2月6日上午，湖南省政府召開(kāi)《打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)》新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管辦等6個(gè)省直部門(mén)負(fù)責(zé)同志，就出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)二十條”政策介紹相關(guān)情況。省委宣傳部二級(jí)巡視員姚偉紅主持新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任劉崇斌作為新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布人，就“穩(wěn)增長(zhǎng)二十條政策”出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和落實(shí)的具體措施進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
省發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任 劉崇斌
謝謝主持人！各位媒體朋友們，大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持。近期，按照省政府工作安排，我委牽頭制定了《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》共二十條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)穩(wěn)增長(zhǎng)20條），已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下二十條政策的具體情況。
一、關(guān)于《穩(wěn)增長(zhǎng)二十條》出臺(tái)的背景
出臺(tái)二十條政策主要有三個(gè)方面的考慮。一是貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重大舉措。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體性好轉(zhuǎn)。出臺(tái)二十條政策，就是要切實(shí)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”的政治責(zé)任，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)。二是打好發(fā)展“六仗”，鞏固全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)的重大舉措。發(fā)展“六仗”是省政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，結(jié)合湖南實(shí)際做出的重要工作部署，是綱舉目張做好工作的重要體現(xiàn)。打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗是發(fā)展“六仗”的第一仗，《穩(wěn)增長(zhǎng)二十條》是為打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗提供有力的政策保障，是我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)系列部署的重要舉措。開(kāi)年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，企業(yè)開(kāi)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到96%，高于2019年同期的水平，14個(gè)市州有關(guān)縣市區(qū)、園區(qū)都在組織重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。特別是市場(chǎng)繁榮、旅游旺盛，春節(jié)期間旅游景點(diǎn)火爆、旅游人數(shù)上升。在經(jīng)濟(jì)加速回暖的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《穩(wěn)增長(zhǎng)二十條》，就是要把全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)保持住、鞏固好，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。三是切實(shí)改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心的重大舉措。通過(guò)強(qiáng)化政策支持，把各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力。
二、關(guān)于《穩(wěn)增長(zhǎng)二十條》的主要內(nèi)容
政策共分為5個(gè)方面。一是圍繞促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)，提出了加大促消費(fèi)活動(dòng)和消費(fèi)補(bǔ)貼力度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的支持引導(dǎo)，加快推進(jìn)新消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)創(chuàng)建，加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)和品牌支持力度等4條政策措施。二是圍繞保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，提出了加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，穩(wěn)定房地產(chǎn)領(lǐng)域投資等5條政策措施。三是圍繞推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)，提出了支持外貿(mào)企業(yè)搶單拓市，鼓勵(lì)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)賦能增效等3條政策措施。四是圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，提出了加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“五好”園區(qū)建設(shè)等4條政策措施。五是圍繞全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了加大金融支持力度，加大財(cái)稅支持力度，助力企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚�，加�?qiáng)用能和物流保障等4條政策措施。
在政策內(nèi)容上，有五個(gè)特點(diǎn)。一是注重政策對(duì)社會(huì)的影響力。聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，聚焦市場(chǎng)關(guān)心關(guān)切的重大問(wèn)題，提出了一批可以有效釋放發(fā)展?jié)撃艿恼叽胧�。�?duì)市場(chǎng)主體最關(guān)心的減稅降費(fèi)、財(cái)稅金融支持、用工、用能等方面，都有具體支持政策。比如，圍繞穩(wěn)就業(yè)，就從支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彽慕嵌�，提出了�?duì)符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等具體政策措施。比如，圍繞近年來(lái)企業(yè)高度關(guān)注的用電緊張的問(wèn)題，提出加快煤電項(xiàng)目建設(shè)，新增電力穩(wěn)定供應(yīng)能力400萬(wàn)千瓦以上，最大限度保障高峰期企業(yè)的用電需求。二是注重政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。政策的五個(gè)方面，分別對(duì)應(yīng)了消費(fèi)、投資、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，既突出了需求端，也注重了供給側(cè)；既突出了短期見(jiàn)效，也注重了長(zhǎng)期發(fā)展；既突出了激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)大眾的潛能，也注重調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性。這些細(xì)化政策，都是直接向支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，比如，提出加大對(duì)促消費(fèi)活動(dòng)的直接支持，對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼，把潛在的消費(fèi)需求充分激發(fā)出來(lái)。比如，提出支持電子信息、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，在財(cái)政資金申報(bào)、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障，這既能夠?qū)Ξ?dāng)前的投資增長(zhǎng)形成支撐，也能夠?yàn)楹系拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搶占先機(jī)。三是注重政策對(duì)投資的吸引力。圍繞招商引資、要素保障、項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的全流程和房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域提出了一批具體政策。比如，在招商引資方面，提出對(duì)湘商企業(yè)總部回歸給予獎(jiǎng)勵(lì)；在項(xiàng)目要素保障方面，提出設(shè)立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專(zhuān)項(xiàng)支持重大項(xiàng)目建設(shè)；在穩(wěn)定房地產(chǎn)投資方面，提出用足用好保交樓專(zhuān)項(xiàng)借款和保交樓貸款支持計(jì)劃等政策工具，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了支持民間投資，提出對(duì)符合條件的民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板的項(xiàng)目給予政策資金支持，爭(zhēng)取安排1億元用于支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。四是注重政策的含金量含新量含眾量。省政府明確要求，常規(guī)性的工作舉措不寫(xiě)入政策，條條都必須是能夠讓市場(chǎng)主體、讓社會(huì)大眾有獲得感的干貨政策。我們統(tǒng)計(jì)了一下，二十條政策中，涉及資金支持的有60多種具體情形。其中，直接對(duì)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼的達(dá)到50多種。同時(shí)，充分借鑒了兄弟省市的一些好的經(jīng)驗(yàn)和湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新。我們認(rèn)為，這二十條是干貨滿(mǎn)滿(mǎn)的二十條，也是誠(chéng)意十足的二十條。五是注重政策的操作性直達(dá)性。二十條中的每一條政策都確定了責(zé)任單位，能夠細(xì)化到具體適用條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，都對(duì)具體金額，兌現(xiàn)條件進(jìn)行了明確。相關(guān)部門(mén)還會(huì)就上述政策制定具體的實(shí)施細(xì)則，持續(xù)開(kāi)展“送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題”行動(dòng)，推動(dòng)政策直達(dá)快享。同時(shí)，還將推動(dòng)市州縣市區(qū)園區(qū)出臺(tái)相應(yīng)政策，進(jìn)一步形成政策增量，放大政策效應(yīng)。
三、關(guān)于保障《穩(wěn)增長(zhǎng)二十條》落實(shí)的措施
政策好關(guān)鍵是要落實(shí)好。省政府明確要求，要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，確保政策全面兌現(xiàn)，確保政策投入的每一分錢(qián)都用到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。圍繞政策落實(shí)，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，做好三個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化政策宣傳。今天的發(fā)布會(huì)，就是全面宣傳的開(kāi)始。這里，也拜請(qǐng)新聞媒體的朋友們積極響應(yīng)，采取企業(yè)方便知曉、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓大家應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。二是強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。將組建工作專(zhuān)班，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，抓好政策落實(shí)的評(píng)估、反饋、審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政策落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)政策不斷優(yōu)化和完善。三是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。省政府督查室將對(duì)各市州、縣（市區(qū)）、園區(qū)的政策宣傳、解釋和執(zhí)行進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)政策執(zhí)行不力不實(shí)、走偏走樣的，將進(jìn)行通報(bào)并督促整改。
我們相信，通過(guò)全面落實(shí)《穩(wěn)增長(zhǎng)二十條》，一定能夠有力改善社會(huì)心理預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心；一定能夠讓更多的客商看好湖南、投資湖南；也一定能夠持續(xù)鞏固全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南開(kāi)好局起好步。
省科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 周斌
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”之一。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”作出重要部署，要求打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗。省政府印發(fā)打好發(fā)展“六仗”實(shí)施方案，明確實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才強(qiáng)基等“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”。這一系列決策部署都充分凸顯了科技創(chuàng)新在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展中的位勢(shì)和作用。省科技廳將聚焦自立自強(qiáng)，立足辦好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這件最大實(shí)事，著力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。
一是以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為突破，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是技術(shù)。近年來(lái)，我們大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，取得了一批標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。今年，我們將繼續(xù)實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，在種業(yè)、“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)計(jì)算、生命健康、北斗規(guī)模應(yīng)用等領(lǐng)域布局200項(xiàng)左右重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，著力攻克一批卡脖子技術(shù)，突破一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為鞏固“老三樣”、發(fā)展“新三樣”、培育“未來(lái)三樣”，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
二是以科技型企業(yè)增量提質(zhì)為抓手，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。2022年，我們制定出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶科技企業(yè)政策（十條），全面落實(shí)助企紓困一攬子政策，為4300余家科技型企業(yè)兌現(xiàn)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超11億元，科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革為2000余家企業(yè)貸款超70億元，助力企業(yè)紓困解難、提質(zhì)增效。今年，我們將大力實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育工程，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)新增1000家以上、科技型中小企業(yè)新增2000家以上。持續(xù)推動(dòng)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策落實(shí)落地，力爭(zhēng)知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模突破100億。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持5家左右科技領(lǐng)軍企業(yè)與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)10個(gè)左右創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設(shè)10家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。建設(shè)岳麓山科創(chuàng)路演中心，舉辦2023國(guó)家科技計(jì)劃成果路演行動(dòng)（湖南專(zhuān)場(chǎng)），高標(biāo)準(zhǔn)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和顛覆性技術(shù)大賽，加速科技成果轉(zhuǎn)化，制勝發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
三是以高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)為關(guān)鍵，打造高質(zhì)量發(fā)展主陣地。高新區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。全省46家高新區(qū)以全省0.49%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全省超14%的GDP、超32%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值。今年，我們將全力支持岳陽(yáng)臨港、湘西州、婁底創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，培育建設(shè)3家左右省級(jí)高新區(qū)，以創(chuàng)促建，激發(fā)發(fā)展活力。對(duì)標(biāo)“五好”園區(qū)建設(shè)，用好高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)“指揮棒”，推進(jìn)全省高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位。編制全省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖，引導(dǎo)各高新區(qū)明確重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。在園區(qū)布局建設(shè)科技企業(yè)孵化器10家、眾創(chuàng)空間20家、科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)（基地）10個(gè)以上、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)10家以上，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，推行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)機(jī)制，更加精準(zhǔn)精細(xì)支持企業(yè)發(fā)展，讓高新園區(qū)成為企業(yè)創(chuàng)新的“樂(lè)土”，服務(wù)幫助企業(yè)更快成長(zhǎng)、支撐高新產(chǎn)業(yè)加速壯大。
四是以?xún)蓚�(gè)“四大”“三尖”創(chuàng)新人才工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。2022年，省委省政府部署“四大實(shí)驗(yàn)室”“四大科技基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，在關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成體系化布局，構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地“四梁八柱”；實(shí)施“三尖”創(chuàng)新人才工程，支持培養(yǎng)了一批頂尖、拔尖、荷尖人才，新增國(guó)家級(jí)人才108人，進(jìn)一步夯實(shí)了我省創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。今年，我們將持續(xù)推進(jìn)“四大實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，推動(dòng)岳麓山實(shí)驗(yàn)室交付入駐、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、湘江實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行、芙蓉實(shí)驗(yàn)室全面建設(shè)和運(yùn)行，打造我省的戰(zhàn)略科技力量。持續(xù)推進(jìn)“四大科技基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，推動(dòng)大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)投入運(yùn)行、力能實(shí)驗(yàn)裝置一期和航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置二期開(kāi)工建設(shè)，完善國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心運(yùn)行服務(wù)體系，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展賦能。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施好“三尖”人才計(jì)劃，“一人一策”支持頂尖專(zhuān)家人才，擇優(yōu)遴選支持100名左右科技領(lǐng)軍人才，發(fā)掘和培育300名左右青年科技人才，爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)人才100名以上，厚植創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
當(dāng)前，全省高質(zhì)量發(fā)展的氛圍濃厚、勢(shì)頭強(qiáng)勁。越是爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的時(shí)候，越是需要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子不放。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署要求，全力以赴打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好貢獻(xiàn)科技力量、彰顯科技作為。
省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 毛六平
為深入貫徹黨的二十大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”精神，全力打好“發(fā)展六仗”，省政府出臺(tái)《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》），其中聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)落實(shí)的有19項(xiàng)。
一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)�！度舾烧叽胧分С止こ虣C(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持電子信息、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)全省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，開(kāi)展原材料、消費(fèi)品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)培育并給予獎(jiǎng)勵(lì)。提升產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展水平，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)和省級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，按相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
二是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主體是企業(yè)。《若干政策措施》對(duì)新晉“湖南制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)”榜單且營(yíng)業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)增幅超過(guò)10%的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)三年最高給予600萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的申報(bào)主體給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三是提升創(chuàng)新發(fā)展水平。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。《若干政策措施》提出落實(shí)國(guó)產(chǎn)“首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的“五首”產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收竣工投產(chǎn)的“100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目”，給予100萬(wàn)元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。
四是加速推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型是動(dòng)力。《若干政策措施》提出組織實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，支持打造一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，對(duì)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。支持智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車(chē)間創(chuàng)建，最高分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目），最高給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
下一步，我廳將認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，按照打好“發(fā)展六仗”要求，以《若干政策措施》出臺(tái)為契機(jī)，把加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力支撐。一是提信心。統(tǒng)籌保障政策落實(shí)所需資金，確保政策盡快落地見(jiàn)效。持續(xù)開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”、助企紓困增效等行動(dòng)，改善預(yù)期、提振信心。二是增動(dòng)能。鞏固提升“老三樣”，培育壯大“新三樣”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)主體。持續(xù)推進(jìn)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，加大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家、百億企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)200家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍60個(gè)。四是促轉(zhuǎn)型。以“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)為引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，著力提升生產(chǎn)效率和制造水平。實(shí)施關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和“產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基”項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
省財(cái)政廳二級(jí)巡視員 沈啟秀
打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗是打好發(fā)展“六仗”的首仗，是省委、省政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，結(jié)合湖南實(shí)際作出的重要工作部署，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將積極爭(zhēng)取中央政策和資金支持，加力增效實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌保障能力，全力支持打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。下面，我就財(cái)政相關(guān)政策作簡(jiǎn)要介紹。
一、加力促消費(fèi)穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)
一是支持消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)。加大對(duì)新能源車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)引導(dǎo)；支持推進(jìn)數(shù)字商務(wù)、夜間消費(fèi)等新消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)創(chuàng)建；支持培育壯大商貿(mào)流通主體，獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展服務(wù)龍頭企業(yè)等。二是支持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們重點(diǎn)針對(duì)新時(shí)期招商引資新特征，設(shè)立省級(jí)招商引資母基金，積極圍繞我省關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈布局，以招商圖譜為指引，以基金投資精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來(lái)湘布局，實(shí)現(xiàn)由政策招商向資本招商轉(zhuǎn)變。三是支持外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)。我們?cè)O(shè)立匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)，減少因匯率波動(dòng)造成的損失；充分激發(fā)出口信保這一政策性金融工具的作用，對(duì)符合條件的小微企業(yè)出口信保費(fèi)用省財(cái)政予以全額補(bǔ)貼；支持國(guó)際客貨運(yùn)航線開(kāi)通或復(fù)航。
二、加力培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
本次推出的產(chǎn)業(yè)支持政策是去年二季度以來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的延續(xù)和升級(jí)，不僅注重“量”的增長(zhǎng)，也聚焦“質(zhì)”的提升。主要包括三個(gè)方面：一是支持培育市場(chǎng)主體。按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小給予支持，大力培育產(chǎn)業(yè)支柱和優(yōu)質(zhì)財(cái)源。包括對(duì)我省新晉制造業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、新獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等給予后補(bǔ)助等。二是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技改設(shè)備投入等有效投資，按一定比例給予支持，提升我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力。包括實(shí)施“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)等。三是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照鞏固提升“老三樣”、培育壯大“新三樣”的整體部署，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)工程機(jī)械、新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目給予支持。發(fā)揮好通用航空產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持通航產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
三、加力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是加大財(cái)稅支持紓困解難。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)扎實(shí)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，直接為廣大市場(chǎng)主體“輸血”“活血”，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。本次，我們?cè)谡咧袑?zhuān)條明確加大財(cái)稅支持力度，包括對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對(duì)小微企業(yè)減征“六稅兩費(fèi)”，實(shí)施房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等3個(gè)方面，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)“滴灌”市場(chǎng)主體，提振企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。此外，我們還綜合運(yùn)用預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購(gòu)門(mén)檻，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，切實(shí)為中小企業(yè)紓困賦能。二是加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)澆灌活水。我們積極爭(zhēng)取、統(tǒng)籌用好中央貼息資金，落實(shí)制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)的政策，確保貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%；延續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)階段性保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予0.5%的保費(fèi)補(bǔ)貼，將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下；落實(shí)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)企業(yè)掛牌上市按既定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃；統(tǒng)籌相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等資金，積極支持科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融創(chuàng)新等。
上述穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策分量重、成色足、市場(chǎng)主體受益多，落實(shí)質(zhì)量直接關(guān)系到打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗的成效。下一步，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將按照省委、省政府的決策部署和要求，切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則，加快執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升資金績(jī)效，迅速推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，讓市場(chǎng)主體共享政策成果，為打好、打贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 周越
省政府出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，是我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，釋放的又一強(qiáng)有力的政策紅利。
一、主要政策
我廳所涉及的主要是第一個(gè)方面“促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)”和第三個(gè)方面“推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)”，以及第二個(gè)方面“保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)”中的“加大招商引資力度”部分工作。
圍繞“促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)”，《若干政策》提出了：加大促消費(fèi)活動(dòng)和消費(fèi)補(bǔ)貼力度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的支持引導(dǎo)，加快推進(jìn)新消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)創(chuàng)建，加大對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)和企業(yè)支持力度等4條措施。其中：我們聚焦消費(fèi)券發(fā)放、促消費(fèi)活動(dòng)舉辦、消費(fèi)成本降低等方面，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼支持力度；聚焦汽車(chē)、家電、成品油、文旅等四個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大消費(fèi)支持引導(dǎo)；聚焦步行街、智慧商圈、夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，不斷豐富和拓展消費(fèi)場(chǎng)景；聚焦批發(fā)零售企業(yè)、“中華老字號(hào)”企業(yè)、會(huì)展服務(wù)企業(yè)和湖南品牌，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，不斷培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體和品牌。
圍繞“推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)”，《若干政策》提出了：支持外貿(mào)企業(yè)搶單拓市，鼓勵(lì)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)賦能增效等3條措施。其中：我們聚焦便利出境流程、保障國(guó)際運(yùn)力、支持境外參展、發(fā)揮信保作用、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大信貸投放、便利跨境融資等7個(gè)具體方面，積極支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；聚焦市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、海外倉(cāng)等3種新業(yè)態(tài)，積極鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式落地見(jiàn)效、創(chuàng)新發(fā)展；聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)、五大國(guó)際物流通道和貨運(yùn)集結(jié)中心、懷化國(guó)際陸港、園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心等開(kāi)放平臺(tái)，支持其進(jìn)一步提質(zhì)增效、發(fā)揮作用。
圍繞“加大招商引資力度”，我們通過(guò)設(shè)立招商引資基金、加大資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極招引“三類(lèi)500強(qiáng)”來(lái)湘興業(yè)，積極迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，鼓勵(lì)湘商回歸。
二、政策解讀
大家知道，消費(fèi)、投資、凈出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。
黨的二十大提出增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是提升百姓高品質(zhì)生活的直接體現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)態(tài)勢(shì)，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，我們將通過(guò)促銷(xiāo)活動(dòng)的舉辦和消費(fèi)券的發(fā)放，營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍，提振消費(fèi)信心、減輕消費(fèi)成本。汽車(chē)、家電、成品油、文旅等傳統(tǒng)消費(fèi)是拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎，需要我們聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域靶向施策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)就是改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。我省在新消費(fèi)、新零售、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等方面有很好的基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)，為此我們將針對(duì)新消費(fèi)場(chǎng)景和平臺(tái)創(chuàng)建重點(diǎn)發(fā)力，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)。商貿(mào)企業(yè)是消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體，品牌是拉動(dòng)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿Γ瑸榇宋覀円M(jìn)一步培育壯大我省消費(fèi)市場(chǎng)主體，做優(yōu)做強(qiáng)我省消費(fèi)品牌，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。
黨的二十大提出加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出貿(mào)易強(qiáng)省。要推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)，首先要支持外貿(mào)企業(yè)積極的“走出去”，通過(guò)各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、展會(huì)、商務(wù)洽談去“搶訂單”“拓市場(chǎng)”。同時(shí)，我們要進(jìn)一步發(fā)揮出口信保和匯率避險(xiǎn)政策作用，支持拿到訂單的企業(yè)“敢接單”“接大單”。近年來(lái)，我省積極培育發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，先后申報(bào)獲批了6個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、1個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，建設(shè)了多個(gè)海外倉(cāng)。新業(yè)態(tài)新模式已成為我省外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在疫情期間展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性、呈現(xiàn)出“逆勢(shì)增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，在新一輪的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)遇中，加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的培育和支持，將為我省對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能。各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)是我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)的主陣地和排頭兵，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展，為人民增福祉”的使命擔(dān)當(dāng)，五大國(guó)際物流通道和貨運(yùn)集結(jié)中心服務(wù)“不沿邊不靠�！钡暮弦徊讲綇膬�(nèi)陸地區(qū)走向開(kāi)放前沿，遍布全省的園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心通過(guò)為外貿(mào)企業(yè)提供“一站式、全流程”的綜合服務(wù)，顯著降低了企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的門(mén)檻和成本。為此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)、通道建設(shè)的支持，引導(dǎo)其發(fā)揮更大的積極作用。
三、落地措施
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，省商務(wù)廳將立足本職定位，聚力打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度吸引和利用外資。聚焦《若干政策》的落實(shí)落地，我們將：一是加強(qiáng)政策內(nèi)容的再宣講。我廳將積極開(kāi)展“服務(wù)商貿(mào)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”“穩(wěn)外貿(mào)百日行動(dòng)”“千企百展搶訂單”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)作用，進(jìn)一步開(kāi)展政策內(nèi)容的宣講。二是加強(qiáng)政策效果的再跟蹤。我廳將在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步完善《若干政策》兌現(xiàn)的細(xì)則辦法，強(qiáng)化相關(guān)資金、政策、流程保障，確保政府有信用、企業(yè)有信心。同時(shí)，在全省商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)《若干政策》落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)釋放政策紅利。三是加強(qiáng)政策舉措的再細(xì)化。我廳將以《若干政策》為行動(dòng)指南和“沖鋒號(hào)”，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、貿(mào)易強(qiáng)省、招商引資等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善支持舉措，不斷豐富政策“工具箱”，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心。
省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng) 劉勝軍
2023年，全省金融系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)決策部署，綜合施策，全面發(fā)力，為打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力有效的金融支撐。
一是積極爭(zhēng)取加大信貸投放力度。推動(dòng)政策靠前發(fā)力，保持全省信貸投放平穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)固信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和我省去年已出臺(tái)的一攬子金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，其中很多政策都延長(zhǎng)了有效期。要搶抓政策延長(zhǎng)機(jī)遇，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、碳減排支持工具、設(shè)備更新改造再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，精心組織銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等“三高四新”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效。深化與各銀行機(jī)構(gòu)總部的合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目融資計(jì)劃，在單列融資額度、金融資源配置等方面向我省傾斜。
二是全力支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。對(duì)暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）有延期需求的貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化法治化原則，通過(guò)無(wú)還本續(xù)貸、換舊借新等方式滿(mǎn)足合理融資需求。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮好民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率繼續(xù)下行。用好省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，加大中小微企業(yè)融資支持力度。
三是加快推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)。搶抓全面“注冊(cè)制”改革機(jī)遇，進(jìn)一步暢通企業(yè)上市“綠色通道”，精準(zhǔn)服務(wù)在審和輔導(dǎo)備案企業(yè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到三大交易所及境外上市，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新三板掛牌，力爭(zhēng)全年上市及過(guò)會(huì)企業(yè)12家以上。切實(shí)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)在湖南股交所科技創(chuàng)新專(zhuān)板、專(zhuān)精特新專(zhuān)板掛牌的企業(yè)每家給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)上市輔導(dǎo)驗(yàn)收的企業(yè)，給予200萬(wàn)元補(bǔ)助資金，對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
四是全面深化重點(diǎn)金融改革創(chuàng)新。圍繞 “股權(quán)投資做引導(dǎo)，債權(quán)融資做增信，資本市場(chǎng)募資做培育”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融改革創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿�，向�?chuàng)新要活力，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。具體包括：依托湘江基金小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南金融中心。加快推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，加大科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。探索建立省級(jí)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，支持符合條件的市州申建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。深化農(nóng)信社改革，有效發(fā)揮其金融服務(wù)“三農(nóng)”生力軍作用。加快私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展，探索開(kāi)展天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)、外商投資股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)試點(diǎn)。
五是充分發(fā)揮地方金融組織作用。深入推進(jìn)《湖南省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，支持地方金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)拾遺補(bǔ)缺作用。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)和三農(nóng)平均擔(dān)保費(fèi)控制在1%以下。支持“融資租賃+工程機(jī)械設(shè)備出口”形成一批首創(chuàng)成果。
六是持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。通過(guò)強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大重大風(fēng)險(xiǎn)隱患處置力度，有效遏制各類(lèi)金融亂象，維護(hù)良好金融秩序。積極牽頭或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)涉眾型非法金融活動(dòng)懲處力度，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
下一步，我們將圍繞“國(guó)之大者”、“省之大計(jì)”，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，為強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。