申請(qǐng)人：楊*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
經(jīng)查明，2024年8月15日，申請(qǐng)人通過(guò)淘寶平臺(tái)在岳陽(yáng)縣**食品店開(kāi)設(shè)的純草本藥膳店鋪購(gòu)買(mǎi)了一盒原裝蟻力神壯陽(yáng)膠囊，因申請(qǐng)人認(rèn)為商家涉嫌銷售假冒偽劣食品，通過(guò)寫(xiě)信給市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行投訴舉報(bào)，后縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行處理并答復(fù)，申請(qǐng)人對(duì)此不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于9月12日予以受理。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《申請(qǐng)人舉報(bào)投訴岳陽(yáng)縣**食品店不立案的結(jié)案反饋》決定；
2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新對(duì)被投訴舉報(bào)的違法企業(yè)查處，同時(shí)給予申請(qǐng)人應(yīng)得的舉報(bào)獎(jiǎng)金。
申請(qǐng)人楊*稱，我于2024年8月20日向被申請(qǐng)人投訴并舉報(bào)了“岳陽(yáng)縣**食品店”在淘寶平臺(tái)上涉嫌銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。被申請(qǐng)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后，以商家未在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且2023年12月22日已被依法撤銷行政許可為由，決定對(duì)我的舉報(bào)不予立案。
復(fù)議理由：申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人作為專業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，卻對(duì)不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法向題，糊瞎扯的回復(fù)�！安环戏煞ㄒ�(guī)和產(chǎn)品安全標(biāo)淮的違法問(wèn)題”，申請(qǐng)人不明白被申請(qǐng)人的執(zhí)法行為。（找不到商家，你們完全可以報(bào)警處理，還有就是商家都經(jīng)營(yíng)異常了，你們?yōu)槭裁床荒軓?qiáng)制性注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還讓商家繼續(xù)銷售假冒偽劣食品坑害消費(fèi)者？還有找不到商家不是不立案的理由)
木案產(chǎn)品屬于食品，假冒偽劣食品，至于里面有沒(méi)有添加有毒有害物質(zhì)，都不知道。而且商家銷售數(shù)據(jù)也高，如果構(gòu)成刑事犯罪，依法追究商家刑事責(zé)任。
因此，被申請(qǐng)人在《申請(qǐng)人舉報(bào)不立案的結(jié)案反饋》對(duì)被投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**食品店簡(jiǎn)單糊弄的處理，適用法律不正確，屬于嚴(yán)重的失職瀆職故意包庇違法違規(guī)的行為。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》 第五條：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。
被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解，沒(méi)有履行法定職責(zé)，屬于程序違法。綜上，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，請(qǐng)貴機(jī)關(guān)依法受理申請(qǐng)人行政復(fù)議。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。
2024年8月26日我局收到被答復(fù)人關(guān)于岳陽(yáng)縣**食品店的投訴舉報(bào)稱其虛假宣傳、屬于三無(wú)產(chǎn)品。我局收到該投訴舉報(bào)后，安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。
經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證。對(duì)于被答復(fù)人投訴舉報(bào)我局已分別做如下處理：1、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”的規(guī)定，建議其向“淘寶”平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申訴維權(quán)。2、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。第二十七條“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”由于舉報(bào)人所舉報(bào)的商家未在我縣有實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，其違法線索不充分，故我局對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)管轄權(quán)，依法不予立案。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。
我局收到申請(qǐng)人舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被舉報(bào)商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)核查被舉報(bào)的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。我局于2023年12月24日撤銷被投訴舉報(bào)人的行政許可，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。
同時(shí)，我局工作人員已于9月2日告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見(jiàn)和建議。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴舉報(bào)所為具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年8月15日，申請(qǐng)人通過(guò)淘寶平臺(tái)在岳陽(yáng)縣**食品店開(kāi)設(shè)的純草本藥膳店鋪購(gòu)買(mǎi)了一盒原裝蟻力神壯陽(yáng)膠囊，因申請(qǐng)人認(rèn)為商家涉嫌銷售假冒偽劣食品，通過(guò)寫(xiě)信給市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行投訴舉報(bào)，岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到案件后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后發(fā)現(xiàn)案涉商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。已于2023年12月撤銷被投訴舉報(bào)人的行政許可，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。后于2024年8月29日通過(guò)回復(fù)函對(duì)申請(qǐng)人楊*進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容包含對(duì)投訴事項(xiàng)不具有處理權(quán)限和對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.關(guān)于消費(fèi)者楊*投訴舉報(bào)岳陽(yáng)縣**食品店虛假宣傳一事的回復(fù)函；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；4.個(gè)體工商戶登記基本信息表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄�！薄妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理�！钡诙邨l第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理�！北簧暾�(qǐng)人接到舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人岳陽(yáng)縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所舉報(bào)商家雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，但僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，應(yīng)當(dāng)由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。因此，被申請(qǐng)人對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)。第二十九條 收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人楊*作出了回復(fù)，已將調(diào)查情況進(jìn)行了說(shuō)明并告知了建議向被投訴舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或淘寶網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定并無(wú)不妥。
綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人楊*舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人楊*舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年10月8日