城市交通是城市文明的窗口。而在我們縣城，城區(qū)車輛“無處可�！薄半S處亂停”現(xiàn)象日益普遍，正成為社會關(guān)注、百姓關(guān)心、政府亟須解決的民生問題.
一、城區(qū)“停車難”現(xiàn)狀
（一）“一位難求”。由于城區(qū)汽車增長迅猛，在停車泊位建設(shè)滯后的情況下，縣城絕大部分區(qū)域出現(xiàn)了“停車難”的問題。沿東方路一帶，移動公司、建設(shè)銀行、萬福來賓館、富雅大酒店、老步步高超市、大家書屋等單位;沿天鵝路一線，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、花鼓戲傳承劇院、二致富街等單位和居民集中區(qū);沿長風(fēng)路地段，人社局、政務(wù)服務(wù)中心等窗口單位周圍更是出現(xiàn)“位無虛席”“一位難求”的現(xiàn)象。市民普追反映，在這些繁華地帶，經(jīng)常繞行一圈也找不到停車位。
（二）“鳩占鵲巢”�！盁o處可�！彪S之而來的便是“到處亂停”，各類車輛擠占城市慢行道，侵占人行道，壓占盲道。通常情況下，車主們在找不到車位的情況下，會被動地選擇見縫插針、就地解決，甚至車頭貼車尾，造成行人、車輛穿行困難。城區(qū)道路的路面上、街道兩邊的人行道上違法停車
比比皆是，有些道路甚至演變成開放式停車場，如萬福來賓館、富雅大酒店前面的路面，民中路兩邊的路面，青山北路兩邊的路面都擺滿了車輛，使大路變成了小路、寬路變成了窄路，給城市動態(tài)交通造成了很大的影響，尤其在部門單位、中小學(xué)校集中的路段，極易在人流高峰期造成交通堵塞。
（三）“饑飽不均”。雖然城區(qū)停車“一位難求”是主要問題，但與此對應(yīng)還存在“厚此薄彼”的情況。一方面地面停車位處于超負(fù)荷狀態(tài)，另一方面一些地下停車場部分車位又處于空閑狀態(tài)。如新步步高超市地面僅有停車位20多個，地下停車場卻有停車位近100個，由于引導(dǎo)不夠，地下停車場長期空曠，而地面停車場又擁堵不堪，還導(dǎo)致在地面繞行尋找停車位的車輛影響主干道路交通。
二、城區(qū)“停車難”原因
（一）機(jī)動車保有量增長迅猛，帶來了強(qiáng)烈的停車需求。據(jù)統(tǒng)計，從2016年9月到2018年9月，僅兩年時問，該縣新增小車7000輛、低速載貨汽車900輛，且保有量還呈增長態(tài)勢。目前，全縣機(jī)動車保有量近10萬輛，長期在城區(qū)行駛的車輛近20000輛，還不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外地進(jìn)城車輛。但城區(qū)公共停車泊位不到2000個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
（二）停車配套設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致了巨大的供需矛盾。從近年情況來看無論是城市道路還是停車泊位，其建設(shè)速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動車的增長速度，配套建設(shè)滯后與汽車較快增長之間的矛盾十分突出，特別是部分建設(shè)項目設(shè)計不合理進(jìn)一步加劇了停車位緊張狀況。如東方路的富雅大酒店，天鵝路兩旁的天鵝大廈、景福家園、大灃和超市，長風(fēng)路東邊的人社局、政務(wù)服務(wù)中心等單位，都沒有修建地下停車場，車輛大部分?jǐn)[放在路面。
（三）部分車主公德觀念缺失，破壞了正常的停車秩序。一些市民文明停車的意識淡薄，隨意停車、隨處停車比比皆是。如城區(qū)停車“一車占兩位”現(xiàn)象時有發(fā)生;車輛違法占用非機(jī)動車道、人行道現(xiàn)象屢見不鮮;禁停地段違法停車行為屢禁不止;出租車、客運車隨意停車上下客較為普遍;部分沿街商家將店鋪前的臨時停車位當(dāng)作自己的私家車位長期占用，等等。這些都不同程度地影響了城區(qū)交通通暢和交通安全。
（四）交通管理措施不夠強(qiáng)硬，加劇了現(xiàn)實的停車難題。在配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的情況下，更需要以科學(xué)規(guī)范的交通管理措施來綴解“停車難”間題。但該縣城區(qū)交通管理沒有形成合力，交警、城管、交通等部門“九龍分治”，工作力量又都不充足，無論是交警對路面機(jī)動車、城管對人行道非機(jī)動車違停的處理，還是交通部門對客運班車違法�？康奶幚矶硷@得密度不頻、力度不大，客觀上助長了違法停車現(xiàn)象的滋生。
三、解決“停車難”的他山之石
“停車難”問題在全國各地都不同程度存在。我們對湖南省資興市、江華瑤族自治縣、臨武縣治理“停車難”問題進(jìn)行了實地調(diào)研，有許多做法可供參考。
（一）資興市側(cè)重從優(yōu)化頂層設(shè)計入手治理“停車難”問題。資興市高度重視停車設(shè)施規(guī)劃編制和執(zhí)行工作，出臺《資興市中心城區(qū)停車場布局專項規(guī)劃(2016-2020)》，并按照技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格把好新建、改建項目的停車設(shè)施配建審批關(guān)，特別對住宅小區(qū)、公共建筑等項目要求更為嚴(yán)格。經(jīng)過不斷努力，資興市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車位1.43萬個。
（二）江華瑤族自治縣側(cè)重從加大投入建設(shè)力度入手治理“停車難”問題。江華縣從2015年開始，將城市綠地與公用停車場建設(shè)相結(jié)合，投入8000余萬元大力推廣生態(tài)停車場建設(shè)�？h委、縣政府院落率先建為生態(tài)停車場，帶頭向公眾開放，帶動了其他機(jī)關(guān)單位向社會車輛開放。目前，江華縣正委托永州市規(guī)劃設(shè)計院對所有機(jī)關(guān)院落進(jìn)行現(xiàn)場路勘，計劃將可以利用的院落空地重新規(guī)劃建設(shè)為生態(tài)停車位，擴(kuò)充停車位供應(yīng)空間。
（三）臨武縣側(cè)重從加強(qiáng)城管工作入手治理“停車難”問題。2013年臨武縣出現(xiàn)過城管執(zhí)法沖突事件，造成一名瓜農(nóng)死亡，在全國造成惡劣影響。此后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動城管工作，推行“網(wǎng)格化”管理，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，規(guī)定城區(qū)機(jī)動車必須在機(jī)動車停車位內(nèi)按順行方向停放，摩托車必須停進(jìn)劃好的專用停車位，車頭必須朝向街沿石擺放，城區(qū)交通秩序井然。
四、化解“停車難”對策
在城鎮(zhèn)化不斷提速，入口不斷增長的情況下，城區(qū)汽車將在相當(dāng)長的時期內(nèi)繼續(xù)高速增長，逐步化解“停車難”問題成為我們繞不過、拖不了、慢不得的現(xiàn)實問題，迫切需要從長遠(yuǎn)著眼、從此刻著手，以大手筆、大氣魄強(qiáng)力推動解決，努力提升城市品位。
（一）科學(xué)規(guī)劃，加大財政投入力度。面對城區(qū)現(xiàn)有停車設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，只有大刀闊斧投入建設(shè)，才能收到明顯效果�，F(xiàn)在縣城規(guī)模不大，即使到2020年，縣城人口規(guī)模預(yù)測也只有18萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)測也只有18平方公里。如果任由“停車難”問題繼續(xù)發(fā)酵，以后人口規(guī)模更大了，城區(qū)面積更廣了，治理難度只會越來越大。一是科學(xué)編制規(guī)劃。在縣城總體規(guī)劃中，要編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，適度超前設(shè)置停車場，形成點面結(jié)合、疏密適中、覆蓋城區(qū)的停車系統(tǒng)。要提高大型公共設(shè)施、居民住宅區(qū)等人員密集區(qū)域停車泊位配建比例。二是加大財政保障力度。只有資金保障到位，才談得上布點建設(shè)。要通過整合財政專項資金、創(chuàng)新融資手段、補(bǔ)征人防設(shè)施易地建設(shè)費等方式，千方百計籌措停車設(shè)施建設(shè)資金。三是增加用地供應(yīng)。要按規(guī)劃要求，重點保障城區(qū)停車設(shè)施用地，特別是在老城區(qū)，已經(jīng)擠占的停車設(shè)施用地要逐步通過戶區(qū)改造等方式子以補(bǔ)充。
（二）多措并舉，提升城市管理水平�！坝布蛔丬浖a(bǔ)”，要通過提升城市管理水平緩解“停車難”問。一是從快成立城市管理綜合執(zhí)法局。整合相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制。二是從嚴(yán)開展城區(qū)交通秩序整治。針對城區(qū)目前存在的停車亂象，加強(qiáng)城區(qū)道路機(jī)動車、非機(jī)動車停放管理，加大違法停車處罰力度�？梢钥紤]把東方路和天鵝路設(shè)置為“交通嚴(yán)管街”，取消臨路設(shè)置的停車位，恢復(fù)非機(jī)動車道，提高道路通過率。對貨車實施限時段通行，每天7:00——20:00禁止貨車在城區(qū)通行，減少車流量。三是大力倡導(dǎo)“低碳生活，綠色出行”理念。在全社會倡導(dǎo)公交、自行車、步行等低碳綠色出行方式，共同營造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。強(qiáng)化城區(qū)公交車與開往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)的客運班車接駁作用突出新汽車站交通樞紐地位，杜絕客運班車在城區(qū)�？亢蚩�;適當(dāng)增加公交線路，消除公交盲點，減少換乘次數(shù)。上、下班高峰以及天氣惡劣時期，要適當(dāng)增加公交運營班次。
（三）挖掘潛能，盤活富余公用資源。在做好“建”和“管”兩方面工作的基礎(chǔ)上，要充分挖掘城區(qū)道路、機(jī)關(guān)院落停車位資源，使之成為化解“停車難”問題的有益補(bǔ)充。一是打通城區(qū)交通“毛細(xì)血管”。要按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的城區(qū)道路布局理念，疏通道路微循環(huán)。如移除圣世路路障，恢復(fù)機(jī)動車通行;遷移英菠燕游泳池西側(cè)、厚德廣場東側(cè)的兒童游樂場，將文藝西路與廣場路聯(lián)通起來，將兩條道路設(shè)置為單行環(huán)路，既解決臨路停車問題，又利于道路通行。二是全面開放機(jī)關(guān)院落。老區(qū)因為供地有限，停車場建設(shè)難度特別大，而老城區(qū)的機(jī)關(guān)單位特別多。建議逐步推廣街區(qū)制，除城區(qū)中、小學(xué)校外，其余所有機(jī)關(guān)院落全面對社會開放。
（四）政府牽頭，健全部門協(xié)作齊抓共管機(jī)制。縣政府要高度重視化解“停車難”問題，組建由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大指揮協(xié)調(diào)力度，明確部門責(zé)任，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作。縣住建局為化解“停車難”間題牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，負(fù)責(zé)停車場建設(shè)、城區(qū)道路優(yōu)化升級工作，與縣交警大隊、縣交通運輸局按既定職責(zé)共同做好城市管理工作;縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)停車設(shè)施規(guī)劃編制和執(zhí)行工作，特別要堅決避免隨意調(diào)整停車設(shè)施專項規(guī)劃行為;縣人防辦負(fù)責(zé)按政策規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)人防工程建設(shè)，加大人防設(shè)施與地下停車場合用力度;縣國土資源局負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求，優(yōu)先安排城區(qū)停車設(shè)施用地;縣財政局負(fù)責(zé)整合、籌措停車設(shè)施建設(shè)資金;縣交通運輸局負(fù)責(zé)優(yōu)化公交線路，努力提高公共交通分擔(dān)率;縣文明辦負(fù)責(zé)在廣大市民中倡導(dǎo)低綠色出行方式;縣政府辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)除城區(qū)中、小學(xué)校以外的其他機(jī)關(guān)單位開放院落。
“停車難”問題不僅關(guān)乎縣城品位，更是關(guān)系到千家萬戶的民生問題。只要敢于正視問題，勇于解決問題，“停車難”這個“城市成長的煩惱”將逐步得到化解，人民群眾的幸福指數(shù)將會進(jìn)一步提升。