為落實(shí)《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))等文件要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），推進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研設(shè)施和儀器）開(kāi)放共享工作，現(xiàn)就《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)）有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為促進(jìn)湖南省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，進(jìn)一步提升科技資源使用效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）等文件精神，制定《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》分七章，共28條，主要內(nèi)容如下：
第一章：總則。主要明確政策出臺(tái)背景、科研設(shè)施和儀器的定義、開(kāi)放原則等。
第二章：管理職責(zé)。主要明確省科技廳、省財(cái)政廳、主管部門(mén)、依托單位等的職責(zé)。
第三章：開(kāi)放共享。主要明確開(kāi)放共享的具體要求。
第四章：查重評(píng)議。主要明確查重評(píng)議的目的、對(duì)象、主要內(nèi)容。
第五章：評(píng)價(jià)考核。主要明確評(píng)價(jià)考核工作的原則、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。
第六章：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。主要明確開(kāi)放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、比例等。
第七章：附則。主要明確了管理辦法的5年實(shí)施年限。
三、常見(jiàn)問(wèn)題及解答
1、哪些屬于《辦法》中涉及的科研設(shè)施和儀器？
�。ㄒ唬┍巨k法所指的科研設(shè)施和儀器是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購(gòu)置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類(lèi)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在30萬(wàn)元及以上的科研儀器。
�。ǘ┕膭�(lì)由社會(huì)資金購(gòu)建的單臺(tái)套原值在50萬(wàn)元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)。
2、什么是管理單位？
本辦法所指的管理單位是科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。
3、什么是儀器開(kāi)放共享？
本辦法所指的開(kāi)放共享是指管理單位將加入省共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，由非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人等用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的行為。
4、《辦法》對(duì)管理單位實(shí)施儀器開(kāi)放共享的具體要求是什么？
�。ㄒ唬┕芾韱挝粦�(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將符合開(kāi)放條件的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)。
�。ǘ┕芾韱挝惶峁╅_(kāi)放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)訂立合同，約定各項(xiàng)事宜。
�。ㄈ┕芾韱挝惶峁╅_(kāi)放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開(kāi)放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制。
�。ㄎ澹┕芾韱挝粦�(yīng)當(dāng)建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開(kāi)放情況記錄，每年5月31日前在省共享平臺(tái)報(bào)送本單位上一年度加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用情況。
5、什么是查重評(píng)議？
省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)年度新立項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目擬以省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新購(gòu)單臺(tái)套價(jià)值在100萬(wàn)元及以上科研儀器的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評(píng)議。
6、哪些儀器不需要查重評(píng)議？
�。ㄒ唬閼�(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國(guó)防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置，不進(jìn)行查重評(píng)議。
�。ǘ┦〖�(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于配套國(guó)家項(xiàng)目的，如擬購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備已通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)評(píng)議的，無(wú)需再行評(píng)議。
7、查重評(píng)議有哪些內(nèi)容？
�。ㄒ唬┥曩�(gòu)單位相關(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購(gòu)置儀器設(shè)備的必要性。
�。ǘ┥曩�(gòu)單位及所在市州同類(lèi)儀器設(shè)備的保有情況（包括分布情況、共享利用情況等）。
�。ㄈ┥曩�(gòu)儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。
�。ㄋ模┥曩�(gòu)單位實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、安裝條件等支撐保障能力。
8、哪些科研儀器在新購(gòu)置時(shí)不予經(jīng)費(fèi)支持？
根據(jù)查重評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)本省已有同類(lèi)科研儀器能提供開(kāi)放共享服務(wù)、且能滿(mǎn)足申請(qǐng)單位相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要的，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不予安排該項(xiàng)新購(gòu)儀器經(jīng)費(fèi)。
9、科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核哪些內(nèi)容？
評(píng)價(jià)考核指標(biāo)包括組織管理情況、運(yùn)行使用情況、開(kāi)放共享情況三個(gè)部分。
10、評(píng)價(jià)考核的結(jié)果會(huì)有什么影響？
評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四檔，評(píng)價(jià)考核結(jié)果公開(kāi)發(fā)布。管理單位評(píng)價(jià)考核結(jié)果與開(kāi)放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，同時(shí)作為科研儀器購(gòu)置審核、管理單位下一年度分級(jí)分類(lèi)考核、科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果為較差的單位限期一年整改，整改完成后方可參加下一年度評(píng)價(jià)考核，并視情節(jié)采取在申報(bào)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)限制新購(gòu)置科研儀器等措施予以約束。
11、哪些科研設(shè)施和儀器可以享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)？
擁有通過(guò)財(cái)政資金全額或主要出資購(gòu)置的單臺(tái)（套）原值50萬(wàn)元及以上，已加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器，并對(duì)外提供了開(kāi)放共享服務(wù)的中央及省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位。
擁有由社會(huì)資金購(gòu)建的單臺(tái)（套）原值50萬(wàn)元及以上，已加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器，并對(duì)外提供了開(kāi)放共享服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等管理單位。
12、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)具體的金額及比例是多少？
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例與管理單位評(píng)價(jià)考核結(jié)果掛鉤，不超過(guò)10%；單家單位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)200萬(wàn)元，所需經(jīng)費(fèi)從省創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。