第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，便于公眾進(jìn)一步理解和掌握政策內(nèi)容，提高政府信息公開質(zhì)量與實(shí)效，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)公布，國務(wù)院令第711號(hào)修訂） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100 號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80 號(hào)）等要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 本制度適用于全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及縣屬范圍內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 解讀范圍。除成立領(lǐng)導(dǎo)小組、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件等明顯不需要解讀的文件外，原則上其他主動(dòng)公開的政府文件均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀。主要包括：經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議出臺(tái)的，或直接以縣政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件、重要政策、規(guī)劃方案；由縣政府各部門制發(fā)或部門牽頭聯(lián)合其他部門制發(fā)的重要政策性文件；其他涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的文件。
第四條 解讀原則。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策性文件的起草單位是政策解讀的責(zé)任主體。以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)解讀；以部門名義印發(fā)的政策性文件，由各部門自行負(fù)責(zé)解讀；部門聯(lián)合發(fā)文的政策性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。
第五條 解讀程序。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對(duì)以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草單位報(bào)送代擬稿時(shí)應(yīng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)送，其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。以縣政府各部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門主要負(fù)責(zé)人審簽。解讀方案一經(jīng)審定，各單位要抓緊編寫解讀材料通過縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，解讀文件原則上與政策性文件同步公開發(fā)布，最遲不超過3個(gè)工作日。
第六條 解讀內(nèi)容。
政策解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、制定意義和總體考慮、征求意見及起草研判過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)（包括適用范圍、主要措施、執(zhí)行口徑、操作方法、重點(diǎn)條文詳解、注意事項(xiàng)等）、創(chuàng)新舉措（政策亮點(diǎn)、新舊政策差異）、下一步工作安排和保障措施、惠民利民舉措、關(guān)鍵詞詮釋、指定的解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及聯(lián)系方式等。
解讀材料的起草要堅(jiān)決杜絕把“政策解讀”變成“文件要點(diǎn)摘抄”“文件壓縮”等簡單化、表面化做法。同時(shí)，應(yīng)使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾看得懂、記得住、信得過、用得上。
第七條 解讀形式。
政策解讀作為政府信息公開的重要內(nèi)容，納入政府信息公開目錄。政策解讀形式，可以包括起草部門及其負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評(píng)論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)等。除文字內(nèi)容外，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。
第八條 解讀渠道。堅(jiān)持把縣政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)，設(shè)立政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、縣政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政府服務(wù)熱線、廣播電視、報(bào)刊雜志、公告欄等發(fā)布政策文件解讀信息，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。
第九條 解讀回應(yīng)。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會(huì)輿情反映，認(rèn)真研判，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。同時(shí)，解讀單位要密切關(guān)注政策執(zhí)行期間出現(xiàn)的新情況、群眾反映的新問題，并針對(duì)性地開展跟蹤研究，務(wù)求解讀回應(yīng)實(shí)效。
第十條 保障措施。
各單位應(yīng)當(dāng)做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識(shí)和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由單位負(fù)責(zé)同志、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
縣政府辦公室負(fù)責(zé)全縣政策解讀的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并將政策解讀工作納入政務(wù)公開目標(biāo)考核重要內(nèi)容。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。