為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省《政府工作報(bào)告》部署，聚焦科技自立自強(qiáng)，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，更好地支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗工作專班成員單位提供的政策清單，結(jié)合我省正在實(shí)施的其他相關(guān)政策文件，工作專班辦公室梳理形成了《打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗相關(guān)政策要點(diǎn)匯編》。
一、加大研發(fā)投入方面
1. 鼓勵(lì)各類財(cái)政扶持資金支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，對(duì)高于全省企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均水平2倍的企業(yè)，重點(diǎn)支持申報(bào)各類財(cái)政扶持資金。（省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 將研發(fā)投入作為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將研發(fā)投入高的重大項(xiàng)目納入各類重點(diǎn)項(xiàng)目庫，在用水、用電、用地等方面給予重點(diǎn)保障。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 將市州研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量及增速作為省級(jí)財(cái)政科技資金因素法分配的重要因素之一，對(duì)研發(fā)工作突出的市州，予以后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。（省財(cái)政廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以上依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）
4. 實(shí)施企業(yè)研發(fā)分類獎(jiǎng)補(bǔ)政策。依據(jù)企業(yè)較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分的一定比例分類給予補(bǔ)助。對(duì)列入省重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，省財(cái)政按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分的12%給予補(bǔ)助；其他企業(yè)按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除部分的8%給予補(bǔ)助。其中，經(jīng)測(cè)算補(bǔ)助額不足20萬元的，省財(cái)政不予以補(bǔ)助。單家企業(yè)補(bǔ)助額不超過1000萬元。（省財(cái)政廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局，各市州、縣市區(qū)人民政府，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）
二、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面
5. 鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)以上重大技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等重大項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展及績(jī)效，省財(cái)政按項(xiàng)目上年度實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的10%給予配套支持，單家企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過1000萬元，其中1%—3%可用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。對(duì)國(guó)家明確要求地方配套實(shí)施的項(xiàng)目予以足額保障。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)作為第一完成單位，獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，按照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政按50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、省科技廳、省科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以上依據(jù)：《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）
7. 落實(shí)好國(guó)產(chǎn)“首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件”（以下簡(jiǎn)稱“五首”）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的“五首”產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”的項(xiàng)目，按不超過企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目研發(fā)投入的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2000萬元。對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收竣工投產(chǎn)的“100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目”，給予100萬元左右的竣工獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）
8. 每年支持一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景，每個(gè)給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破新興關(guān)鍵技術(shù)、提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度和深度、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等，每年統(tǒng)籌1.5億元左右的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財(cái)政支持政策》（湘財(cái)企〔2022〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面
9. 推動(dòng)高校、科研院所建立完善科技成果轉(zhuǎn)化資金管理及收益分配細(xì)則，科研人員（包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益（入股股權(quán)），按不低于70%的比例由成果完成人及其團(tuán)隊(duì)自主分配，其余部分統(tǒng)籌用于科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）
10. 支持科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)建設(shè)。對(duì)通過認(rèn)定授牌并投入運(yùn)行的省級(jí)新材料中試平臺(tái)（基地），按照《湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地若干財(cái)政支持政策》（湘財(cái)企〔2022〕10號(hào)）規(guī)定，根據(jù)中試平臺(tái)（基地）技術(shù)水平和對(duì)外提供服務(wù)情況，按不超過平臺(tái)建設(shè)固定資產(chǎn)投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈湖南省新材料中試平臺(tái)（基地）建設(shè)實(shí)施方案〉〈湖南省新材料中試平臺(tái)（基地）認(rèn)定管理辦法〉的通知》（湘工信原材料〔2023〕22號(hào)）
11. 支持科技中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。對(duì)促成技術(shù)成果交易的科技中介機(jī)構(gòu)，按照不超過實(shí)際技術(shù)交易額的0.5‰給予補(bǔ)助，單家機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助額不超過50萬元�？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
12. 實(shí)施科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)合作銀行根據(jù)企業(yè)合法擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分檔授信，按需發(fā)放無抵押、低利率信用貸款。單家科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款額度不超過500萬元，超出額度部分不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。省級(jí)與企業(yè)所在縣市區(qū)按1∶1比例共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金原則上承擔(dān)不超過貸款本金損失的70%，省級(jí)與企業(yè)所在縣市區(qū)按照同比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
以上依據(jù)：《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）
13. 開展天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)，設(shè)立湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金改革試點(diǎn)方案〉及兩個(gè)配套文件的通知》（湘金穩(wěn)改發(fā)〔2023〕1號(hào)）
四、支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面
14. 支持高校、科研院所開展現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心提質(zhì)升級(jí)和湖南省國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建設(shè)，對(duì)重組后保留的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心，給予科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，每年支持500萬元，連續(xù)支持三年。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）
五、促進(jìn)科技資源開放共享方面
15. 實(shí)施科研設(shè)施和儀器開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位使用財(cái)政資金全額或主要出資購置的單臺(tái)套價(jià)值50萬元以上的科研設(shè)施和儀器，按向企業(yè)用戶開放共享服務(wù)收入予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例根據(jù)其評(píng)價(jià)考核結(jié)果確定，不超過10%；單家單位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬元。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)）
六、加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度方面
16. 對(duì)按常規(guī)程序不能滿足快速引進(jìn)需求或現(xiàn)行政策支持力度不夠的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），采取“一事一議”方式實(shí)行特殊程序進(jìn)行引進(jìn)。（省委組織部、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《支持頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一事一議”實(shí)施辦法》（湘人才發(fā)〔2022〕21號(hào)）
17. 向在湘院士、外聘院士、在湘建站院士、湘籍院士、出生地在湖南的院士發(fā)放“湖湘院士卡”，提供安居、醫(yī)療、出行、教育、政務(wù)、金融、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策和服務(wù)。（省委組織部、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于推行“湖湘院士卡”的工作方案》（湘人才發(fā)〔2023〕1號(hào)）
18. 公益類科研院所在核定的編制和職數(shù)范圍內(nèi)，自主制定和執(zhí)行人員配備、新進(jìn)人員計(jì)劃，自主組織公開招聘，對(duì)急需緊缺的高層次人才、專業(yè)人才、具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱的優(yōu)秀青年人才，可采取直接考核的方式公開招聘，招聘方案及結(jié)果按程序報(bào)事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：省科技廳等6部門《關(guān)于進(jìn)一步深化科研院所改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘科發(fā)〔2020〕71號(hào)）
19. 提高省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用比例。500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分，間接費(fèi)用比例為不超過25%；1000萬元以上的部分，間接費(fèi)用比例為不超過20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）
20. 開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。省級(jí)科研院所結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出開展科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)工作的申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳、省財(cái)政廳同意后實(shí)施。試點(diǎn)內(nèi)容主要包括從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。（省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）
21. 擴(kuò)大科技人才類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高可按20%對(duì)個(gè)人生活進(jìn)行補(bǔ)助（重大人才項(xiàng)目按協(xié)議確定）。（省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）
22. 積極鼓勵(lì)承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位自主制定相應(yīng)的管理制度或規(guī)定，對(duì)單項(xiàng)實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)超過一定額度（包括成果轉(zhuǎn)化）的橫向科研項(xiàng)目，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。依據(jù)：《關(guān)于加強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目管理規(guī)范化的指導(dǎo)意見》(湘科發(fā)〔2021〕35號(hào))
23. 實(shí)施“三尖”創(chuàng)新人才工程。對(duì)“頂尖”人才牽頭的項(xiàng)目，給予支持期最長(zhǎng)5年、最高1億元的綜合支持；對(duì)“拔尖”人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)，給予支持期最長(zhǎng)3年、最高3000萬元的綜合支持；對(duì)“荷尖”人才，給予不低于50萬元（含）人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)“湘聚”人才，根據(jù)引才效果和引才單位實(shí)際投入，按前資助和后補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予最高1000萬元的綜合支持。（省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依據(jù)：《“三尖”創(chuàng)新人才工程實(shí)施方案（2022—2025）》（湘科發(fā)〔2022〕34號(hào)）