申請(qǐng)人：楊*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人楊*不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“縣市場(chǎng)局”）于2024年8月30日作出的不予立案決定，于2024年9月24日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年9月24日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人于2024年8月30日針對(duì)湖南***食品有限公司作出的不予立案決定；
2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。
申請(qǐng)人楊*稱，2024年8月9日在**超市購(gòu)買到‘甜酒老面法餅，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品配料表中的‘甜酒汁’屬于復(fù)合配料未展開，違反 7811。申請(qǐng)人于 2024年8月24 日通過(guò)掛號(hào)信：XA7501147****提出舉報(bào)，后收到被申請(qǐng)人于2024年8月30日做出的答復(fù)，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。
被申請(qǐng)人答復(fù)的主要內(nèi)容為：“老面法餅配料表中的“甜酒汁” 為復(fù)合配料，沒(méi)有展開標(biāo)示原始配料，屬于標(biāo)簽瑕疵問(wèn)題，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定，我局決定責(zé)令該企業(yè)限期改正，三、符合 《岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》第(十三)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵，但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)并及時(shí)改正的”規(guī)定的不予處罰的情形，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，不予立案�！�
申請(qǐng)人主要意見(jiàn)為：違法事實(shí)成立。被申請(qǐng)人訴說(shuō)本案產(chǎn)品屬于瑕疵問(wèn)題認(rèn)定錯(cuò)誤。
1、涉案產(chǎn)品配料中添加了 “甜酒汁， 配料至少應(yīng)當(dāng)添加 “糯米、水”，符合 77184.1.3.1.3 規(guī)定條件“如果某種配料是由兩種或兩種以上...”“甜酒汁”是為兩種配料構(gòu)成的復(fù)合配料，且并無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法展開其原始配料。
2、被中請(qǐng)人認(rèn)定本案產(chǎn)品瑕疵并無(wú)任何依據(jù)，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條“有下列情形之一的，可以認(rèn)定為…”里并無(wú)認(rèn)定“復(fù)合配料沒(méi)有展開屬于瑕疵”的情形，且被申請(qǐng)人也沒(méi)有證據(jù)證明國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了“復(fù)合配料沒(méi)有展開屬于情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒(méi)有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形”，綜上所述，被申請(qǐng)人不能認(rèn)定本案產(chǎn)品問(wèn)題屬于瑕疵行為，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。
3、本案產(chǎn)品違法商家已然造成了申請(qǐng)人的合法權(quán)益損害和財(cái)產(chǎn)損失的危害后果，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒(méi)有造成危害后果，且《岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》第(十三)條規(guī)定的不予處罰情形，只說(shuō)了不予處罰，沒(méi)有說(shuō)明可以不予立案，使用此條例也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案，而不是不予立案。
綜上，被申請(qǐng)人認(rèn)定事情不清，適用法律錯(cuò)誤，望復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2024年8月29日接到被答復(fù)人的投訴舉報(bào)信，反映湖南***食品有限公司岳陽(yáng)分公司生產(chǎn)銷售的甜酒老面發(fā)餅標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
對(duì)于被答復(fù)人投訴事項(xiàng)，我局已告知被答復(fù)人受理其投訴，但因投訴需雙方自愿，由于案涉企業(yè)拒絕調(diào)解，故雙方調(diào)解失敗。
對(duì)于其舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，該企業(yè)生產(chǎn)銷售的甜酒老面發(fā)餅標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，且沒(méi)有主觀故意，屬于標(biāo)簽瑕疵問(wèn)題，不影響食品安全衛(wèi)生，根據(jù)該法第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定，我局決定責(zé)令該企業(yè)限期改正。
我局已書面回復(fù)被答復(fù)人，將上述處理結(jié)果告知了被答復(fù)人，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)”。故我局已對(duì)該舉報(bào)事項(xiàng)依法做出了處理，且對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案合理合法。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人所為具體行政行為不服無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人于2024年8月9日在**超市購(gòu)買了一包***甜酒老面法餅，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品配料表中標(biāo)注的“甜酒汁”為復(fù)合配料，沒(méi)有展開標(biāo)示該復(fù)合配料的原始配料，不符合GB/T7718-2011 4.1.3.1.3條的規(guī)定，2024年8月24日向岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)了商家***食品有限公司。被申請(qǐng)人接到舉報(bào)后，依法進(jìn)行了核查。2024年9月1日，申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人對(duì)其投訴舉報(bào)作出的回復(fù)，內(nèi)容為“針對(duì)投訴事項(xiàng)，已受理。因投訴調(diào)解需雙方自愿，但由于湖南***食品有限公司岳陽(yáng)分公司書面拒絕調(diào)解，現(xiàn)調(diào)解失敗。針對(duì)舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，甜酒是中國(guó)南方地區(qū)的傳統(tǒng)食品。以糯米為主要原料，經(jīng)浸泡、蒸煮、冷卻、拌曲、糖化發(fā)酵，添加或不添加枸杞、紅棗等輔料，經(jīng)殺菌制成的固液混合產(chǎn)品。甜酒汁是其液體。甜酒汁未添加其它輔料。系糯米制品。不屬于國(guó)家規(guī)定的合酒精飲料，不能認(rèn)定為復(fù)合配料。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不予立案的決定不服，于2024年9月18日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”，被申請(qǐng)人具有處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，根據(jù)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)內(nèi)容，依法進(jìn)行了核查，并將核查的情況及處理情況進(jìn)行了回復(fù)。對(duì)于申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的產(chǎn)品配料表中的“甜酒汁”屬于符合配料未展開的問(wèn)題，我府認(rèn)為“甜酒”是蒸熟的糯米發(fā)酵后的產(chǎn)物，“甜酒汁”屬于該產(chǎn)物的液體成分，不屬于復(fù)合配料。被申請(qǐng)人決定不予立案并無(wú)不當(dāng)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)申請(qǐng)人楊*投訴舉報(bào)作出的回復(fù)函，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，
維持岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人楊*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年10月21日