申請(qǐng)人：李**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，位于湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限為一般代理。
李**對(duì)岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年10月29日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)作出的不予立案決定的具體行政行為不服，于11月5日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于11月11日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2024年10月29日作出的不予立案決定；
2.責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新立案查處。
申請(qǐng)人李**稱，申請(qǐng)人2024 年10月25 日通過(guò)全國(guó) 12315 平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)的由湖南****食品有限公司生產(chǎn)的腐竹存在問(wèn)題，后被申請(qǐng)人于 2024 年10月29 日作出不子立案洪定，告知申請(qǐng)人 “經(jīng)工作核實(shí)，該批被舉報(bào)的產(chǎn)品不是湖南****食品有限公司生產(chǎn)，請(qǐng)舉扱人向湖南宏博食品有限公司或是經(jīng)銷(xiāo)商所在地市場(chǎng)局進(jìn)行舉報(bào)。依據(jù) 《市場(chǎng)監(jiān)餐管理行政處罰程序規(guī)定》 第二十條之規(guī)定，我局對(duì)該公司作出不予立案決定�！薄Ｉ暾�(qǐng)人認(rèn)為該不予立案決定的具體行政行為事實(shí)認(rèn)定不清、明顯缺乏證據(jù)依據(jù)，其并未正確履行對(duì)違法行為線索進(jìn)行核查的法定職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。具體理由如下：
1、申請(qǐng)人在附件信息中明確提供了湖南****食品有限公司與湖南宏博食品有限公司簽訂的委托加工協(xié)議書(shū)、湖南****食品有限公司的生產(chǎn)許可證及案涉產(chǎn)品照片，已經(jīng)可以充分證明案涉產(chǎn)品就是湖南****食品有限公司生產(chǎn)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)作出立案決定�；蛘哒f(shuō)被申請(qǐng)人通過(guò)調(diào)查認(rèn)定該委托加工協(xié)議書(shū)是偽造的，如是偽造的還請(qǐng)被申請(qǐng)人作出明確說(shuō)明，申請(qǐng)人好向人民法院舉報(bào)經(jīng)銷(xiāo)商提供虛假證據(jù)。
2、因本案認(rèn)定事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大，不符合簡(jiǎn)易程序的適用條件，且申請(qǐng)人也明確表示不同意適用簡(jiǎn)易程序，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)按普通程序進(jìn)行審理。因被申請(qǐng)人所做不予立案決定并未附帶任何證據(jù)材料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十七條，申請(qǐng)人有權(quán)查閱、復(fù)制被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，由于申請(qǐng)人身處重慶，距貴單位路途遇遠(yuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查閱復(fù)制實(shí)屬困難，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議實(shí)施條例》第三十五條的規(guī)定，請(qǐng)貴單位將以上材料復(fù)制郵寄給申請(qǐng)人或者直接復(fù)制發(fā)送至申請(qǐng)人郵箱（郵箱號(hào)：84235****@qq. com）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十九條規(guī)定，申請(qǐng)人查閱以上材料后將對(duì)該行政復(fù)議案件提出補(bǔ)充意見(jiàn)。
綜上，被申請(qǐng)人所作不予立案決定的具體行政行為事實(shí)認(rèn)定不清、明顯缺乏證據(jù)依據(jù)�，F(xiàn)申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴單位申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求貴單位依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定的具體行政行為，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新立案查處。望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：2024年10月25日收到被答復(fù)人在全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)的關(guān)于湖南****食品有限公司生產(chǎn)的腐竹存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀的違法行為。
經(jīng)我局核查，案涉產(chǎn)品腐竹并非湖南****食品有限公司生產(chǎn)，屬于假冒工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。因本案被答復(fù)人舉報(bào)的線索未能真實(shí)具體地反應(yīng)違法事實(shí)，且案涉產(chǎn)品并非被舉報(bào)企業(yè)生產(chǎn)，我局對(duì)以上針對(duì)湖南****食品有限公司舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人2023年8月21日在平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)了100℃鎖鹵食品店的手工辣食腐竹。申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)該食品存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀的違法行為。于2024年10月25日通過(guò)12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到該舉報(bào)線索后，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)湖南****有限公司沒(méi)有該產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄和發(fā)貨記錄。該批被舉報(bào)的產(chǎn)品不是湖南****食品有限公司生產(chǎn)，于2024年10月29日在12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案決定。另查明，位于岳陽(yáng)市南湖新區(qū)的湖南宏博食品有限公司對(duì)生產(chǎn)涉案產(chǎn)品已自認(rèn)，南湖新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)現(xiàn)已立案。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)函；2.商品圖片及購(gòu)買(mǎi)信息。被申請(qǐng)人提供的：1.關(guān)于產(chǎn)品投訴的情況說(shuō)明；2.岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予立案審批表；3.南湖新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案審批表。
本復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。本案中，舉報(bào)行為的發(fā)生地即涉案產(chǎn)品生產(chǎn)地為湖南宏博食品有限公司，該公司所在地為岳陽(yáng)市南湖新區(qū)。應(yīng)當(dāng)由南湖新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行管轄，被申請(qǐng)人對(duì)該投訴舉報(bào)沒(méi)有管轄權(quán)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條規(guī)定，收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人“向湖南宏博食品有限公司或是經(jīng)銷(xiāo)商所在地市場(chǎng)局進(jìn)行舉報(bào)”。被申請(qǐng)人依法決定不予受理，并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，已履行了相應(yīng)法定職責(zé)，并無(wú)不當(dāng)。另，因本案案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，本府依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條依法適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行書(shū)面審理，不屬于應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)情形。
綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人李**舉報(bào)事項(xiàng)作出的回復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年10月29日在全國(guó)12315平臺(tái)關(guān)于李**舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月9日