6.《投訴舉報回復函》快遞面單。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。第十五條：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的......”向市場監(jiān)督管理部門投訴的前提是“為生活消費所購買”，在本案中，當事人當天在岳陽縣兩個偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三家藥店購買了三款藥品，而所購買的藥品均存在問題被申請人投訴舉報至縣市監(jiān)局，存在明顯不合理情形，也不符合一般人的生活消費習慣，申請人也未能提交其他證據(jù)來佐證“為生活消費”，被申請人縣市監(jiān)局不予受理決定并無不妥。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”2024年10月8日，被申請人縣市監(jiān)局簽收申請人韓**的《投訴舉報履職信》，10月14日作出不予受理決定并將《回復函》郵寄給當事人，符合法定程序。
綜上，被申請人縣市監(jiān)局對申請人韓**投訴事項作出的不予受理決定，事實清楚，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人韓**投訴事項不予受理的決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月9日