岳縣辦〔2018〕43號(hào)
中共岳陽(yáng)縣委辦公室
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽(yáng)縣全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共岳陽(yáng)縣委辦公室
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2018年8月27日
岳陽(yáng)縣全面推進(jìn)“最多跑一次”改革
實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革為抓手，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標(biāo)，按照“一單總攬、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)響應(yīng)、一體監(jiān)督”的總框架，以群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，大力優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)年底群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)90%以上，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)80%以上，群眾和企業(yè)滿意度達(dá)90%以上，所有涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)。
二、實(shí)施范圍
縣本級(jí)各部門(mén)、各單位，各類園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位以及有關(guān)中央、省和市駐縣單位。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。8月底前召開(kāi)全縣專題會(huì)議，對(duì)“最多跑一次”改革進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照本方案要求，制定具體工作方案，8月底前報(bào)縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段。8月至11月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，分批公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置，優(yōu)化辦事流程，建立線上線下無(wú)縫對(duì)接的辦事體系，完善政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，組織落實(shí)“最多跑一次”改革各項(xiàng)任務(wù)。
（三）督查評(píng)估階段。11月底前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)推進(jìn)“最多跑一次”改革情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，查找問(wèn)題短板，督促整改提高，完成總結(jié)評(píng)估，鞏固深化成果。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬耙粏慰倲垺�，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。以群眾和企業(yè)到政府辦事的事項(xiàng)清單為總攬，以提速投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系，為群眾和企業(yè)提供無(wú)差別政務(wù)服務(wù)。
1．梳理公布事項(xiàng)清單。依托權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事的事項(xiàng)清單,按照“合法合規(guī)的事項(xiàng)馬上辦、積極推行網(wǎng)上辦、面向個(gè)人的事項(xiàng)就近辦、復(fù)雜事項(xiàng)一次辦”的要求，形成“最多跑一次”事項(xiàng)清單，分級(jí)分批按程序及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)暫未列入公共服務(wù)事項(xiàng)清單，但與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的供水、供電、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣電等事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行全面梳理后公布。
2．簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。逐事項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表）。推進(jìn)辦事信息全面公開(kāi)，真正讓群眾和企業(yè)“找得到、看得懂、能辦事、好辦事”。
3．提速投資項(xiàng)目審批服務(wù)。推進(jìn)并聯(lián)審批，推行“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”，在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，對(duì)不涉及公共安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他重大公共利益的事項(xiàng)，實(shí)行容缺受理、容缺審查和書(shū)面承諾制，對(duì)不新增用地“零土地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。在全縣各類園區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。年底要實(shí)現(xiàn)所有涉企行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)，新開(kāi)辦企業(yè)所有手續(xù)7個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記7個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
�。ǘ耙淮笆芾怼�，全面升級(jí)政務(wù)大廳功能。以“一窗受理，集成服務(wù)”改革為切入點(diǎn)，統(tǒng)一監(jiān)管各類辦事大廳，全面改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，讓群眾和企業(yè)辦事不用“多頭跑”，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。
1．提質(zhì)整合辦事大廳。調(diào)整優(yōu)化縣政府政務(wù)服務(wù)辦事大廳布局，提升群眾和企業(yè)辦事的便捷度和舒適感。以群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”為目標(biāo)，加快全縣各行業(yè)辦事大廳的整合，對(duì)目前暫時(shí)無(wú)法整合進(jìn)駐政務(wù)中心大廳的事項(xiàng)，實(shí)行分中心管理制度，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管。
2．改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式。深化行政審批“三集中、三到位”改革，將分散的行政審批向一個(gè)股室集中，審批股室向政務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上集中；審批事項(xiàng)和人員進(jìn)駐政務(wù)中心落實(shí)到位，審批窗口授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位，提升政務(wù)中心大廳服務(wù)能力。推行“一窗受理，集成服務(wù)”改革，政務(wù)中心大廳將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為“投資項(xiàng)目”“商事服務(wù)”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等綜合窗口，各分中心將辦事窗口整合設(shè)置綜合業(yè)務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾和企業(yè)在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法，為群眾和企業(yè)辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，開(kāi)通快遞送達(dá)服務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng)，建立健全聯(lián)審聯(lián)辦、無(wú)償委托代辦機(jī)制。
3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉。按照能放盡放的要求，最大限度向基層放權(quán)，對(duì)直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便更有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接，將政策咨詢、低保辦理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、老年證辦理、戶籍戶政管理、居住證明、高齡補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部整合納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能力建設(shè)，將面向村（居）民的就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育、法律、安全和社會(huì)服務(wù)下沉到村（社區(qū)），強(qiáng)化村（社區(qū)）服務(wù)功能，以村（社區(qū)）為單元，整合服務(wù)功能，搭建直接服務(wù)群眾的一站式村（社區(qū)）綜合性服務(wù)管理平臺(tái)。在中心城區(qū)全面推行就近入學(xué)、診療、健身休閑、社區(qū)警務(wù)和公共服務(wù)的五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈”建設(shè)。
4．深化中介服務(wù)改革。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，審批部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決取締依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的“紅頂中介”，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與主管部門(mén)脫鉤。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，探索在縣政務(wù)服務(wù)中心建立中介服務(wù)超市，通過(guò)政府招投標(biāo)模式，引入一批技術(shù)資質(zhì)高、服務(wù)水平優(yōu)、價(jià)格收費(fèi)合理、社會(huì)評(píng)價(jià)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便服務(wù)對(duì)象（企業(yè)和自然人）自主選擇。
�。ㄈ耙痪W(wǎng)通辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面打通部門(mén)信息孤島，統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)服務(wù)云、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，變?nèi)罕姾推髽I(yè)跑腿為數(shù)據(jù)跑路。
1．加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。全縣直接使用岳陽(yáng)市搭建的統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)審批服務(wù)系統(tǒng)與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)互聯(lián)互通，目前未自建審批服務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)，統(tǒng)一使用縣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)受理、辦理、辦結(jié)（涉密系統(tǒng)除外），各業(yè)務(wù)部門(mén)原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)系統(tǒng)；相關(guān)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自建的審批服務(wù)系統(tǒng)，要與市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接、融合；使用上級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審批的單位，應(yīng)主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)上級(jí)統(tǒng)建審批服務(wù)系統(tǒng)與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)互聯(lián)互通。各類審批服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)通過(guò)市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)。開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客服端，全面整合各部門(mén)自建手機(jī)APP和微信端服務(wù)，在政務(wù)公開(kāi)、行政審批、城市管理、醫(yī)保社保等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批貼近百姓生活的便民移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
2．加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享。加快全縣統(tǒng)一的政務(wù)信息資源中心建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的人口數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善全縣法人數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、公共信用信息庫(kù)和房產(chǎn)房屋數(shù)據(jù)庫(kù)。全面梳理各部門(mén)的政務(wù)信息資源，編制全縣統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源集中歸集和跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享，促進(jìn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立電子文件和證照信息共享機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批過(guò)程中相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享。
�。ㄋ模耙惶�(hào)響應(yīng)”，打造政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。以“12345”熱線平臺(tái)為基礎(chǔ)，完善政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”群眾和企業(yè)訴求。發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用，凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的事項(xiàng)，都可通過(guò)“12345”熱線電話了解辦理流程、所需材料等相關(guān)信息；凡是群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門(mén)以及“最多跑一次”改革的意見(jiàn)和建議，都可以通過(guò)“12345”熱線電話反映。做好統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，及時(shí)將群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題向縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。
�。ㄎ澹耙惑w監(jiān)督”，加強(qiáng)和創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。通過(guò)搭建監(jiān)控平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建“三位一體”綜合監(jiān)督模式，促進(jìn)部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。
1．搭建監(jiān)控平臺(tái)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，做到對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2．強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善改革工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，綜合運(yùn)用電子監(jiān)察、企業(yè)體驗(yàn)測(cè)評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等手段對(duì)審批時(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、滿意度等內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督考核。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果，不斷提高服務(wù)效能。
3．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開(kāi)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。
五、職責(zé)分工
�。ㄒ唬款^部門(mén)單位職責(zé)
縣委編辦：負(fù)責(zé)全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事的事項(xiàng)清單，擬定“最多跑一次”事項(xiàng)清單，優(yōu)化縣直部門(mén)職能職責(zé)，以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)縣直部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
縣政府政務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳調(diào)整優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革和“一窗受理、一次辦結(jié)”改革工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化；負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
縣優(yōu)化辦：負(fù)責(zé)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，牽頭組織營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
縣政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)適用“最多跑一次”改革的縣政府文件進(jìn)行合法性審查評(píng)估等工作。
縣監(jiān)委、縣委問(wèn)責(zé)辦：負(fù)責(zé)對(duì)改革推進(jìn)不到位，被群眾投訴較多且情況屬實(shí)的部門(mén)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
縣績(jī)效辦：負(fù)責(zé)將“最多跑一次”改革納入2018年度績(jī)效考核指標(biāo)。
縣委督查室、縣政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“最多跑一次”改革實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查。
縣政府“12345”熱線辦：負(fù)責(zé)建立健全政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，分析反饋改革工作中的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
�。ǘ┴�(zé)任部門(mén)單位職責(zé)
責(zé)任部門(mén)單位（見(jiàn)附件2）均應(yīng)制定本單位“最多跑一次”改革實(shí)施方案；落實(shí)深化行政審批“三集中、三到位”改革要求；協(xié)助縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確定“最多跑一次”事項(xiàng)清單；依據(jù)梳理公布的事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，編制標(biāo)準(zhǔn)化的事項(xiàng)服務(wù)指南；整合本部門(mén)內(nèi)分散、獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)辦事系統(tǒng)，并與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接，將部門(mén)政務(wù)信息資源與縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)對(duì)接融合。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織承擔(dān)供水、供電、供氣、公共交通、公共通信、廣播電視服務(wù)等事項(xiàng)的公共企事業(yè)單位完成改革任務(wù)。
在“投資項(xiàng)目”“商事服務(wù)”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“社會(huì)保障”“公安服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，以“最多跑一次”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，形成示范效應(yīng)。
1．投資項(xiàng)目領(lǐng)域：由縣發(fā)改局牽頭，協(xié)同縣工信局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局等部門(mén)，重點(diǎn)在加強(qiáng)協(xié)同放權(quán)、規(guī)范審批方式、創(chuàng)新審批模式、精簡(jiǎn)報(bào)建事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限等方面實(shí)現(xiàn)突破。
2．商事服務(wù)領(lǐng)域：由縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管管理局牽頭，重點(diǎn)在深化“證照分離”和“多證合一”改革、完善工商登記便利化改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)突破。
3．不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域：由縣國(guó)土資源局牽頭，協(xié)同縣房產(chǎn)局、縣稅務(wù)局等部門(mén)，重點(diǎn)在優(yōu)化辦事流程、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、縮短辦理時(shí)限等方面取得突破。
4．社會(huì)保障領(lǐng)域：由縣人社局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在職業(yè)資格認(rèn)定初審、社保醫(yī)保辦理等方面實(shí)現(xiàn)突破。
5．公安服務(wù)領(lǐng)域：由縣公安局負(fù)責(zé)，在戶口辦理、出入境有關(guān)證照辦理、車輛和駕駛?cè)藛T證照辦理以及相關(guān)資格資質(zhì)證明、身份認(rèn)定等便民服務(wù)事項(xiàng)方面實(shí)現(xiàn)突破。
六、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書(shū)記田文靜任第一組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)曾平原任組長(zhǎng)的岳陽(yáng)縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和牽頭部門(mén)，精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”要親自抓，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，加快推動(dòng)改革落地。
（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。將“最多跑一次”改革工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)2018年綜合績(jī)效考核。加大對(duì)審批服務(wù)問(wèn)題線索和群眾反映集中問(wèn)題的查處督辦力度，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī),正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識(shí),營(yíng)造良好氛圍。
附件1
岳陽(yáng)縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
第一組長(zhǎng)：田文靜 縣委書(shū)記
組 長(zhǎng)：曾平原 縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)
副組 長(zhǎng)：吳光文 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
周 鵬 縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)
易新岳 縣委常委、縣委辦公室主任
胡海平 縣人大常委會(huì)副主任
彭榮欣 縣政協(xié)副主席
余望新 縣政協(xié)副主席、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
園區(qū)管委會(huì)主任
成 員：胡團(tuán)生 副調(diào)研員、縣環(huán)保局局長(zhǎng)
吳承棉 縣紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任
王 靖 縣政府辦公室主任
黃運(yùn)斌 縣委辦公室常務(wù)副主任
方曙光 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
侯小波 縣政府辦公室副主任
李凌東 縣政府辦公室副主任、縣政府法制辦主任
張忠新 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
姚正大 縣住建局局長(zhǎng)
劉衛(wèi)兵 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
謝雨星 縣委編辦主任
許東望 縣政府政務(wù)服務(wù)中心主任
鐘玖生 縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人社局局長(zhǎng)
付鸞生 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
李凌峰 縣水務(wù)局局長(zhǎng)
陳曉軍 縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
萬(wàn)次龍 縣規(guī)劃局局長(zhǎng)
李賜柚 縣工商聯(lián)主席
高躍元 縣公安局副局長(zhǎng)
鄧 偉 縣委改革辦副主任
陳飛鵬 縣優(yōu)化辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣委編辦，謝雨星同志兼任辦公室主任，許東望、陳飛鵬同志兼任辦公室副主任。辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作中遇到的困難問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好后勤經(jīng)費(fèi)保障等工作。
附件2
“最多跑一次”改革工作責(zé)任單位名單
一、縣直單位
縣政府辦公室、縣民宗局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)糧食局、縣教育體育局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣人防辦、縣檔案局、縣廣播電視臺(tái)、縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局
二、中央、省、市駐縣單位
人民銀行岳陽(yáng)縣支行、縣稅務(wù)局、縣煙草局、縣氣象局、縣住房公積金管理中心
三、公用事業(yè)企業(yè)
縣自來(lái)水公司、國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣供電公司、岳陽(yáng)縣華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰�、縣和順公交公司、中國(guó)移動(dòng)岳陽(yáng)縣分公司、中國(guó)電信岳陽(yáng)縣分公司、中國(guó)聯(lián)通岳陽(yáng)縣分公司
中共岳陽(yáng)縣委辦公室
2018年8月27日印發(fā)