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YYDR—2020—01012 |
岳縣政辦發(fā)〔2020〕13號
岳陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《岳陽縣重污染天氣應急預案
（2020修訂版）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關單位：
《岳陽縣重污染天氣應急預案（2020修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽縣人民政府辦公室
2020年12月2日
岳陽縣重污染天氣應急預案（2020修訂版）
目 錄
1.總 則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4預案體系
1.5工作原則
2.應急組織體系及職責
2.1應急中心及職責
2.2重污染天氣應對專家組
3.應急準備
3.1編制應急減排項目清單
3.2夯實應急減排措施
3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案
4.監(jiān)測與預警
4.1監(jiān)測與預報
4.2預警分級
4.3預警會商
4.4預警分布
4.5預警變更
4.6預警解除
5.應急響應
5.1 響應分級及啟動
5.2 Ⅲ級響應措施
5.3 Ⅱ級響應措施
5.4 Ⅰ級響應措施
5.5 響應級別調(diào)整及終止
6.區(qū)域應急聯(lián)動
7.總結(jié)評估
8.應急保障
8.1人力資源保障
8.2資金保障
8.3科技保障
8.4通信與交通保障
9.預案管理
9.1預案宣傳
9.2預案培訓
9.3預案管理
9.4預案實施
9.5預案實施日期
1.總 則
1.1編制目的
建立健全重污染天氣預警和應急機制，提高政府有效應對空氣重污染的能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障環(huán)境安全和公眾健康。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《岳陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預警及應急響應工作。
本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），AQI大于200，即空氣質(zhì)量達到五級（重度污染）及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。
1.4預案體系
本預案是縣級專項應急預案，是岳陽市突發(fā)事件應急預案、湖南省突發(fā)事件總體應急預案體系的重要組成部分，本預案與岳陽市突發(fā)事件應急預案、湖南省突發(fā)事件總體應急預案相銜接，指導我縣重污染天氣應急處置和區(qū)域應急聯(lián)動工作。
其下級預案包括相關企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）。
本預案與下級預案共同組成岳陽縣重污染天氣應急預案體系。
1.5工作原則
1.5.1以人為本、保障公眾健康
以保障公眾健康作為重污染天氣應急響應的根本目的，加強各類大氣污染排放源應急管理，引導公眾采取應急防護措施；采取有效措施降低參與空氣質(zhì)量指數(shù)評價的主要污染物在空氣中的濃度，縮短空氣污染持續(xù)的時間，減小重污染天氣對公眾健康的影響。
1.5.2 預防為主、分類控制
盡量減少應急措施對社會經(jīng)濟的影響，在污染程度相對較輕的情況下，采取以預防性減排措施為主、強制性減排措施為輔的應急方案，針對不同的減排對象進行分類管控，謹慎使用影響社會經(jīng)濟運行的強制性應急措施。
1.5.3 科學預警，分級管控
完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。根據(jù)不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，科學處置，有效降低污染影響程度。
1.5.4 屬地管理，社會參與
重污染天氣應對工作在縣人民政府的統(tǒng)一領導下,建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，明確各相關部門職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）按照屬地管理原則負責本區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作。加強各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。加強信息公開，及時準確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預警相關信息，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
2.應急組織體系及職責
2.1 應急指揮中心及職責
成立岳陽縣重污染天氣應急指揮協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“縣應急指揮協(xié)調(diào)小組”），由分管副縣長任指揮長，由縣政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長任副指揮長�？h委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教體局、縣科技局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象臺、縣廣播電視臺等單位分管負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）主要負責人為成員，辦公室設市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局，由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長兼任辦公室主任。（見附件）
2.1.1縣應急指揮協(xié)調(diào)小組主要職責
負責重污染天氣應對工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣及跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警、應急響應、總結(jié)評估等工作。
2.1.2 縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責
負責貫徹縣應急指揮協(xié)調(diào)小組的批示和部署；負責重污染天氣監(jiān)測預警和應急協(xié)調(diào)工作；組織修訂本縣重污染天氣應急預案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議；根據(jù)縣應急指揮協(xié)調(diào)小組授權(quán)，負責區(qū)域聯(lián)動預警和縣級預警信息的發(fā)布與解除；指導縣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位開展重污染天氣應對工作；組織對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；指導有關企業(yè)制定“一廠一策”實施方案；完成縣應急指揮協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。
2.2重污染天氣應對專家組
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局牽頭組建重污染天氣應對專家組，主要負責重污染天氣預報、預警、響應及評估，形成專家會商結(jié)果，為重污染天氣應對提供技術(shù)支撐與對策建議。
3.應急準備
3.1 編制應急減排項目清單
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織定期編制重污染天氣應急減排項目清單，清單包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應預警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應納入應急減排清單。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同有關部門按照《關于加強重污染天氣夯實應急減排措施的指導意見》要求，制定重點行業(yè)績效分級標準，確定相對統(tǒng)一的應急減排措施，基于績效分級對相關企業(yè)實施差異化應急減排措施。保障類企業(yè)由市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局預審，報市生態(tài)環(huán)境局批準。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織將應急減排措施層層落實到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，分類提出切實有效、便于操作的應急減排措施。
3.2 夯實應急減排措施
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局組織專家組對本縣應急減排清單、減排措施和應急減排比例進行預審，核算減排基數(shù)，主要包括基礎排放量和應急減排基數(shù)，報市生態(tài)環(huán)境局批準。通過實施多污染物協(xié)同減排，在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上。
3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局指導納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。企業(yè)應當制定“一廠一策”實施方案公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。
4.監(jiān)測與預警
4.1監(jiān)測與預報
依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及有關規(guī)范，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同縣氣象臺聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，構(gòu)建不同預警級別下分級預報會商機制，建立空氣質(zhì)量預報平臺，每日對空氣質(zhì)量進行預測，對未來7天（168小時）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測預報；預測出現(xiàn)重污染天氣或監(jiān)測AQI小時均值＞200時，增加會商頻次，必要時，請縣應急指揮協(xié)調(diào)小組成員單位有關人員和專家組參加會商；重污染天氣過程期間，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。
4.2預警分級
以AQI日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照環(huán)境質(zhì)量預測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
4.2.1預警級別
黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
當預測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時）及以上，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。
當預測AQI日均值＞100持續(xù)1天（24小時）及以上，可根據(jù)岳陽市重污染天氣應急指揮中心要求，結(jié)合我縣實際情況，參照應急減排措施，采取限產(chǎn)等強化措施，減輕污染程度，保障群眾身體健康。
當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時，應當按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。
4.2.2預警
當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，且預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應級別的預警。
當接到上級生態(tài)環(huán)境主管部門、區(qū)域預報中心預警提示信息時，縣應急指揮協(xié)調(diào)小組應及時依據(jù)預警提示信息和本地重污染天氣應急預案，結(jié)合實際污染情況及時啟動相應級別或更高級別的應急預警。
4.3預警會商
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同相關部門開展重污染天氣預警會商工作。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應當及時發(fā)起會商。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時應實時組織會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時，及時向縣應急指揮協(xié)調(diào)小組提出預警建議。預警響應期間應增加會商頻次，必要時請縣應急指揮協(xié)調(diào)小組指揮長、副指揮長和有關成員單位負責人、專家組參與會商。
4.4預警發(fā)布
縣應急指揮協(xié)調(diào)小組原則上應提前24小時以上發(fā)布預警信息或按要求及時啟動預警。預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內(nèi)容。
預警由縣應急指揮協(xié)調(diào)小組指揮長批準后發(fā)布。預警發(fā)布后由縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室通過電子公文、傳真、郵件等方式向縣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位發(fā)布預警信息；生態(tài)環(huán)境部門負責向大氣污染防治責任人發(fā)布重污染天氣預警信息，通信管理部門按照有關規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警短信，同時通過政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等媒介發(fā)布。
4.5預警變更
在預警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同氣象部門要加強研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預警級別的，向縣應急指揮協(xié)調(diào)小組報告并提出預警變更的建議。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，盡早升級管控措施。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，降低預警級別。
4.6預警解除
預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同氣象部門提出解除預警建議，報縣應急指揮協(xié)調(diào)小組批準后發(fā)布。
5.應急響應
5.1響應分級及啟動
與預警等級相對應，實行三級應急響應。
當發(fā)布黃色預警時，啟動Ш級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
預警發(fā)布后，縣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職責，迅速啟動相應級別應急響應，落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設備、物資的調(diào)度，并采取相應措施。
5.2 Ш級響應措施
根據(jù)縣重污染天氣應急預案采取減排措施，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，從嚴查處農(nóng)作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。
（1）強制性污染減排措施
①納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應按照“一廠一策”實施方案要求實施黃色預警下的減排措施，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)，砂場、混凝土攪拌站等停止生產(chǎn)；
②機動車和非道路移動機械按照移動源應急減排項目清單要求實施黃色預警下的減排措施，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路；
③施工工地按照揚塵源應急減排項目清單要求實施黃色預警下的減排措施，除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務外，施工工地應停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。
（2）建議性污染減排措施
倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：
①倡導企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；
②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
③倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用；
④交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加公共交通工具的營運頻次和營運時間。
5.3Ⅱ級響應措施
（1）縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室督促指導重污染天氣預警范圍內(nèi)的相關成員單位落實各項應急響應措施。
（2）市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同氣象部門加強重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預警會商，做好監(jiān)測預警工作。
（3）縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
（4）強制性污染減排措施
在Ш級響應措施的基礎上，采取強化措施，進一步降低污染物排放：
①納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預警下的減排措施；
②機動車和非道路移動機械按移動源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、�；奋囕v等除外）；
③施工工地按揚塵源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施。
（5）建議性污染減排措施
在Ш級響應措施的基礎上，在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
5.4Ⅰ級響應措施
（1）縣應急指揮協(xié)調(diào)小組督促指導重污染天氣預警范圍內(nèi)的相關企單位落實各項應急響應措施。
（2）市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局會同氣象部門增加重污染天氣預警會商頻次，必要時請專家組參與會商，做好監(jiān)測預警工作。
（3）縣應急指揮協(xié)調(diào)小組根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
（4）強制性污染減排措施
在Ⅱ級響應措施的基礎上，采取強化措施，進一步降低污染物排放：
①納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預警下的減排措施；
②機動車和非道路移動機械按照移動源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施，開展城區(qū)過境柴油貨車繞行疏導。
③施工工地按照揚塵源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施。
（5）建議性污染減排措施
在Ⅱ級響應措施的基礎上，建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
5.5響應級別調(diào)整或終止
應急響應期間，根據(jù)預警級別調(diào)整，及時提升或降低應急響應的級別，提高應急響應的針對性。
當預警解除信息發(fā)布后，應急響應自動終止。
6.區(qū)域應急聯(lián)動
加強與周邊縣（市、區(qū)）的協(xié)作，共同做好重污染天氣應對工作�？h應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室密切與周邊縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預報預警的準確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預警會商；收到上級生態(tài)環(huán)境部門或區(qū)域預報中心的區(qū)域聯(lián)動預警提示信息后，及時開展區(qū)域應急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。
重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應應急響應措施。
7.總結(jié)評估
應急響應終止后需對重污染天氣應急響應情況進行總結(jié)、評估。預警解除后5個工作日內(nèi)，縣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位要將重污染天氣應對情況以書面形式報送縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室，總結(jié)評估報告應包括重污染天氣應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進措施等。監(jiān)測達到黃色預警啟動條件而未啟動預警的也應于5個工作日內(nèi)報送書面報告。
區(qū)域聯(lián)動預警或縣級預警解除后，縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室視情組織相關部門和專家組對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估，評估報告上報縣應急指揮協(xié)調(diào)小組。
8.應急保障
8.1人力資源保障
加強重污染天氣應急隊伍建設，縣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位應明確專門人員負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預警期間，能迅速參與并完成各項應急響應工作。生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測預報和綜合分析人才。
8.2資金保障
縣財政局要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預警和應急指揮系統(tǒng)建設、運行和應急響應工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。
8.3科技保障
縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室要加強應急專家隊伍建設，環(huán)保、氣象部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預報的準確度。
8.4通信與交通保障
通信管理部門負責建立通信保障體系，督促基礎電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警信息，確保重污染天氣應急期間的通信聯(lián)絡暢通�？h交通運輸局要健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸�？h公安局要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。
9.預案管理
9.1預案宣傳
各相關部門應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及重污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關注，動員社會力量參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應對的安全、健康知識，提高公眾預防、自救能力�？h應急指揮協(xié)調(diào)小組要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。
9.2預案培訓
各有關部門要建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃�？h應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
9.3預案管理
縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家、省、市重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂，經(jīng)縣人民政府審定后按程序印發(fā)。
市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局配合上級環(huán)保部門編制我縣應急減排項目清單。應急減排項目清單作為應急預案的組成部分，具有動態(tài)變化的特性，應根據(jù)實際情況每年9月底前完成更新，報岳陽市重污染天氣應急組織機構(gòu)審核備案后由縣人民政府發(fā)布實施�？h重污染天氣應急預案和應急減排項目清單應當向社會公開，引導社會力量參與監(jiān)督。
縣直相關部門應根據(jù)本預案有關要求，制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，根據(jù)本預案修訂情況適時進行修訂。
9.4預案實施
縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室負責對有關成員單位專項實施方案和相關企事業(yè)單位重污染天氣應急響應實施方案制（修）訂、應急體系建設、應急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。加強對縣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位重污染天氣應對工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對重污染天氣地區(qū)應急響應措施的督查力度，將重污染天氣應對工作納入各成員單位的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對未做好應急響應工作的，依規(guī)依紀啟動問責程序。
9.5預案實施日期
本預案自印發(fā)之日起實施�！对狸柨h人民政府辦公室關于印發(fā)〈岳陽縣重污染天氣應急預案〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2017〕3號）同時廢止。
附件：1.岳陽縣重污染天氣應急指揮協(xié)調(diào)小組成員名單
2.岳陽縣重污染天氣應急指揮中心成員單位職責分工表
附件1
岳陽縣重污染天氣應急指揮協(xié)調(diào)小組
成員名單
指 揮 長: 胡秉陽 縣人民政府副縣長
副指揮長：陳擁軍 縣政府辦副主任
胡團生 市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局局長
成 員：李月爭 縣委宣傳部副部長（縣委網(wǎng)信辦主任）
李干取 縣公安局副局長
付六生 縣商糧局副局長
劉盡歡 縣住建局副局長
楊 洲 縣發(fā)改局副局長
袁雪峰 縣教體局副局長
李 明 縣科技局副局長
李立新 縣工信局副局長
余新波 縣水利局副局長
張湘玉 縣衛(wèi)健局副局長
吳愛桃 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
李聘宏 縣自然資源局副局長
周兵華 縣廣播電視臺副臺長
謝利民 縣市場監(jiān)管局黨組成員
江澤洪 縣交通運輸局總工程師
毛小雄 縣應急局總工程師
張大東 縣財政局總會計師
王石滿 市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局總工程師
孫榮華 榮家灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
胡華盛 新開鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
魯 偉 新墻鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
周 兵 麻塘辦事處主任
劉 煒 筻口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
吳 進 柏祥鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃 海 步仙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
張 磊 月田鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
徐 勇 毛田鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李 龍 公田鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
廖焱豐 黃沙街鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
黃 靜 張谷英鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
陳登高 楊林街鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
李海鳴 長湖鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
鄒 翔 中洲鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
劉 擎 縣氣象臺臺長
指揮協(xié)調(diào)小組辦公室設市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局，胡團生同志兼任辦公室主任，王石滿同志兼任辦公室副主任。
附件2
岳陽縣重污染天氣應急指揮協(xié)調(diào)小組各成員單位職責分工表
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成員單位 |
職責分工 |
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縣委宣傳部 |
① 負責組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體做好本預案和全縣污染天氣應對工作的宣傳報道；負責組織協(xié)調(diào)重污染天氣預警信息發(fā)布，組織指導新聞報道工作；配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識。 |
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縣委網(wǎng)信辦 |
負責指導污染天氣涉縣域網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測預警處置和引導評論等工作，依法處置網(wǎng)上有害信息。 |
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縣發(fā)改局 |
① 負責重污染天氣應急響應期間能源調(diào)度工作，督促有關單位做好縣外電力采購等能源保障工作； ② 負責監(jiān)督重點燃煤企業(yè)儲備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭。 |
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縣教體局 |
① 負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施；指導督促執(zhí)行中小學校和幼兒園重污染天氣響應期間減少或停止戶外教學活動、采取彈性教學或停課等應急措施，并對重污染天氣應急響應期間相關措施落實情況進行監(jiān)督檢查；組織指導中小學校和幼兒園開展重污染天氣健康防護知識宣傳教育和應急演練；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
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縣科技局 |
① 負責組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報技術(shù)、空氣質(zhì)量管控措施后評估技術(shù)等重污染天氣應對技術(shù)的科技攻關；配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識。 |
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縣工信局 |
① 負責配合環(huán)保部門制定并更新工業(yè)企業(yè)應急減排項目清單；協(xié)助指導督促重點排污企業(yè)編制落實重污染天氣應急響應操作方案，并對重污染天氣應急響應期間相關措施落實情況開展監(jiān)督檢查。 |
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縣公安局 |
① 制（修）訂機動車限行等管控措施，并對相關措施落實情況開展監(jiān)督檢查；指導督促制定重污染天氣應急響應期間重型運輸車輛管控措施，協(xié)助市高速公路管理部門實施高速繞行措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；負責聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門組織開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合城管部門開展渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
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縣城管局 |
制（修）訂禁止燃放煙花爆竹等管控措施，并對相關措施落實情況開展監(jiān)督檢查；負責開展渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法；負責制定并組織落實城市道路揚塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤實施方案。 |
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縣財政局 |
負責保障重污染天氣應對工作所需資金，并對資金的使用進行績效評價。 |
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縣自然資源局 |
① 制定土地整治施工、礦山露天開采揚塵管控方案，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；組織落實重污染天氣應急響應期間土地整治施工工地非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查。 |
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市生態(tài)環(huán)境局 岳陽縣分局 |
① 承擔縣重污染天氣應急指揮小組辦公室職責，負責重污染天氣應對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；牽頭制（修）訂全縣重污染天氣應急預案，指導督促企業(yè)編制重污染天氣應急響應實施方案，并牽頭對實施情況進行監(jiān)督檢查；負責全縣環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測與評估，建立監(jiān)測預警應急體系，會同氣象部門及專家組加強空氣質(zhì)量預警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預報，向縣重污染天氣應急指揮小組報送預警建議，并根據(jù)縣應急指揮協(xié)調(diào)小組的指令發(fā)布預警信息；牽頭制定環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報分級會商實施方案； ② 牽頭制定并定期更新大氣污染源清單，組織制定應急減排項目清單，對納入保障類項目的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)進行預審核；指導監(jiān)督重點排污企業(yè)編制落實重污染天氣應急響應操作方案，落實污染物減排措施，并對重污染天氣應急響應期間相關措施落實情況開展監(jiān)督檢查；組織開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識；收集分析各部門工作信息，及時上報重要信息；聯(lián)合公安機關開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合做好新聞發(fā)布工作；負責重污染天氣專家組的日常工作。 |
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縣住建局 |
① 負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施； ② 負責制定并定期更新房屋建筑和市政基礎設施施工應急減排項目清單，對各地制定的納入保障類的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的建筑施工、市政道路建設項目進行預審核； ③ 指導督促各施工單位制定并組織落實重污染天氣應急響應期間房屋建筑和市政基礎設施施工工地揚塵控制組織落實重污染天氣應急響應期間室外建筑工地噴涂粉刷、房屋立面整治、市政道路橋梁涂刷作業(yè)等管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查； ④ 組織落實重污染天氣應急響應期間房屋建筑和市政基礎設施施工項目非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查； ⑤ 配合城管部門加強重污染天氣應急響應期間對建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛的執(zhí)法檢查力度。 ⑥ 及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
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縣交通運輸局 |
① 負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施； ② 負責制定并定期更新權(quán)限范圍內(nèi)公路維修、施工應急減排項目清單，對各地制定的納入保障類的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的交通建設項目進行預審核； ③ 組織實施重污染天氣應急響應期間公共交通運力保障措施，引導公眾選擇綠色出行； ④ 負責制定重污染天氣應急響應期間權(quán)限范圍內(nèi)公路施工和養(yǎng)護揚塵污染控制實施方案和噴涂粉刷、切割、護坡噴漿等施工過程管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查； ⑤ 組織落實重污染天氣應急響應期間權(quán)限范圍內(nèi)公路施工和養(yǎng)護項目非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查； 負責制定落實港口集疏運車輛進出港區(qū)及港作機械管控措施； ⑥ 及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
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縣水利局 |
① 負責制定并定期更新水利建設應急減排項目清單，對各地制定的納入保障類的保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)的水利建設項目進行預審核； ② 制定重污染天氣應急響應期間水利建設項目工地揚塵污染控制實施方案和噴涂粉刷、切割、護坡噴漿等施工過程管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查； ③ 組織落實重污染天氣應急響應期間水利建設項目工地非道路移動機械和建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v管控措施，并對落實情況進行監(jiān)督檢查； ④ 及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
負責制定禁止農(nóng)村垃圾和農(nóng)作物秸桿露天焚燒實施方案，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；及時總結(jié)評估應急響應期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并報告縣應急指揮協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
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縣衛(wèi)健局 |
① 制定重污染天氣應急診療措施，并抓好落實；及時開展重污染天氣對人體健康影響的監(jiān)測工作，研究指導重污染天氣的疾病預防與控制工作；加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展重污染天氣健康防護相關知識宣傳。 |
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縣應急管理局 |
① 根據(jù)重污染天氣應急減排項目清單，指導重點污染企業(yè)做好臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負荷）時的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應急演練、應急響應、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障和救助救援等工作。 |
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縣市場監(jiān)督 管理局 |
② 負責組織開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強生產(chǎn)領域涉及排放的特種設備、成品燃油、燃氣的質(zhì)量監(jiān)管；負責流通領域汽油、柴油油品質(zhì)量及各加油站、儲油庫油氣回收裝置的監(jiān)管；負責組織鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格車船用燃料的違法行為。 |
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縣氣象臺 |
③ 負責全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報工作，配合生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；負責根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預行動（人工影響天氣作業(yè)）。 |
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縣廣播電視臺 |
① 負責指導、督促和協(xié)調(diào)廣播電視媒體做好重污染天氣預警信息的發(fā)布工作；負責指導和協(xié)調(diào)廣播電視媒體開展重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道。 |
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移動、聯(lián)通、電信三大電訊公司 |
負責做好重污染天氣應急指揮通信網(wǎng)絡保障；負責及時發(fā)布重污染天氣應急響應相關信息。 |
備注：其他單位根據(jù)應急響應工作需要，在縣應急指揮協(xié)調(diào)小組的指揮下開展相應工作
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2020年12月2日印發(fā)