關于印發(fā)《湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》的通知
湘財教〔2023〕12號
省直有關單位，各市州、省直管縣市財政局、科技局、統(tǒng)計局、稅務局：
為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，強化對企業(yè)研發(fā)的政策支持，進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，結合我省企業(yè)研發(fā)財政獎補工作實際，我們對《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》進行了修訂�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法
湖南省財政廳 湖南省科學技術廳
湖南省統(tǒng)計局 國家稅務總局湖南省稅務局
2023年8月4日
附件
湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法
第一章 總 則
第一條 為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，貫徹落實《湖南省人民政府關于印發(fā)<湖南省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃—湖南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》（湘政發(fā)〔2021〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<支持先進制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展的若干政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕13號）精神，強化對企業(yè)研發(fā)的政策支持，進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)研發(fā)財政獎補資金（以下簡稱獎補資金），是指由省級財政預算安排，引導和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入的后補助資金。
第三條 本辦法所稱研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。
第四條 本辦法所稱研發(fā)準備金是指企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權力機構的決議，在研發(fā)項目實際開展前或研究開發(fā)過程中提前安排專門用于內(nèi)部研發(fā)項目支出的資金。企業(yè)可根據(jù)不同的發(fā)展階段按上年度銷售收入、可供分配的稅后利潤等一定比例提取，也可根據(jù)不同的發(fā)展階段選擇不同的方法計提研發(fā)準備金。
研發(fā)準備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。
第五條 實施企業(yè)研發(fā)財政獎補政策遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則，引導企業(yè)根據(jù)實際情況自愿進行獎補申報。
第二章 獎補對象、依據(jù)和標準
第六條 企業(yè)申報條件。申報研發(fā)財政獎補資金的企業(yè)必須具備以下條件：
�。�1）在湖南省內(nèi)注冊且具有獨立法人資格，建有健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。
�。�2）企業(yè)已建立研發(fā)準備金制度，并已在科技部門完成備案，先行投入資金開展研究開發(fā)活動。
�。�3）企業(yè)前兩個年度均已按要求在當年度匯算清繳結束前申報享受研發(fā)費用加計扣除政策。
�。�4）納統(tǒng)企業(yè)已按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求，及時報送《企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計報表》。
（5）企業(yè)無財政資金使用違法、違規(guī)以及其他誠信失信行為。
第七條 獎補標準。依據(jù)企業(yè)較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的一定比例分類給予補助。
（1）對列入省重點高新技術領域或獎補年度核定實施《先進制造業(yè)關鍵配套產(chǎn)品工程化攻關清單》內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，按其較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的12%給予補助；其他企業(yè)按其較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的8%給予補助。
�。�2）滿足建有國家級研發(fā)平臺（包括重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、臨床醫(yī)學研究中心、工業(yè)設計中心）、匯算清繳地在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、匯算清繳地在國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三個條件之一的單家企業(yè)補助額不超過1000萬元，其他企業(yè)單家補助額不超過500萬元。
（3）經(jīng)核定補助額不足20萬元的，省財政不予以補助。
第八條 獎補依據(jù)。以企業(yè)前兩個年度所得稅匯算清繳向稅務部門自行申報享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入為獎補測算基數(shù)，根據(jù)稅務部門提供的數(shù)據(jù)進行核算。
�。�1）首次申報企業(yè)以稅務部門提供的數(shù)據(jù)為準。
�。�2）連續(xù)獲得研發(fā)財政獎補的企業(yè)，前一年測算基數(shù)按上一年度核定的研發(fā)費用數(shù)額確定。
�。�3）未連續(xù)獲得研發(fā)財政獎補的企業(yè)，在最近一年獲得獎補核定的研發(fā)費用數(shù)額和本年度稅務部門提供的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年測算基數(shù)。
第三章 部門職責
第九條 省級相關部門職責。省級各相關部門主要負責政策指導、監(jiān)督評價等統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)工作。
�。�1）省財政廳負責獎補資金預算管理，組織并指導各級財政部門落實獎補資金政策；會同省科技廳發(fā)布申報通知，對獎補資金安排進行程序性審核，會同省科技廳下達獎補資金，并按規(guī)定撥付資金；負責組織實施財政監(jiān)督檢查、重點績效評價等。
�。�2）省科技廳牽頭組織全省企業(yè)研發(fā)財政獎補工作的申報、審核、擬定資金安排方案和監(jiān)督管理等；指導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規(guī)定使用獎補資金；配合開展專項資金績效評價工作；負責相關信息系統(tǒng)建設、管理及信息共享等。
�。�3）省稅務局負責提供申報獎補企業(yè)年度所得稅匯算清繳已享受研發(fā)費用加計扣除政策金額等相關數(shù)據(jù)。
（4）省統(tǒng)計局負責審核申報企業(yè)是否按照《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求填報研發(fā)統(tǒng)計年報報表。
第十條 市州、縣市區(qū)相關部門職責。市州、縣市區(qū)相關部門負責獎補工作的具體組織實施，是數(shù)據(jù)審核、資金撥付管理等工作的執(zhí)行主體。
�。�1）市州、縣市區(qū)財政部門參與本行政區(qū)域內(nèi)申請材料的初審及匯總上報工作；及時按規(guī)定撥付獎補資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎補資金財政監(jiān)督檢查。
（2）市州、縣市區(qū)科技主管部門牽頭組織實施企業(yè)研發(fā)獎補申報工作，審核企業(yè)研發(fā)準備金制度備案情況。牽頭審核企業(yè)申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性，將審核情況匯總上報上一級科技等主管部門。按照相關通知要求負責審核企業(yè)研發(fā)財政獎補資金分配使用情況。
�。�3）市州、縣市區(qū)稅務部門負責屬地研發(fā)費用加計扣除政策的貫徹落實。
�。�4）市州、縣市區(qū)統(tǒng)計部門負責審核企業(yè)研發(fā)費用報統(tǒng)情況。
第四章 申報和審核工作流程
第十一條 發(fā)布申報通知。省科技廳發(fā)布企業(yè)研發(fā)準備金制度備案通知，并會同省財政廳、省稅務局、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布研發(fā)財政獎補資金申報通知。
第十二條 研發(fā)準備金制度備案。企業(yè)根據(jù)企業(yè)研發(fā)準備金制度備案通知要求，在規(guī)定時間提交研發(fā)準備金制度備案及相關佐證材料，經(jīng)縣市兩級科技主管部門審核通過。
第十三條 企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)研發(fā)財政獎補資金申報通知要求，按照屬地原則和規(guī)定時間要求，在系統(tǒng)中選擇屬地科技主管部門，如實填報《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補資金申報表》及提交相關佐證材料。中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊地科技主管部門申報。企業(yè)未按照規(guī)定申報的視同放棄獎補。
第十四條 受理初審�？h市區(qū)科技主管部門受理所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的研發(fā)獎補資金申請，會同同級財政部門進行初步審核，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因，并將審核結果聯(lián)合同級財政部門行文上報市州科技、財政部門。單獨設有科技、財政、稅務部門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可受理、審核材料，并上報市州科技、財政部門。
第十五條 復審上報。市州科技主管部門匯總所屬行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)推薦的研發(fā)獎補資金申請企業(yè)名單，牽頭會各部門按照職責進行審核，會同同級財政部門將審核結果聯(lián)合行文上報省科技、財政部門。
第十六條 復核形成擬獎補名單。省科技廳匯總上報的材料數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況開展相關核查，會同省財政廳、省稅務局、省統(tǒng)計局核定擬獎補的企業(yè)名單及金額。
第十七條 公示及資金下達。擬獎補的企業(yè)名單及金額經(jīng)部門聯(lián)席會議審議、省科技廳黨組會審定后，向社會公示。公示期結束后，由省科技廳將公示后的結果函告省財政廳，由省財政廳會同省科技廳按程序下達獎補資金，各級財政部門按照相關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第五章 資金使用與監(jiān)管
第十八條 資金使用要求。獎補資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動，并按照國家財務會計制度要求，對研發(fā)支出進行會計處理，確保�？顚Ｓ�、獨立核算。獎補資金使用范圍可由企業(yè)結合實際確定，對作出重要貢獻的科研人員可按照企業(yè)科研和財務管理規(guī)定給予獎勵，直接發(fā)放給個人，最高不超過獎補資金的30%。企業(yè)應按照省科技廳的要求，在規(guī)定時間內(nèi)在線填報獎補資金分配使用情況。
第十九條 實施企業(yè)信用承諾制度。各企業(yè)應如實填報研發(fā)經(jīng)費等數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)和申報材料的真實性、合規(guī)性和完整性作出承諾并承擔相應責任。企業(yè)應自覺接受財政、科技、稅務、審計、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。企業(yè)獲得獎補資金后，因享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入發(fā)生變化或原企業(yè)相關資質(zhì)被取消，導致應享受獎補資金減少的，應及時告知屬地縣級科技、財政主管部門，并將減少的獎補資金主動退回省財政。
第二十條 財政、科技、稅務、審計、統(tǒng)計等部門對獲得獎補企業(yè)進行監(jiān)督檢查。以下情況視為違規(guī)行為：
（1）為獲得獎補資金，虛假變更享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入。
�。�2）享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入發(fā)生變化，導致應享受獎補資金減少的部分，未及時退回國庫。
�。�3）違反規(guī)定使用獎補資金。
（4）其他違規(guī)行為。
第二十一條 對弄虛作假套取、騙取獎補資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定進行處理、處罰，并追回違法違規(guī)當年度已獲得的獎補資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十二條 財政、科技、稅務、統(tǒng)計等部門涉及獎補資金管理事項的工作人員，存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等規(guī)定，由有管轄權的機關給予處理或處分。
第二十三條 省財政廳、省科技廳適時委托第三方中介機構對專項資金使用情況進行績效評價，績效評價結果作為今后省財政安排專項資金的重要依據(jù)。
第二十四條 各級科技、財政、稅務、統(tǒng)計等部門應建立管理信息交流通報機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決獎補工作中遇到的問題。
第六章 附 則
第二十五條 同一企業(yè)符合《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》中企業(yè)研發(fā)獎補以及其他多項獎補政策的，按最高獎補金額給予獎勵，不重復進行獎補。
第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期4年。企業(yè)2022年至2025年較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入有增量的，分別于次年申報獎補資金。